长沙商事改革再升级："五办"模式助力营商环境优化-长沙产业园区

长沙商事改革再升级："五办"模式助力营商环境优化

深化改革营商环境

所属地区：湖南-长沙发布日期：2025年08月20日

长沙市近期推出"最多跑一次"商事服务改革，通过整合59项高频事项的办理流程，打造"一窗受理、一站导办、一网通办、一次办结、一单速达"的全新服务体系。此项改革既是长沙市深化"放管服"改革的关键举措，也为招商引资工作提供了更高效的政务支撑，将进一步降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力。
一、改革核心：分类推进"零跑动"与"跑一次"服务
自2024年4月下旬起，长沙市工商部门对商事主体服务事项实施精准分类管理。其中55项业务实现"只跑一次"办理，涵盖市场主体全生命周期服务，包括设立登记、变更备案、注销清算等基础服务，以及档案查询、证明开具等衍生服务。特别值得注意的是，企业登记注册环节通过"五证合一"系统，可实现营业执照、组织机构代码证等证照的同步换发。另有4项业务升级为"零跑腿"服务，企业名称核准、信用信息查询等业务全程网办，年报相关业务则采用"确认制"简化流程。
二、技术支撑：构建智慧化服务新生态
改革依托省级政务服务平台的数据互通能力，开发了智能预审系统。企业通过线上提交材料后，系统自动核验完整性并生成标准化表单，预审通过率提升至较高水平。线下服务窗口同步推行"无差别受理"模式，任一窗口均可办理全部事项。针对复杂业务，设立专项导办团队提供事前指导，避免企业因材料问题多次往返。电子证照库的全面应用，使得补领营业执照等业务实现"刷脸即办"。
三、服务创新：建立全链条保障机制
长沙市配套推出三项保障措施：一是建立"容缺受理"清单，对非关键材料缺失的申请先行办理；二是推行"延时服务"制度，工作日午间及周末提供预约服务；三是开通"绿色通道"，对重点招商引资项目、科技创新企业实施专人对接。市场监管部门同步优化事中事后监管，企业无违法违规证明的开具时间压缩至较短工作日内。
四、改革成效：市场主体获得感持续提升
据前期试点数据显示，改革后企业设立登记平均办理时长较以往大幅缩短，窗口现场办理等候时间控制在较合理区间。通过"一单速达"邮政服务，办理结果可免费寄递至全国范围。企业档案查询等高频业务实现"即来即办"，现场等候人数显著下降。年度报告等线上业务办理量已占总业务量的较高比例，反映出企业对新模式的广泛认可。
此次改革标志着长沙市在优化营商环境领域迈出重要一步。通过重构服务流程、强化数字赋能，既解决了企业办事的痛点难点，也为构建市场化、法治化、国际化营商环境提供了实践样本。后续，长沙市将持续跟踪改革实施效果，动态调整服务事项清单，推动商事制度改革向更深层次推进。

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