郴州市招商引资优惠政策

• 【郴州招商】郴州市工业产品展销对接会开幕 搭建招商引资合作新平台

  2023年10月，郴州市工业产品展销对接会正式拉开序幕。作为当地推动工业经济发展的重要举措，活动以搭建展示、推介、对接平台为核心，通过集中呈现工业领域成果，促进产销衔接与招商引资，助力企业应对发展新形势。 （一）展销板块凸显产业特色，创新成果集中亮相。活动设置有色稀贵金属、建材及新材料、电子信息、机械装备、食品轻工、移动互联网和大数据产业六大板块，两百余家企业携数百种“名、优、特、新”产品参展。现场既有新型无铅焊条等具备技术突破的工业基础材料，也有旋翼飞机、智能机器人等高端装备，同时展示了“智能制造”“大数据”等领域的数十项服务，全面呈现郴州市工业产业的多元化发展格局与创新实力。 （二）多维活动促进深度对接，线上线下融合拓展空间。为期两天的活动中，重点企业优质产品推介会率先开展，六大板块分别组织专题对接交流，推动供需双方精准沟通。后续还将举办工业5G应用展示、县市区产业推介、招商项目签约及工业企业参观考察等系列活动。为延伸服务时效，活动同步开通线上“郴州工业产品网上微展厅”，打破时空限制，打造常态化的产品展示与对接渠道，实现“线下展会”与“线上平台”的有机结合。 （三）聚焦产业协同发展需求，构建长效合作机制。此次对接会是郴州市针对工业企业面临的市场环境变化，主动搭建的资源整合平台。来自全国各地的三百余家客商到场参与对接，通过展示名品、推荐名企，有效畅通企业信息交流渠道，为拓展市场、扩大销售创造条件。活动的举办不仅有助于提升本地工业产品的知名度与市场竞争力，更通过招商引资与产业合作，推动形成上下游协同、产学研融合的产业生态，为郴州市工业经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-14

• 【郴州招商】郴州出台"暖心13条"激励关爱抗疫一线医务人员

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，郴州市将招商引资与民生保障相结合，通过出台《激励关爱疫情防控一线医务人员十三条措施》，既优化了营商环境，又解决了医务人员后顾之忧。这一政策从职业发展、家庭保障、社会荣誉等多维度构建关爱体系，成为全国范围内较早系统性落实医务人员保障政策的典型案例。 一、政策出台背景与核心内容 新冠肺炎疫情暴发后，郴州市先后派出多批医疗队支援重点疫区。为消除前线医务人员顾虑，郴州市卫健委联合人社、财政等部门，针对医务人员反映的职称晋升、子女教育、家属就业等突出问题，制定覆盖13个方面的专项政策。其中明确：对参与疫病救治的医务人员直接授予市级荣誉称号；开辟职称评审绿色通道，抗疫表现作为破格晋升重要依据；统筹辖区内事业单位编制资源，优先解决医务人员配偶工作调动问题。 二、政策落地实施典型案例 在政策推动下，郴州桂阳县卫健部门为支援武汉的疾控人员家属落实医院工作岗位，该家属持有护师资格证但长期待业。政策同时惠及郴州援助湖北医疗队成员，其子女可在辖区内优先安排入学。某三甲医院呼吸科医师表示，政策中"抗疫经历视同基层服务年限"的规定，解决了年轻医生职称评审的痛点。 三、政策创新性与社会反响 该政策突破常规人事管理制度，首次将疫情防控表现与职业发展直接挂钩。郴州市人社局明确，对获得省级以上表彰的医务人员，可不受学历资历限制申报高级职称。教育部门同步建立"教育优待名单"，累计为217名医务人员子女提供入学便利。医疗系统内部评价认为，这些措施比单纯经济补助更具长效激励作用。 四、长效保障机制的建立 郴州市将政策实施纳入年度督查考核，财政专项列支300万元用于奖励资金。建立"一对一"帮扶机制，由所在单位领导班子对接医务人员家庭需求。卫健系统定期开展心理评估，保障医务人员身心健康。政策实施后，郴州医疗系统请战支援重点疫区的人数同比增长40%，反映出政策产生的积极导向作用。 五、经验推广与政策升级 该政策被湖南省卫健委作为典型经验向全省推广，其核心条款后被吸收进省级医务人员关爱政策。郴州市在此基础上追加了带薪休养、学术资助等配套措施，形成"13+N"政策体系。截至政策实施满周年时，全市已有89名医务人员通过绿色通道获得职称晋升，136个家庭享受就业安置或教育优待。

  2025-07-14

• 【郴州招商】北湖郴州经开区重大产业项目集中开竣工 助推区域经济高质量发展

  2019年10月，郴州市北湖区与郴州经开区举行重大产业项目集中开工（竣工）仪式，涵盖9个重点产业项目，涵盖商业综合体、新能源、智能制造等领域。此次集中开竣工是郴州市深化招商引资、优化产业结构的重要举措，标志着区域经济发展迈入新阶段，为产业升级和民生改善注入强劲动力。 一、项目集中开竣工推动产业集聚发展 此次集中开工的4个项目包括北湖区海上会商业综合体、城区及周边乡镇管道燃气建设项目，以及经开区的OLED/LCD显示屏生产项目、优珀斯新材料生产基地。其中，海上会商业综合体定位为高端商贸服务载体，建成后将进一步提升北湖区现代服务业水平；管道燃气项目覆盖城乡，助力清洁能源普及。经开区两大产业项目聚焦电子信息和新材料领域，填补了产业链关键环节，为打造先进制造业集群奠定基础。 竣工的5个项目中，中国供销郴州农副产品物流园（一期）和联航冷链物流中心完善了农产品流通体系；中石化输气管道与桂阳—郴州—资兴输气管道的投运，强化了区域能源保障能力；经开区智能终端触摸屏及显示模组生产项目则提升了电子信息产业配套能力。 二、招商引资与政策协同释放发展活力 郴州市通过“一事一议”“绿色通道”等机制，为项目落地提供全流程服务。北湖区与经开区联合出台产业扶持政策，在土地供应、人才引进、金融支持等方面形成合力。例如，OLED/LCD显示屏项目从签约到开工仅用时3个月，体现了“郴州速度”。此外，农副产品物流园引入中国供销集团资源，成为湘南地区农产品集散枢纽，凸显招商引资的精准性与实效性。 三、项目落地助力区域经济提质增效 此次开竣工项目总投资额超50亿元，预计带动就业逾6000人。海上会商业综合体将激活五岭广场商圈经济；管道燃气项目惠及10万城乡居民；智能终端项目投产后年产值可达15亿元。从民生基建到高端制造，项目布局紧扣郴州市“产业强市”战略，既补短板又锻长板，形成“竣工一批、开工一批、储备一批”的良性循环。 四、未来展望：构建现代化产业体系 郴州市将以此次开竣工为契机，持续优化营商环境，重点培育新材料、电子信息、现代物流三大主导产业。经开区计划设立专项基金支持产业链技术攻关，北湖区则推动产城融合，促进商业与工业协同发展。随着项目陆续投产，郴州在湘南地区的产业辐射力将进一步增强，为全省高质量发展提供新动能。

  2025-07-11

• 【郴州招商】广汽集团赴郴州经济开发区考察 推动汽车产业链精准招商合作

  郴州经济开发区围绕汽车产业链开展精准招商引资工作取得新进展。广汽集团乘用车有限公司考察组专程赴郴州经济开发区，实地调研当地汽车零部件配套企业生产运营情况，双方就深化产业链合作进行深入交流。此次考察为郴州打造汽车产业生态圈、推动制造业高质量发展注入新动能。 一、考察背景与主体单位 广汽集团乘用车有限公司作为广汽集团全资子公司，承担自主品牌乘用车研发制造使命，拥有完整的整车及核心零部件研发体系。郴州经济开发区是湖南省重点发展的制造业基地，已形成以汽车零部件、电子信息为主导的产业格局。本次考察聚焦汽车零部件供应链体系建设，是落实湖南省"三高四新"战略中打造先进制造业高地的重要实践。 二、考察行程与重点内容 考察组先后走访郴州经济开发区内两家标杆企业：湖南省铭德云汽车饰件有限公司专业生产汽车内饰件系统，具备模块化供货能力；郴州科远达汽车精工部品有限公司专注汽车精密零部件制造，拥有多项自主专利技术。重点考察内容包括： 1.生产车间的智能化改造水平与质量控制体系 2.企业研发投入与技术创新成果转化情况 3.现有配套客户体系与产能规划布局 4.物流仓储设施与区域辐射服务能力 三、产业合作基础与优势 郴州地处湘粤赣三省交界，区位交通优势显著，京广高铁、厦蓉高速等交通干线贯穿全境。当地已建成较为完整的汽车零部件产业群，涵盖发动机部件、车身结构件、电子控制系统等细分领域。经济开发区配套建设有标准厂房、检测中心等产业基础设施，并出台专项政策支持汽车产业链企业发展。 四、后续合作方向与意义 根据考察交流情况，双方将在三个层面推进合作：首先建立供应商白名单机制，推动本地企业进入广汽供应链体系；其次探索共建联合实验室，提升关键零部件研发能力；最后谋划产业链协同项目，吸引上下游配套企业集聚。此举将强化郴州在长株潭汽车产业带中的配套地位，助力湖南省汽车产业年产值突破战略目标。 此次考察活动彰显了龙头企业对郴州制造业实力的认可，为区域产业转型升级提供了示范案例。郴州经济开发区将持续优化营商环境，重点引进新能源汽车、智能网联等领域的优质项目，构建更具竞争力的现代产业体系。

  2025-07-11

• 【郴州招商】市工信局调研郴州经济开发区石墨新材料产业 助推产业链高质量发展

  为深入贯彻落实湖南省关于打造先进制造业高地的战略部署，郴州市以招商引资为抓手，积极推动石墨新材料产业链发展。市工信局组织专项调研组赴郴州经济开发区开展实地调研，重点考察园区企业技术创新成果与产业承接能力，为湘南湘西承接产业转移示范区建设提供支撑。 一、调研背景与产业发展现状 石墨新材料作为战略性新兴材料，在新能源、航空航天等领域应用广泛。郴州市依托丰富的石墨资源禀赋，将石墨新材料产业列为重点发展领域。郴州经济开发区作为省级承接产业转移平台，已集聚一批专注石墨烯涂层、高温辐射涂层等细分领域的高新技术企业，形成从研发到产业化的初步链条。此次调研旨在摸清产业链短板，优化政策支持方向。 二、企业技术突破与成果转化 调研组实地考察了园区内某表面涂层技术企业，该企业通过自主研发取得14项核心技术成果，涵盖石墨烯复合涂层、太阳能吸收涂层等方向。其专利技术解决了高温环境下涂层稳定性等行业难题，部分产品已应用于光伏和特种装备领域。企业负责人表示，未来三年计划投资扩建实验室，进一步提升中试转化能力。 三、产业链协同发展需求 调研发现，当前郴州石墨新材料产业面临上下游配套不足的问题。虽然前端材料制备技术成熟，但后端应用场景开发仍需加强。部分企业反映，希望政府牵头搭建产学研平台，促进与长沙、株洲等地装备制造企业的协同合作。此外，检测认证等配套服务设施的完善也是企业普遍关注的焦点。 四、政策支持与区域协作建议 调研组提出三方面建议：一是制定专项规划，明确石墨新材料在郴州“一主一特”产业体系中的定位；二是联合衡阳、永州等周边城市共建检验检测中心，降低企业研发成本；三是结合湘南湘西示范区政策，争取省级资金支持关键设备进口和人才引进项目。下一步，市工信局将梳理企业诉求，形成产业链招商目录，重点引进高端应用领域项目。 此次调研为郴州市石墨新材料产业高质量发展提供了决策依据。通过强化技术创新、完善产业链条、深化区域协作，郴州有望建成具有全国影响力的石墨深加工基地，为湖南省打造国家重要先进制造业高地贡献力量。

  2025-07-10

• 【郴州招商】矿博会郴州圆满闭幕成交创新高 国际化平台助推产业升级

  第七届中国(湖南)国际矿物宝石博览会在郴州成功举办，实现交易总额17.9亿元，吸引超30万人次参观。本届展会汇聚50余国1100多家企业，达成23个重大招商引资项目，合同引资218亿元，涵盖矿物宝石、智能制造等领域。郴州市通过完善交通安保、组织志愿者服务等举措，向世界展现城市开放形象，推动矿物宝石产业国际化发展。 一、国际化展会规模持续扩大 本届矿博会参展企业数量突破1100家，国际参展商占比达40%，包括美国图森、德国慕尼黑等国际知名展团。大英博物馆、加拿大皇家安大略博物馆等机构首次带来珍稀矿物标本参展。专业采购商数量同比增长15%，其中境外采购公司较上届增加20家，俄罗斯、巴西等新兴市场采购需求显著提升。 二、全产业链交易成果丰硕 展会设置矿物晶体、珠宝设计、矿山装备等8大专题展区，现场交易额中高端矿物标本占比35%，珠宝首饰成交额同比增长12%。线上交易平台同步实现1.2亿元销售额，缅甸翡翠原石专场拍卖单笔最高成交价达2800万元。23个签约项目中，矿物宝石精深加工项目投资额占比超60%。 三、科技与文化融合成亮点 展会特设"人工智能鉴定实验室"，为观众提供矿物成分快速检测服务。VR技术还原矿山开采场景吸引3万余人次体验。中国地质博物馆携"嫦娥五号"月壤样品展出，配套举办的国际珠宝设计大赛收到30国设计师投稿，获奖作品市场估值超5000万元。 四、城市服务能力全面提升 郴州市投入800余名警力保障展会安全，高铁西站新增12条临时公交专线，展馆周边启用智能停车系统。330名志愿者提供中英俄三语服务，医疗站点实现5分钟应急响应。配套举办的文旅活动带动当地酒店入住率达95%，餐饮消费环比增长40%。 五、产业带动效应持续释放 据湖南省商务厅数据，矿博会带动郴州宝石加工产业园新入驻企业17家，预计年产值新增15亿元。展会期间举办的国际矿业峰会发布行业标准3项，促成产学研合作项目8个。郴州市借此契机获批建设国家级珠宝玉石质量监督检验中心，将进一步巩固其作为中南地区矿物宝石交易枢纽的地位。

  2025-07-10

• 【郴州招商】郴州经开区签约金融科技项目 构建园区服务新生态

  2023年，郴州市举行金融科技项目签约仪式，区属元贞创投公司与成都易科远见科技有限公司签订合作框架协议，共同组建郴州金融科技公司。此次签约是郴州市深化招商引资、推动金融创新的重要举措，将通过整合双方资源优势，打造园区金融科技服务平台，为区域企业发展提供全方位支持。经开区管委会相关领导出席仪式。 （一）深化产融协同，赋能园区发展新动能。近年来，郴州市积极响应国家关于金融科技发展的战略部署，立足园区企业发展实际需求，着力构建多元化金融服务体系。此次合作的达成，正是郴州市推动金融与科技深度融合、破解企业融资难题的具体实践。元贞创投作为区属国有投资平台，在产业资源整合、政策引导等方面具有本土优势；成都易科远见科技有限公司在金融科技领域拥有技术研发和场景应用经验，双方将以组建合资公司为契机，推动金融服务向数字化、智能化转型。 （二）聚焦平台建设，打造金融服务新场景。根据合作框架协议，双方将共同打造园区金融科技服务平台，围绕企业融资、风险管理、供应链金融等核心需求，开发定制化解决方案。平台将整合政务数据、企业信用信息和金融资源，通过大数据分析和人工智能技术，为园区企业提供精准画像和融资对接服务，有效降低企业融资成本。同时，平台还将探索区块链技术在供应链金融中的应用，提升产业链资金周转效率，助力构建安全稳定的产业生态。 （三）优化营商环境，释放区域发展新活力。此次金融科技项目的落地，是郴州市优化营商环境、提升服务效能的重要成果。项目建成后，将进一步完善园区金融服务功能，吸引更多金融机构和科技企业入驻，形成金融科技产业集聚效应。通过创新金融服务模式，平台将为中小微企业提供全生命周期金融支持，推动企业转型升级。郴州市相关部门表示，将持续优化政策环境，为项目建设提供全方位保障，推动金融科技与实体经济深度融合，为区域经济高质量发展注入新动力。

  2025-07-09

• 【郴州招商】郴州经开区科协助力企业战“疫”显担当 防疫生产两不误

  在统筹推进疫情防控和经济社会发展的关键阶段，郴州经开区科协充分发挥桥梁纽带作用，通过精准调配防疫物资、指导科学复工复产等举措，为辖区企业“抓生产、战疫情”提供坚实保障。此次行动不仅解决了企业防疫物资短缺的燃眉之急，更以务实高效的作风展现了经开区在招商引资和服务企业中的责任担当，为稳定区域经济大盘注入强劲动力。 一、精准调配防疫物资护航企业复工复产 面对企业复工复产的迫切需求，郴州经开区科协迅速行动，协调筹集2000只口罩和1100公斤消毒液等紧缺物资，定向配送至长冲创新创业园内的湖南首创路桥、湖南宇腾有色金属、郴州九鼎饲料等10家重点企业。这批物资的及时到位，有效缓解了企业防疫压力，确保员工安全返岗。据公开资料显示，郴州经开区科协23家会员企业中，复工率已超95%，成为区域经济复苏的重要推动力。 二、科学指导构建企业防疫体系 郴州经开区科协联合卫生防疫部门，制定《企业复工复产防疫指南》，通过线上培训、实地督导等方式，指导企业落实体温监测、分区作业、错峰就餐等防控措施。同时，依托科协的专家资源库，为有色金属、饲料加工等特色产业提供定制化防疫方案。例如，针对湖南宇腾有色金属的生产线特点，科协专家提出“闭环管理+动态消杀”模式，确保生产流程与防疫要求无缝衔接。 三、多措并举优化营商环境 为降低疫情对企业的影响，郴州经开区科协协同相关部门推出“一企一策”帮扶机制：一是开通物流绿色通道，保障原材料运输畅通；二是搭建银企对接平台，协助6家企业获得低息贷款；三是组织云端招商活动，吸引3个智能制造项目落户。这些举措既巩固了现有企业的生产经营，也为后续招商引资奠定了良好基础。 四、长效服务机制赋能产业发展 郴州经开区科协将抗疫实践转化为常态化服务能力，建立企业需求快速响应平台，累计解决技术攻关、人才招聘等诉求50余项。此外，通过举办科技创新沙龙、产学研对接会等活动，推动企业与高校、科研院所合作，促进产业转型升级。这种“战时应急+平时服务”的双轨模式，得到湖南省科协的专题调研认可，并作为典型案例在全省推广。 在这场没有硝烟的战役中，郴州经开区科协以科学精神为引领，以企业需求为导向，实现了疫情防控与经济发展的双赢。其经验表明，只有将短期应急措施与长期服务机制相结合，才能真正提升区域经济的韧性和活力。未来，郴州经开区将继续发挥科协的科技支撑作用，为高质量发展注入更多创新动能。

  2025-07-09

• 【郴州招商】郴州经开区借矿博会平台深化招商引资助力珠宝产业发展

  中国（湖南）国际矿物宝石博览会作为全球第三大、亚洲最大规模的矿物宝石专业展会，郴州经开区借此盛事积极开展招商引资，组织园区珠宝企业参展，展示其作为国家外贸转型升级基地（珠宝首饰）的成果，推动产业升级和区域经济发展。通过国际化平台整合资源，经开区不仅提升了珠宝产业影响力，还为湖南省开放型经济注入新活力。 一、 国际矿物宝石博览会的盛大召开标志着一个全球行业交流的高峰平台。第七届中国（湖南）国际矿物宝石博览会在郴州市举行，吸引众多国家和地区企业参与，为国际矿物宝石贸易提供重要渠道。此次盛会被广泛视为行业旗舰活动，促进了全球资源的共享与文化交流，突显了湖南省在矿物宝石领域的战略地位。经开区依托这一平台，积极融入国际供应链，强化产业合作，展现了地方政府在推动高附加值产业发展上的决心和行动力。 二、 郴州经开区在博览会前进行了周密筹备与规划，充分利用国家外贸转型升级基地（珠宝首饰）的政策支持，精心遴选园区代表企业参展，包括凯楠珠宝、玺钻珠宝和中港珠宝等核心企业。该区通过组织专项对接活动，优化展台设计和展示内容，确保企业产品如宝石原料、加工成品等高质量呈现国际水准。经开区此举旨在通过博览会窗口，拓展招商引资渠道，吸引潜在国际合作伙伴，同时提升基地品牌在全球市场的竞争力。 三、 在博览会现场，经开区展台展现出高度专业与吸引力，观众流动持续不断，反映出海外内市场的广泛兴趣。珠宝企业通过互动展示方式，演示了从原石开采到精细加工的全链条流程，重点突出创新技术和绿色生产理念。观众踊跃体验产品，与企业进行深入洽谈，不少国际买家表示了合作意向。经开区展台氛围活跃，体现了珠宝产业的商业活力，为本地出口贸易创造新机遇。 四、 高层领导团队在展会期间亲临经开区展台视察，与企业代表进行了细致交流，详细了解产品创新点和发展情况，并强调继续做优做强珠宝产业的重要性。现场互动聚焦产业升级路径，支持经开区利用国家基地优势，深化与全球企业的合作。这一指引将推动郴州珠宝产业迈向更高价值链，巩固湖南省在矿物宝石领域的领先地位。 五、 经开区参展博览会对区域产业发展产生积极带动作用，推动了珠宝产业链的本地化整合和技术升级。通过国际交流，企业获得了市场洞见和创新灵感，加快引入新工艺。经开区表示将以此为契机，优化营商环境，强化政策支持，如建设专业园区平台，以吸引更多国内外投资。未来规划包括深化产融合作，拓展“一带一路”合作网络，支持珠宝产业成为湖南省经济高增长引擎。 六、 博览会闭幕后，经开区企业反馈热烈，收获了合作意向与反馈，这为产业后续发展奠定基础。经开区计划持续跟进招商引资成果，转化为实际项目落地，同时加强基地建设提升综合服务能力。长远来看，参展国际矿博会将推动郴州珠宝品牌在全球辨识度，助力湖南省开放型经济结构优化，实现高质量发展。

  2025-07-09

• 【永兴县招商】2019年鲤鱼塘镇政府工作报告

  2018年12月29日在镇第十四届人民代表大会第三次会议上镇人民政府镇长候选人唐忠各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇人民政府紧密团结和依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实高质量发展要求，围绕“打造东部中心城镇和绿色经济强镇”的总体目标，实施“稳农繁市、兴科强企、山水求活、富民强镇”发展战略，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，取得了积极成效。预计(下同)，全年实现地区生产总值11.5亿元，同比增长34.6%;固定资产投资额6.2亿元，同比增长17.6%;财政总收入866万元，同比增长11%;农村居民人均可支配收入16323元，同比增长3.8%。 稳增长提质效，区域经济越搞越活。一年来，我们始终把经济发展作为政府工作的中心任务，主动适应宏观调控，创新发展模式，经济结构趋优向好。三次产业结构比为46：23：31，规模以上工业总产值1.66亿元，工业产值占GDP总额比重大幅上升，有利于调结构、促转型、增活力，有利于改造提升传统产业，有利于培育新的经济增长点。落实双季早稻面积2.65万亩、一季中稻面积0.4万亩，双季晚稻面积3.5万亩，粮食年总产3.2万吨。畜禽养殖业持续稳健发展，全年出栏家畜2.2万头、家禽12万羽，农民收入显著增加。新开发永兴冰糖橙种植面积550亩，洪波村创建了200亩以上冰糖橙标准化基地。矮塘、火里把等12个烤烟村种植烤烟8000余亩，收购烟叶1.82万担，是全县完成比例最高、收购烟叶最多的乡镇，烤烟产业真正实现了财政增税、农民增收。大力发展冬季油菜种植，全镇推广冬季油菜种植面积1400亩，光明村示范种植绿肥促进了耕地地力改良。农业产业化和庄园经济蓬勃发展，生态农业彰显特色。樟田瑞丰生态农庄成功扩建，天门岭大观园建设稳步推进，蕉坪岭花卉苗木基地土地改良、高塘清泉食用菌基地升级改造、金鲤鱼大米厂提质改造等项目顺利实施。 凝人心聚合力，攻坚战役越打越响。一年来，我们始终把三大攻坚战役作为统揽全局工作的中心来抓，凝心聚力，稳打稳扎，取得了实质性成果。债务风险严防稳控。着力控增量、化存量、防风险，规范镇村两级举债行为，对涉及增加负债的项目坚决不建，对没有风险评估的项目坚决不建，把风险降到最低，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康营造和谐稳定的发展环境。在不增加债务的情况下，投入60万元改造了镇中心敬老院，提高集中供养能力和服务水平，改善了老人居住环境和生活条件。依法严厉打击非法集资，建立健全监管、预警和处理机制，开展全覆盖无死角风险排查，实行“一风险一预案”，守住了不发生区域性风险的底线。脱贫攻坚精准施策。以推进扶贫领域“作风建设年”为抓手，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，全力推动工作落实、政策落实、责任落实，省级贫困村足泉洞瑶族村脱贫出列，全镇624户1803名建档立卡贫困户已有514户1492名贫困人口脱贫，其中2018年脱贫109户335人，全镇2个省级贫困村全部出列任务全面完成。实施农业产业结对帮扶，金鲤鱼大米厂、瑞丰生态农庄、亨高养殖基地等本地企业，与1284名贫困人口建立新型经营主体利益联结，利益联结比例达71.2%。295户贫困户落实自主经营产业项目652个，发放奖补资金约60万元。严格执行健康扶贫政策，贫困人口报账比例提高了10%。全面落实教育扶贫政策，确保了全镇无一人因贫辍学。落实住房保障政策，2018年前已脱贫危房改造户入住率100%。电商扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社保兜底等行业扶贫成效明显，贫困村水电路讯基础设施不断完善，社会扶贫扩面提效。环保整治重拳出击。保持生态环境保护的高压态势，成功处置湖南省第四环境保护督察组交办的“石锅鱼烧烤店”涉嫌环境污染信访件。配合县砖厂整治办专项整治砖厂2家。同时，对全镇养猪户排污设施大排查，关闭环保设施不达标、污染严重的养猪场1家。 重统筹夯基础，人居环境越改越美。一年来，我们始终把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要组成部分。城镇设施不断加强。镇垃圾中转站、燃气站、110KV变电站、绿荫停车场和东湖污水综合处理项目建成使用，城镇基础设施日益完善;组建城管执法队伍，发挥镇城管办、居委会主力军作用，加强车辆违法停放、城镇综合管理等城管执法力度，镇区管理秩序和环境卫生明显好转。基础设施不断完善。积极建设“四好农村路”，完成通自然村水泥公路4.1公里、窄路面加宽15.5公里、公路安保工程8公里，农村公交一体化全面铺开。洪波河、刘家河等河流治理工程有序推进，直接受益农户3410人。足泉洞、长冲、东山等10个村的农村饮水安全工程项目全面完工，解决2.4万农村人口饮水不安全问题。新修“小农水”工程6个、维修山塘1口，确保农田有效灌溉。完成荒山荒地造林1600亩，封山育林25535亩，生态效益和社会效益不断提高。长冲、足泉洞、矮塘、石溪等7个村完成农网升级改造工程。通讯网络扩面提速降费，行政村光网通讯覆盖率达100%。居委会、板桥等7个村(居)新建了农村党建+综合服务平台，申明亭、松垣坊等11个村改建了农村党建+综合服务平台，党员群众办事更为便捷。美丽村庄加快建设。持续推进“洁净乡村行动”，完善城乡垃圾收运体系建设，共建垃圾收集亭270余座，千冲、长冲等2个村成功创建省级卫生村，光明、花坪、石溪、株山头等4个村成功创建县级卫生村，实现全镇垃圾拖运全覆盖。全面启动农村“厕所革命”，樟田村、中心村各新建公厕1座，全镇200座农村户厕提“颜值”、强“内涵”，补齐农村人居环境短板，农民生活舒适感和获得感进一步提升。 惠民生促和谐，幸福指数越来越高。一年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，持续实施“民生100工程”，农村综合服务平台建设、农网改造、农村安全饮水等一批民生实事项目全面完成。社会事业持续进步。突出教育优先发展，认真落实《关于加快建设教育强县的决定》，安排教育专项经费3万元，改善教育教学工作，消除了义务教育大班额，新补充乡村教师24名。考进永兴一中就读学生7名，同比增加140%。推进乡镇卫生院规范化建设，公共卫生服务保障不断加强。公共文化服务体系不断完善，新建文体小广场13个，广场舞等群众性文体活动更加丰富。社会保障持续加强。坚持就业优先，突出抓好困难群体就业创业工作，新增城镇就业130人，实现农村劳动力转移就业418人。深入推进全民参保登记，城乡居民医保参保率达到98%以上。发放农村、城镇低保补助91万余元，五保补助87万余元，大病救助金额3万余元;发放退伍老兵、优抚对象慰问金6万余元;发放高龄津贴50.76万元。妇女儿童、老龄人、残疾人等工作取得新进步。国防动员、兵员征集、民兵预备役、双拥共建工作取得新成效。社会大局持续稳定。强化安全生产责任落实，扎实开展“五个一批”、“打非治违百日行动”等专项整治，安全生产形势平稳向好。食品药品安全保障有效，市场监管能力不断提高。18个村(居)务监督委员会自治组织实现全覆盖，居民自治水平不断提升。以综治信访“五大活动”为抓手，法治鲤鱼塘、平安鲤鱼塘纵深推进，“五位一体”信访工作机制常态化运行，镇综治中心和中心村、垅塘村两个综治中心示范村建成运行，扫黑除恶专项斗争形成高压态势，人民群众安全感和幸福感不断提高。 转作风优服务，自身建设越抓越实。一年来，我们始终坚持实在、实干、实效工作导向，政府效能和服务质量持续提升。严格在宪法和法律框架内行使职权，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会公众监督，办理人大代表建议23件。认真受理市长热线、县长热线，办理诉求件124件，办结率100%。注重发挥社会各界人士参政议政作用，积极回应社会关切，科学民主决策水平持续提高。主动公开政务信息，更新工作动态信息100多条次，公共权力运行更加阳光透明。研究出台《鲤鱼塘镇村民小组长管理办法》，镇财政预算专项经费发放村民小组长绩效补贴，村组干部干事热情显著提高，工作推动更为顺畅。全面推行部门预决算和“三公”经费预决算公开，财政资金使用效益不断提高。认真贯彻落实中央八项规定，加强镇村干部党风廉政建设和反腐败工作，依法依纪查处一批腐败案件，发现问题47起，涉及违规人员189人，整改办公用房15间493.17平方米，以“零容忍”态度惩治腐败，政风政纪持续好转，风清气正的政治生态进一步巩固。各位代表!过去的一年，我们在复杂严峻的经济形势中实现了平稳增长，在矛盾交织的转型发展中迈出了坚实步伐，在凝心聚力的真抓实干中赢得了广泛支持!这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于各位代表依法履职、依法监督和积极参与，凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我谨代表鲤鱼塘镇人民政府，向全镇广大干部群众及所有关心支持鲤鱼塘发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒看到工作中存在的困难和不足，主要是：经济持续增长但发展质效仍然不高;粮食增产但销售困难依然存在;招商引资喜人但产业项目依旧欠缺;幸福指数提升但脱贫攻坚仍然艰巨;交通改善但通组公路硬化仍是短板;环境优化但人居环境仍需改善;作风明显好转但政府效能仍需提高等等，对此，在今后工作中，我们将以高度负责的态度，正视发展中的困难，正视工作中的差距，不掩饰、不回避、不懈怠，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。人民的美好愿景，就是我们的施政取向和奋斗目标。我们要找准定位、明确目标，以艰苦奋斗、攻坚克难的韧劲，加快实现更高质量、更有效益的发展。鲤鱼塘作为“东部中心城镇”，面临率先发展与转型升级的双重任务、区域竞争与要素制约的双重压力、提振经济与改善民生的双重责任，务必在把握形势中抢抓先机、在百舸争流中争取主动、在超越自我中寻求突破。2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“打造东部中心城镇和绿色经济强镇”的总体目标，坚持科学发展，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固扶贫成果，保护生态环境，全力推动全镇经济社会持续健康发展，努力把鲤鱼塘镇建成宜居宜业新型小城镇。主要预期目标：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值7.5%左右，固定资产投资增长12%左右，财政收入增长4.2%左右，城乡居民收入比上年增长8.5%，单位GDP能耗下降4%以上。为了实现上述目标要求，我们将着重围绕“五个聚焦”来谋划明年各项工作。 （一）聚焦产业发展，培育转型升级新动能产业是一个区域经济的根基。鲤鱼塘是农业大镇，产业的发展基础良好、格局清晰，但短板和差距也明显。必须要坚持正确的方向，保持发展的定力，持续发力，久久为功。看准选优现代工业。坚持新兴产业培育、传统产业提升“双轮驱动”，力争规模以上工业产值突破1.8亿元。要更新思想观念，破除小农思想的束缚，积极推进工业化进程。依托资源优势，在工业产业结构的调整选择上，不要贪大求全、盲目发展，而要立足镇情，从实际出发，围绕“绿色”做文章，充分利用丰富的山林、水田资源优势，大力发展食品加工、竹木加工等生态低碳产业。要坚持精准对接、精准承接，深入实施“五大开放行动”，坚持“五个面向”精准招商，全面提升招商引资质效。争取引进培育实力雄厚、竞争力强的农业龙头企业1个以上，实际利用外资、到位内资均增长15%以上。做大做强主导产业。壮大优质稻、烤烟、牲畜养殖等三大传统主导产业，发展花卉苗木、特种水产养殖、绿色蔬菜、食用菌、高效林、中药材等六大特色产业，培育休闲农业等新兴业态。着力优化农业产业布局，花坪、松垣坊、申明亭、洪波、樟田等村以特色农业为主，新建或扩建1个以上特色农庄和2个以上农业产业化基地;中心、石溪和良种场以优质稻为主，全镇稳定优质双季稻种植面积3万亩以上，巩固万亩高产创建示范基地，打造名副其实的“永兴粮仓”;矮塘、火里把、东山、申明亭、樟田等村以优质烤烟为主，发展优质烤烟种植面积9000亩;垅塘、株山、光明、长冲、千冲、板桥、足泉洞等村以高效林和特色种养殖业为主，打造“高塘香菇”“板桥林蛙”“金鲤鱼大米”等一批远近闻名的“种养加”品牌，对产业实行区域化布局、精细化管理、现代化经营。繁荣发展第三产业。突出发展现代物流业，完善现代物流功能，建设东部重要的现代物流中心。积极发展电子商务，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程，构建社区电商、农村电商等多层次电商体系，电子商务交易额年均增长15%以上。以天门生态大观园为龙头，把现代服务业作为鲤鱼塘最具潜力的增长点来抓，把文化、康养、生态旅游作为主导产业来培育。支持天门生态大观园、樟田瑞丰生态农庄等项目建设，切实搞好项目服务，推行“全程服务、跟踪服务和一站式服务”，及时协调解决项目推进中遇到的难题，突出生态、休闲、度假特色，加快建设中东部生态功能涵养区，促进生态旅游和休闲康养深度融合，打造鲤鱼塘特色康养和休闲度假旅游目的地。 （二）聚焦三大攻坚，落实中央部署新任务三大攻坚战役是党中央站在时代前沿提出的英明决策，是全面建成小康社会必须跨越的关口，我们务必坚持问题导向，坚持底线思维，按照既定的行动方案，以更高的站位、更大的决心、更实的举措合力攻坚克难。立足家底抓风险防控。按照政府隐性债务总量不增长、“三保”资金不断链的底线要求，认真执行上级“停、缓、调、撤”要求，严格落实政府投资项目债务风险评估制度，不搞“形象工程”“政绩工程”。要提升站位，合力攻坚，按照习总书记指示，树立正确政绩观，严控政府债务和村级债务增量，把防范化解重大风险尤其是政府债务风险和村级债务风险当作重要政治任务，不折不扣、坚定不移地完成。要严阵以待，精准解读，在思想上和战略上高度重视，在战术上和行动上稳妥精密，既要精准解读上级文件又不能片面理解，既要化解风险又要促进发展，提升综合治理能力。要科学应对，摸清家底，认真研判，分清类别，根据每个类别采取不同的政策措施，有针对性的研判落实，逐一化解。立足质效抓脱贫攻坚。全面落实精准扶贫、精准脱贫主体责任，充分发挥政府的主导作用、群众的主体作用，精准发力、攻坚克难，按照“九大工程”要求，确保脱贫质效稳步提升。提高脱贫质效要以产业扶贫、就业扶贫为核心，切实增强脱贫能力。要因地制宜发展特色产业。建立健全到户到人的精准扶持机制，坚持“四跟四走”，发挥农民合作组织、龙头企业作用，因地制宜推动“一村一品”“一村一业”，形成拳头产品和特色产业，实现对贫困人口的带动率达到80%以上，通过产业扶贫使贫困人口纯收入增加值达到3000元以上，扶贫产业总效益达到200万元以上。要激发动力落实就业扶贫。坚持扶贫先扶智，落实“春风行动”“雨露计划”，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，增强自主脱贫能力，加强就业技能培训，推进“一户一产业工人”全覆盖。全面完善基本公共服务建设，抓实政策兜底保障和健康扶贫、教育扶贫、安居扶贫、金融扶贫、社会扶贫各项工程，强化扶贫领域的执纪问责，确保脱贫攻坚质量，完成年度减贫计划，计划2019年脱贫311人，实现全面脱贫奔小康。立足长远抓污染防治。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚决抓实污染防治攻坚的每一项工作，坚决打好污染防治攻坚的每一场战役。深入推进大气污染防治工作，重点抓好工业废气污染防治、建筑扬尘污染控制、餐饮油烟综合整治等工程，确保全年保持空气质量优良。实施农用地分类管理，优先保护微污染和轻微污染耕地，安全利用中轻度污染耕地，严格管控重度污染耕地。全面落实河长制，加强水环境污染源监管和在线监控，强化源头治理及饮用水水源地保护，确保镇区集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，境内主要流域断面水质持续达标，重要河道水库水质达标率保持100%，持续实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。 （三）聚焦统筹发展，迈出乡村振兴新步伐。要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，扎实推进“五个振兴”，不断提升乡村生产条件、生态环境、生活品质，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。打造更具魅力的中心城镇。围绕“农旅小镇”总体定位，突出党建引领、文化特色、镇村一体，启动新区开发，拉开城镇骨架，扩大城镇容量，力争镇区面积达到8平方公里，将鲤鱼塘打造成容量更大、功能更全、环境更优的“东部中心城镇”。加大城镇提质力度，进一步完善小城镇基础配套设施建设，大力开展镇区绿化、美化、亮化工作，努力建设宜商宜业宜居的中心小城镇。要把农村综合服务平台作为中心城镇的有效支撑，积极探索建立集“党员服务、政务服务、社会综合治理服务、村民健康服务、文化服务、商务服务、游客服务”为一体的农村党建+综合服务平台，拓宽为民服务渠道，在综合平台叠加电子商务功能，助推本地农特产品走出山门，为群众提供一站式、多样化、个性化的精准服务，努力增强基层党组织的整体功能和人民群众获得感。打造更富特色的美丽村庄。按照“培育中心村、整治空心村、提升特色村”的要求，不搞政府包办，不搞千篇一律，注重发挥群众主体作用，提倡形态的多样性，留住正在消逝的农村景观、乡里风情。注重保护村落文化。加强物质文化遗产和非物质文化遗产的保护，确保“多留遗产、少留遗憾”。举办农民书画展、摄影展、文艺汇演、体育赛事以及乡村民俗节庆活动等，凸显乡村文化个性。注重保护自然生态。要坚持生态环境保护优先，严格落实资源环境生态红线保护制度，持续巩固绿化成果，2019年荒山造林1600亩，生态林建设25535亩，推进生态林、经济林、景观林三林共建，构建大环保工作格局。注重改善人居环境。以“洁净乡村”四年行动计划为抓手，深入推进农村“垃圾治理、厕所革命、规范村民建房、污水收集处理”四大重点整治行动，扎实开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作。争取创建市级卫生村4个，县级卫生村5个，农村改厕200座，计划火里把、株山头、板桥新建公厕3座。完善农村环保长效管理机制，坚持进度与效果并重、突击整治与长效管理并重，巩固提升农村卫生保洁、改水改厕等成果，实现由点线到全域的突破，使农村生态环保走上规范化、制度化道路。打造更加完善的治理体系。治理有效，是乡村振兴战略的一个重要组成部分。要以自治为基础，全面推行农村网格化管理，推进平安乡镇、平安村(社区)、平安家庭创建活动，创造更加安定和谐的社会环境，促进农村长治久安与文明和谐，形成融洽的亲情、乡情、邻里关系;要以法治为保障，突出新乡贤引领、宗族管理和群防群治，着力构建县、乡、村、组四级公共法律服务网络，纵深开展“七五”普法，促进全民尊法、学法、守法、用法，提高依法治事、依法管事、依法办事水平，形成有效的乡村治理;要以德治为引领，弘扬社会主义核心价值观，直面中国乡村社会和乡村文化发展的现实，重塑乡村社会规范，补好伦理、道德、村规民约、风俗习惯等乡村治理短板。 （四）聚焦民生改善，回应人民群众新期盼。始终把人民的利益放在首位，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善社保保障体系。坚持就业优先，突出抓好高校毕业生、退伍军人、农民工、困难群体的就业创业工作，计划新增城镇就业160人，新增农村劳动力转移就业500人以上。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。落实全民参保登记，落实城乡居民医疗保障制度，确保城乡居民医保参保率达到98%以上、基金使用率达到95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，进一步推进镇敬老院标准化建设，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。完善公共服务体系。坚持教育优先发展，继续落实我县《关于加快建设教育强县的决定》，扎实推进《实施方案》落实落地，有效提升教学质量。加大教师引进和招聘力度，强化教师队伍建设，努力办公平优质、人民满意教育。深化医卫体制改革，推进医联体建设，全面实施分级诊疗制度，完善家庭医生签约服务，提升医疗服务水平。加强重大传染病防治、妇女儿童全生命周期保健，预防控制非传染性慢性疾病。深化计生服务管理制度改革，促进优生优育政策和经济社会政策配套衔接。突出基础设施投入，计划实施25户100人以上自然村公路统建项目约10公里、窄路加宽约20公里。更加严格规范建房手续办理，打造一批高标准的建房示范户和集中建房连片点。全面铺开“点亮乡村”工程，让乡村更加亮化。开展庆祝建国70周年系列活动，激发全民爱国情怀。广泛开展全民阅读，抢占和拓展互联网思想文化舆论阵地。夯实统计基层基础，扎实做好第四次全国经济普查工作，不断提升统计服务水平。配套推进群团组织深改措施落地，释放群团工作新活力。完善社会治理体系。健全落实安全生产责任制，狠抓重点行业领域安全治理，推进安全生产与职业健康一体化监管执法，建立安全预防控制体系，建设安全生产应急救援指挥平台，提升安全生产监管执法能力，强化安全宣传教育培训，大力开展建筑、交通、防汛、森林防火、校园及食品安全等方面安全生产大排查，确保人民群众生命财产安全。坚持源头严防、过程严管、全民共治、标本兼治，巩固省第四环保督察组督察整治成果，加大环保综合治理力度，严格重大环境问题责任追究，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格食品药品安全监管，让人民吃得放心。紧紧围绕建设“平安鲤鱼塘”“法治鲤鱼塘”“无毒鲤鱼塘”的工作部署，着力创新社会管理，着力夯实基层基础，提高我镇政法综治工作水平，保持我镇社会的持续和谐稳定，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。加大矛盾纠纷调解力度，严格落实“五位一体”信访制度，大力开展扫黑除恶专项斗争工作。深化综治中心规范化建设，继续实施“雪亮工程”，进一步明确工作职责任务，规范制度机制，充实工作内容，创新服务方式，巩固县级“综治中心示范乡镇”，争创市级“综治中心示范乡镇”。 （五）聚焦履职担当，开创政府工作新局面。牢记根本宗旨，强化“四个意识”，忠诚履职，务实担当，以为民的实举、发展的实绩、廉洁的实效，不断提高广大群众满意度。在依法行政中增强执政本领。增强担当勇气，对改革发展中的各种矛盾困难、对人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、破难而行。提高担当能力，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，努力增强政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、驾驭风险本领，成为能抓善管的行家里手。营造担当氛围，抓住想干事、敢干事两个关键点，健全正向激励和容错纠错机制，完善政绩考核机制，依法保障合理待遇，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，促进镇村两级干部创造性开展工作。在科学理政中注重底线思维。全面贯彻落实法治政府建设实施纲要，强化规则意识，倡导契约精神，把政府工作全面纳入法治化轨道，让法治成为全社会的基本信仰和价值追求。依法接受镇人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见和建议。坚持和完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，不断提高科学民主决策水平。健全政府信息公开制度，依法公开重点领域政府信息，让行政权力在阳光下运行。在从严治政中坚持正风肃纪。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真贯彻执行“两准则三条例”等各项党内法规，加强和规范党内政治生活。健全廉洁风险防控体系，强化权力运行监督，从严整治“懒散庸”，驰而不息纠“四风”、治陋习，继续开展扶贫领域“雁过拔毛”式腐败等问题的专项整治，坚决纠正侵害群众利益的不正之风。全体政府工作人员特别是领导干部，要坚持围绕中心、狠抓落实，充满昂扬的斗志，充满爱民的情怀，努力建设办事的政府、高效的政府、廉洁的政府。各位代表!新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，用行动书写担当，用实绩彰显忠诚，上下同心，和衷共济，干在实处，走在前列，为建设开放、富裕、绿色、幸福鲤鱼塘而努力奋斗!

  2025-07-08

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