长沙引领新型城镇化湖南实现城乡结构历史性跨越-长沙产业园区

长沙引领新型城镇化湖南实现城乡结构历史性跨越

所属地区：湖南-长沙发布日期：2025年08月22日

湖南通过持续推进新型城镇化战略，优化城乡空间布局，强化产业支撑与招商引资，2015年城镇化率突破50%，城镇人口首次超过农村人口，实现农业大省向城乡协调发展的历史性跨越，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。
一、战略规划引领发展方向。湖南在“十二五”期间将新型城镇化作为推动区域协调发展的重要抓手，出台专项规划明确发展路径，以长株潭城市群为核心，构建“一核三极四带多点”的城镇空间格局。通过强化规划引导，合理配置土地、资金等要素资源，推动城镇建设与产业发展、生态保护相协调，为城镇化有序推进提供制度保障。
二、产业集聚增强城镇动能。各地围绕主导产业加大招商引资力度，培育壮大工程机械、轨道交通、文化创意等产业集群，推动产业园区与城镇建设融合发展。长沙、株洲、湘潭等地通过建设高新技术产业园区，吸引企业入驻和人才集聚，带动就业岗位持续增加，为农村人口向城镇转移提供稳定收入来源，产业发展与城镇化形成良性互动。
三、区域协同促进均衡发展。在长株潭核心区域持续发展的同时，湖南加快岳阳、衡阳、常德等区域中心城市建设，提升其辐射带动能力。通过完善城市功能、优化产业布局，推动这些城市成为连接城乡的重要节点。同时，支持县域城镇化发展，引导中小城镇依托特色资源发展农产品加工、生态旅游等产业，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。
四、基础设施提升承载能力。湖南加大交通、能源、水利等基础设施投入，推进高速公路网、城际铁路、内河航道等建设，缩短城乡时空距离。城市内部加强路网优化、供水供电、污水处理等设施建设，同步推动教育、医疗、养老等公共服务向城镇延伸并覆盖农村地区。通过基础设施互联互通和公共服务均等化，提升城镇对人口的吸引力和承载力。
五、城乡融合深化发展成果。在城镇化进程中，湖南注重保护农业农村发展基础，推动城乡要素双向流动。通过开展农村人居环境整治、发展现代农业产业园，促进农村一二三产业融合发展，让农民共享城镇化成果。同时，建立健全城乡统一的户籍制度、就业服务体系，保障进城落户农民在教育、医疗、社会保障等方面享受与城镇居民同等权益，推动以人为核心的城镇化落到实处。
六、发展成效彰显历史跨越。2015年，湖南城镇化率突破50%，城镇人口与农村人口结构发生历史性转变，标志着湖南从传统农业社会向现代城市社会转型迈出关键一步。与全国平均水平相比，湖南城镇化发展差距较“十一五”末期缩小，在全国各省区市排名稳步提升，为后续持续推进高质量城镇化奠定坚实基础。
七、持续推进新型城镇化建设。此后，湖南继续深化新型城镇化战略，聚焦“人、地、钱、房、业、治”等关键环节，推动城镇化从规模扩张向质量提升转变。通过培育现代化都市圈、推进以县城为重要载体的城镇化建设、完善城乡融合发展体制机制等举措，不断提升城镇化发展质量，促进城乡区域协调发展迈向更高水平。

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