会同县招商引资（大桥村）

• 怀化市以金融活水赋能水利建设助力生态治理

  近年来，怀化市通过创新招商引资模式，引导政策性金融机构精准对接地方水利基础设施项目，推动水域环境治理与防洪能力提升取得显著成效。其中，重点河道流域综合治理工程获得中长期信贷支持，成为区域生态保护与经济社会协调发展的典型案例。 一、政策性金融定向支持重点水利项目 2013年起，怀化市聚焦水利建设短板，将潭溪口、会同河、锦江河等流域治理纳入市级重点工程清单。相关金融机构设立专项信贷通道，优先保障河道疏浚、堤防加固、生态护坡等项目的资金需求。截至当年10月，累计审批通过4个水利项目，投放资金规模超6亿元，有效缓解了地方财政压力。 二、综合治理工程实现多重效益叠加 在信贷资金支持下，怀化市完成流域内23公里主干河道清淤及12处险工险段改造。工程实施后，沿线城镇防洪标准从10年一遇提升至20年一遇，减少洪涝灾害直接经济损失约8000万元。同步建设的湿地公园和生态廊道，使水域植被覆盖率提高35%，形成80公顷滨水生态空间。 三、建立风险防控与长效管护机制 怀化市推行"项目收益+政府补贴"的还款保障模式，将水电站发电收入、土地增值收益等纳入偿贷资金来源。同时制定《水利设施管护办法》，明确市县两级财政每年划拨专项维护资金，确保工程持续发挥效益。监测数据显示，项目实施后沿河居民区水质达标率同比提升28个百分点。 四、经验复制推动区域协同发展 当前，怀化市正将信贷支持水利建设的模式推广至沅水、舞水等流域，计划3年内新增治理河段150公里。通过捆绑开发文旅、康养等配套产业，进一步盘活水利资产，相关做法已纳入省级绿色金融改革试点经验汇编。

  2025-08-27

• 【会同县招商】2016年会同县政府工作报告

  县长：周立志——2015年12月21日在会同县第十六届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾2015年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚守发展和生态两条底线，主动适应新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会保持了稳中有进、持续向好的发展态势。全年完成地区生产总值60.27亿元(预计数，下同)、固定资产投资45.36亿元、公共财政收入4.41亿元、社会消费品零售总额15.37亿元、城镇居民人均可支配收入17399元、农民人均可支配收入7406元，分别同比增长9.5%、18%、10%、13.5%、10%、11%，全面完成县第十六届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们重点抓好了以下八个方面工作：(一)高举改革创新旗帜，强力破解发展难题。简政放权深入推进。全面开展机构改革，科学制定了政府职能转变和机构改革方案，涉改单位60多个，共整合、撤并正科级机构24个，撤并副科级机构6个，减少正科级机构13个，正科级降为副科级机构6个;切实理顺职责关系，着力解决职责交叉和事项分散问题，积极做好不动产登记和医疗保险职责整合、检验检测认证机构业务整合及转企改革等工作;扎实推进乡镇区划调整改革工作，全面完成了林城、岩头、洒溪、坪村、朗江、青朗、金子岩、王家坪、长寨、若水、黄茅、肖家、金龙等乡镇区划调整改革任务，将25个乡镇调整为18个乡镇，减幅率达28%。行政审批体系日益健全。主动做好“承接、转让、下放”工作，加强宏观调控，减少微观事务管理。建立健全行政权责清单制度，扎紧编密制度“笼子”，实行“行政权力进清单、清单之外无权力”，全面完成清权工作任务。积极推行行政审批“两集中、两到位”改革，县政务服务中心正式投入使用，具有审批权限的46家单位全部进驻办公，完成了236项行政许可和公共服务事项流程再造，大力实行限时办结制和全程代办制，实现审批事项办理提速50%。投融资体制逐步完善。林权抵押贷款试点工作进展顺利，保障机制进一步完善，成为省农行在全省开展林权抵押贷款工作的唯一试点县，全年共流转林地6615亩，完成林权抵押贷款3025万元。健全政府增信机制，县财政安排1300万元设立风险基金，对农行、农商行涉及的林权抵押、精准扶贫、新型农业主体等贷款业务风险进行补偿担保。加快信用体系建设，全面完成贫困群众评级和授信工作，发放小额信贷资金2000多万元，成为国务院扶贫办和中国农业银行在全国开展金融扶贫的7个试点县之一。社会治理不断创新。大力开展县城3个社区社会网格化管理试点工作，用“小网格”来服务“大民生”，居民的满意度进一步提升。积极推行信访“网上服务”“电视评访”和疑难信访积案公众听证评访等制度，成功举办全省、全市“公众评访”现场会，有效化解了一批矛盾纠纷，信访受理事项同比下降12.5%。着力推行重大事项社会稳定风险评估，提前防范各类风险,依法保障了群众的参与权和知情权。“互联网+”成效初显。主动适应“互联网+”发展趋势，成立会同嘉言民生公司，创建“民生服务+互联网”运营模式，融入29家政府部门77项行政服务事项和5家企业市场服务事项，启动了坪村镇整体试点工作，枫木村等16个村级民生服务站平稳运行。这一成果被市委彭书记誉为“比肩农村承包制度改革的又一创举”。(二)工业经济转型升级，发展基础不断夯实。项目建设稳步推进。石煤项目取得了重大突破，获得省发改委核准批文，与国粤投资集团达成投资意向协议，年内正式开工建设。小洪电站项目有序推进，完成了实物调查等前期工作。投资1.08亿元实施了朗江等7座小水电站增效扩容改造，新增发电量2700万千瓦时。投资9200万元完成了宝田茶业有机茶园太阳能绿色防控体系建设，实施了康奇瑞竹业家具板材生产线技改。园区建设日趋完善。大力实施园区三年倍增计划，连山工业园区完成了主次干道二期路基工程和10万平方米标准化厂房建设，启动了铁路专用线及货场建设和供水厂、污水厂管网铺设;会泓公司年产3万吨新型建材项目已进入设备安装阶段，江冶机电年产30万吨废电池清洁再生及循环利用项目即将入园发展。水平溪林业产业园完成了公租房项目建设;与中国科学院和湘潭大学携手共建的湖南会同科技创新基地已开工建设，完成了鸿森木业搬迁入园前期工作。发展环境不断优化。继续推行县级领导和职能部门联系帮扶企业机制，通过现场办公会、银企座谈会、工作协调会等方式，解决了一批制约企业发展难题。加强了土地储备工作，完成土地报批978.8亩。全年完成规模工业增加值10.09亿元，同比增长12%。(三)农业结构调整优化，特色产业来势喜人。基础产业稳步发展。粮油生产稳定增长，粮食产量实现“十二连增”，达12.5万吨，油菜种植达11万亩。新建高标准蔬菜示范基地2000亩，蔬菜种植达3.5万亩。规模养殖业发展迅速，建成了一批规模养殖场和养殖小区，畜禽出栏(笼)数稳中有增，成为全省养殖工作目标管理先进县。特色产业效益凸显。产业基地建设步伐加快，新建优质稻基地19.5万亩，发展中药材1.2万亩，柑橘种植达6万亩，蓝莓、黄桃等特色水果种植初具规模。积极帮扶宝田茶业、博嘉魔力等龙头企业发展壮大，着力推进农产品精深加工，新发展生态有机茶园2800亩、低改800亩，成功挤身全省茶叶产业重点县，优质茶叶年产量达500吨、年产值达8553万元;魔芋种植突破1万亩、产量达2.5万吨，年产值达到5000万元;建成生态大米核心示范基地1200亩，亩均增收500元。惠农体系不断健全。启动了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展了连山乡宝照村整村试点工作。新增耕地流转面积5000亩，全县耕地流转总面积达6.8万亩。农民专业合作社、家庭农场等规模经营主体发展迅速，分别新增40家和64家。全面落实各项惠农政策，共发放各类惠农补贴7700多万元。推广测土配方30.2万亩，水稻耕、种、收综合机械化率达到62.8%。(四)第三产业提速发展，内生动力逐步增强。旅游产业快速发展。高椅传统村落整体保护与利用项目实现了质的变化，整合各类资金5200万元，完成了第二期古民居抢救性保护维修主体工程和集镇公路路面改造，高椅新村、卫生院整体搬迁、防洪堤等项目建设稳步推进。邀请中央、省、市多家媒体，开展了大湘西地区精品旅游线路“中国最美侗乡”宣传推介，高椅、鹰嘴界的知名度进一步提升。粟裕纪念馆建设进一步加强，被评为国家国防教育示范基地;启动了粟裕故居和纪念馆打捆申报国家AAA旅游景区工作。争取资金790万元，启动了大湘西地区旅游精品线路公共服务设施试点村建设和乡村旅游富民工程。全年接待游客39.6万人次，实现旅游总收入1.39亿元，同比分别增长57.7%、21.9%。城乡市场繁荣活跃。商贸物流平台不断做实，完成了烟草物流配送中转站和军供中心及粮食应急保障中心的场地平整等前期工作。投资300万元完成金龙、黄茅和连山等3个乡镇农贸市场新建和标准化改造;新建大型超市2家。市场监管不断加强，成功创建全省市场监管公共服务体系建设县。房地产市场健康发展，商品房预售许可面积达11.6万平方米。招商引资成效明显。通过专业招商、以商招商、网络招商等方式，引进企业6家，新签约项目10个,实施招商引资项目(含续建)28个，到位市外境内资金26亿元，其中省外境内资金8.76亿元。(五)城乡建设深入推进，宜居环境明显改善。城区建设扎实推进。投资1.3亿元的G209绕城公路全面开工，县城框架进一步拓宽;住建、农机、鹰嘴界等单位业务用房全面完工，水岸绿城、汽车站和中民燃气整体搬迁等项目有序推进，北区建设不断完善;雷鸣路和藕塘路铁路桥涵、雷鸣湾大桥、洒石路建成通车，山水龙城商居一体化项目初具规模，城东建设进一步加强。投资3500万元完成了县城亮化提质、主次干道路面和道板维护及背街小巷改造等项目;启动了将军北路临街建筑立面改造和集中供气管网等项目建设，会同河综合治理项目二期工程即将完工。创建省级文明县城工作深入推进，违章建筑得到有效控制，占道经营、乱停乱放、横穿马路等行为明显减少，文明新风逐步形成。乡村建设全面加强。着力推进乡镇集镇扩容提质三年行动，金龙、蒲稳、堡子等乡镇小城镇开发不断加强，城镇功能日趋完善，辐射带动作用逐步增强。新农村建设步伐加快，整合资金4223万元，完成了35个美丽乡村示范点建设;堡子镇上坊村投资5000万元启动村级住宅小区建设，开创了我县农村集中建房先河。投资980万元完成了金子岩乡陈家村等9个村的农村环境整治，实施了旅游公路沿线村庄民居建筑风貌改造工作。电网建设不断加强，投资1156万元完成42个村的农网升级改造，漠滨乡农村电网改造与建设工程顺利启动。水利基础逐步夯实。整合涉农水利资金7700多万元，实施了“五小”水利、小农水、病险水库除险加固和广坪河治理等项目建设，新增灌溉面积3500多亩，恢复改善灌溉面积6.3万亩。投资987万元实施了蓑衣塘泵站、西区防洪泵站更新改造和山洪灾害防治非工程措施补充完善项目。交通体系不断完善。鲁翁公路项目年内实现开工建设，堡横公路改造项目稳步推进，完成了连山宝照大桥主体工程和青朗渡改桥前期工作。新建农村招呼站90多个、改造危桥17座和实施农村公路安保工程100公里，全面完成了农村公路年度建设任务。投资4950万元完成了国省道部分路段及沿线集镇路面改造、会同大桥维修加固、S318线安保工程等迎国检项目。投资1200万元修建库区公路20多公里。积极开展客运市场“打非治违”和公路超限超载专项整治，坪村超限超载检测站建成并投入使用。着力推进城乡公交一体化试点工作，加快发展通村客运，行政村通客运班车率达96%，农村群众出行难问题得到有效解决。(六)生态建设不断加强，后发优势日益凸显。生态保护力度增强。着力加强环境监测，投资200余万元建成空气自动监测站和实施了监测站实验室改造升级，PM2.5达标率达到94.78%，全县空气质量达标率达到95.5%。着力加强地质灾害隐患治理，启动了105户的地质灾害搬迁避让项目。着力加强水生态保护，投资60万元投放各类鱼苗215万尾。依法严厉打击破坏生态环境违法行为，共查处非法开采、捕捞、砍伐等违法案件100余件。积极推广清洁能源，安装热水器600台、省柴灶400个、太阳能路灯1600多盏。节能减排任务全面完成。生态创建步伐加快。完成植树造林3.1万亩、三边绿化2500多亩，全县森林覆盖率达到73.37%，位居全省森林覆盖率前列。大力开展创绿工作，朗江、金龙等10个乡镇顺利通过国家级生态乡镇省级评审，创建市级绿色医院1所、绿色学校2所和绿色机关1个，成为我市唯一被推荐参评首届湖南生态文明奖的县市区。深入推进城乡环境同治，继续实行乡村保洁制度，修建了一批垃圾池。生态效益成效明显。顺利通过了国家重点生态功能区县域生态环境质量现场考核，获得生态补偿转移支付资金6733万元,同比增加739万元，增幅居全省前列。(七)民生事业加快发展，人民福祉持续增进。精准扶贫深入推进。扎实开展驻村帮扶工作，组建驻村扶贫工作队100个，落实141个县直单位为后盾单位，实现了贫困村驻村帮扶和单位联村帮扶全覆盖;积极开展“一进二访”和“结对帮扶”活动，实现走访和结对帮扶全覆盖。完成了100个贫困村的三年发展规划和年度扶贫工作计划，帮助贫困户制定了详细的脱贫计划。积极完善和推行直接帮扶、委托帮扶等产业扶贫模式，投资1853万元帮扶贫困村发展集体经济和贫困户发展产业;投资360万元为300户无房户和住房困难户解决了住房困难问题;为1995名贫困家庭子女发放助学扶持资金100多万元。民生保障不断提升。坚决兜底、托底，将更多的财政支出用在民生领域。社会保障工作力度不断加大，新增就业1803人，新增创业主体1317个，带动城乡就业人数2122人，零就业家庭实现动态清零;超额完成城乡居民基本医疗保险、养老保险等任务。社会救助、社会福利不断加强，县老年服务中心、肖家乡敬老院升级改造项目投入使用，完成了殡仪馆项目主体工程，建成空巢老人和留守儿童关爱服务中心43个;发放低保、五保供养、医疗救助、临时救助、高龄老人补贴、优抚等资金8011万元。双拥创建工作再创佳绩，连续七次获评“全省双拥模范县”，连续五次顺利通过“全国双拥模范县”验收。大力实施保障性安居工程，投资2.34亿元修建公共租赁住房1478套，改造城市棚户区620户、农垦危房35户、农村危房1500户;制定出台了农民进城购房优惠政策，发放契税补贴305万元。投资1075万元实施农村饮水工程26处，解决2.21万人饮水不安全问题。争取后扶资金865万元，对7166名移民进行了后扶直补和项目扶持。社会大局和谐稳定。建立健全了跨区域应急联动机制，应急处置能力明显提升。严格落实安全生产责任，认真开展“九打九治”和重点行业领域安全专项整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深入开展食品药品安全专项整治，确保了人民群众“舌尖上的安全”。认真落实县级领导轮流接访、下访制度，积极引导群众依法逐级走访。积极开展法律援助，顺利通过“六五”普法验收。强力推进平安会同建设，依法严厉打击违法犯罪行为，社会治安形势逐步好转，公众安全感进一步增强。各项事业全面发展。积极实施“人才强县”战略，全年公开招录公务员、特岗教师、专业技术人员221人。教育发展取得新突破，高考质量综合评估排名全市第一，梁久久考入清华大学、梁雨淇语文成绩以144分排名全省单科第一名;新建义务教育合格学校5所、乡镇中心幼儿园1所，投资4000万元建成育龙幼儿园，完成了金子岩小学整体搬迁项目主体工程;县一中迁入新址，县三中、林城镇中学搬迁调整全面完成。公共卫生服务能力进一步提升，启动了县级公立医院改革，着力推行基本药物集中网上采购，全面取消药品加成，实行零差率销售，医疗费用进一步下降;启动了妇幼保健院整体搬迁、县人民医院改扩建项目，完成了坪村等3个乡镇卫生院业务用房建设;新农合参合率达97.8%，全面启动了新农合大病保险政策，发放除正常报销外的二次补偿资金297万元。人口计生工作成效明显，全力推行诚信计生工作，低生育水平保持稳定;着力加强计生优质服务，积极开展婚前和孕前健康检查、唐氏筛查、叶酸发放等免费服务;大力落实计生惠民政策，发放计生奖励扶助资金327万元。文化事业繁荣发展，继续实行“三馆一站”免费开放，全年开展送文化下乡、农民送戏进城和送电影下乡5200多场次;实施了农村有线电视数字化整体平移项目，启动了“户户通”“村村响”工程。体育事业进一步加强，积极实施村级群众健身工程，为100个村添置了一批乒乓球桌、篮球架和健身路径等体育器材，村级健身工程器材普及率达到70%;投资241万元完成体育中心田径场更新改造工程;成功举办全市中学生田径运动会，在省青少年体操锦标赛上获得7金1银，创历史最佳成绩。民族事业持续进步，广坪镇被评为“全省民族团结进步创建活动示范单位”，高椅村被评为湖南省第一届“最美少数民族特色村镇”。同时，统计、科技、物价、档案、保密、质监、妇女儿童、共青团、工商联、工会、宗教、老龄、残疾人、供销、通讯、气象、水文、人防、机关事务、外事侨务、爱国卫生等事业均取得了较快发展。(八)自身建设切实增强，行政效能不断提升。责任意识全面加强。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”，深入开展“三严三实”专题教育活动。全面推进责任政府、阳光政府和效能政府建设，深入基层接地气，真心为民解难题，着力打通联系服务群众“最后一公里”。依法行政深入推进。加快法治会同建设，推进政府机构、职能、权限、程序、责任等法定化;建立健全了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的科学民主决策机制;全力推行重大行政处罚决定网上公布制度，积极落实行政执法责任制和重大执法决定法制审核制度。民主监督更加有力。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，实行网上公开办理建议提案，共办理人大代表建议118件、政协委员提案77件，办复率和满意率均为100%。着力推进政务公开，不断加强政府门户网站建设，认真办理县长信箱和12345热线，收到群众建议和投诉257件，办结率达到100%。廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，积极推进惩防体系建设，严肃惩处违法违纪行为，全年受理信访举报案件288件，转立案106件。大力加强财政监督，完成财政投资评审项目650个，节约财政资金2.2亿元，“三公”经费支出同比下降25%。各位代表!回顾一年来的工作，我们深切体会到，成绩的取得来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是社会各界关心帮助、全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们向全县各族人民，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向中央、省、市驻会单位、驻会部队指战员、武警部队官兵、政法干警，向所有关心、支持会同发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现为：经济总量依然较小，人均占有水平不高;引进的好项目、大项目不多，龙头企业带动能力不强;农村基础薄弱，产业化程度不高，农民增收长效机制仍需健全完善;文化、旅游产业需进一步用心用力;城市管理方式粗放，群众对城乡交通和环境卫生的要求更加迫切;教育、卫生等民生领域历史欠账较多，生产安全、消防安全、食品药品安全等领域还存在薄弱环节;政府行政效能和服务水平还有待进一步提升，等等。对这些问题，我们将以高度负责的态度，采取更加有力的措施，切实加以解决。二、2016年工作总体要求、奋斗目标和主要任务各位代表，2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，也是贯彻落实“四个全面”的关键之年。我们将进一步提振信心，加快赶超发展，努力开创会同科学发展新局面。2016年工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以中央和省市经济工作会议精神为指导，坚持县委既定的发展战略，围绕“一城两区三带多支撑”发展格局，主动适应经济发展新常态，把转方式、调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，着力推进幸福会同建设，全面提升人民群众幸福指数。具体奋斗目标是：全县地区生产总值增长9%;全社会固定资产增长20%;规模工业增加值增长8%;财政总收入增长11%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长10%、11%以上;全面完成生态建设及节能减排任务。围绕上述工作要求和目标，突出抓好以下重点工作：(一)推进三大产业转型，着力打造经济会同。转型升级是经济发展提质增效的必经之路。我们要突出创特色、壮支柱、建平台，进一步优化产业结构，力促产业向现代化发展，推动会同经济整体实力全面提升。突出特色，着力推进现代农业发展。巩固粮食基础地位。加大耕地保护力度，严格控制耕地抛荒，确保粮食种植30万亩以上，总产量12.5万吨以上。严格落实各项强农惠农政策，不断提高粮食生产水平和质量。发展特色农业产业。坚持“生态、精品、特色”理念，加快发展魔芋、茶叶、油茶、蔬菜、水果等特色产业。以博嘉魔力公司为依托，积极推广“公司+合作社+农户”模式，新增魔芋种植2万亩;以宝田茶业为引领，大力推广委托扶贫，新建茶园3000亩;以岩头丰裕蔬菜基地、坪村创欣蔬菜基地为龙头，发展无公害蔬菜基地3000亩;新建优质稻基地10万亩，不断扩大特色水果、兰花、罗汉果、花卉苗木等基地规模。做大做强恒生源、大康牧业等龙头企业，加快畜、禽、水产品生产及特色养殖业规模化发展，新建一批规模养殖户和特色养殖基地。改善农业生产条件。全面完成病险水库除险加固、小农水和“五小”水利工程等年度建设任务。加强防洪减灾体系建设，投资1646万元完成渠水河段岸坡整治4.1公里;力争实施竹瓦溪、大坪江山洪沟治理项目。继续实施农村饮水安全工程和农村集镇自来水提质增效工程，解决农村饮水不安全问题。投资1530万元完成堡子镇楼落村等5个村1.02万亩高标准农田建设。强化服务体系建设。大力推广测土配方、病虫害统防统治和重金属污染治理等新技术。完成农产品质量安全检验检测中心建设并投入使用，积极开展“三品一标”认证，确保农产品质量安全。推进机械化耕作，提高农业机械化服务水平。舞活龙头，强力推进工业跨越发展。加强重大项目储备。认真研究政策，吃透“上情”，接通“天线”;摸清县情，突出特色，接通“地线”。围绕县“十三五”规划，精心包装一批特色、优势项目，争取列入省、市“十三五”规划项目库。努力扶持新增年产值亿元以上企业2家，培育新增规模以上企业3家。实施项目攻坚战略。举全县之力、聚全民之智，突出抓好石煤项目建设，完成进场道路、场地平整等建设任务，着力把会同打造成全省重要的新能源产业基地。支持康奇瑞竹业、巨鑫硅业、中钰冶炼等一批传统企业稳产达产、做大做强，扶持有潜力的小企业扩能增效。推进小洪电站建设，加快农村小水电站增效扩容改造。提升园区承载能力。依托石煤项目做好新能源产业园的规划设计工作，积极发展下游延伸产业。推进连山工业园基础设施建设，建成园区主次干道4公里和完成自来水厂、污水处理厂的管网铺设，做好10万平方米标准化厂房的后续工程和144套公租房等配套设施建设;加大招商引企，力争引进5家以上规模企业入园发展，其中亿元项目1家。完成水平溪林业产业园一期首批土地征地拆迁和科技创新基地建设，启动园区路网建设，加快博嘉魔力魔芋精深加工续建和康奇瑞竹业技改搬迁项目建设，实施鸿森木业搬迁入园和标准化厂房建设，力争引进1家楠竹精深加工企业。加大招商引资力度。进一步理顺招商体制，改进招商方式，落实优惠政策，确保招商实效。加强与央企、省企对接，提高招商引资质量;注重发挥工商联、商会联系面广的优势，不断扩大招商引资面，吸引在外乡贤返乡创业和注册公司;切实优化发展环境，确保投资者安心创业、舒心生活、专心发展。力争落实招商项目12个，实际到位市外境内资金30亿元。扬优挖潜，致力推进第三产业发展。突出发展生态文化旅游产业。加快推进以高椅传统村落整体保护与利用项目为核心的巫水河流域旅游开发，进一步完善高椅古村基础设施，加快高椅新村等项目建设;深度挖掘古村历史文化遗产和民俗文化资源，打造好高椅“一台戏”，提升高椅旅游的承载力和吸引力;加强与周边县市区的旅游景点对接，积极融入“张家界-怀化-桂林”的旅游精品线路。进一步加强粟裕故居和纪念馆基础设施建设，启动景区周边民居景观改造，做好全国爱国主义教育基地申报工作。力争全年接待旅游人数47.5万人次以上，实现旅游收入1.73亿元以上。加快发展健康产业。推进中医体制改革，探索开展县乡村中医一体化服务，提升乡镇卫生院和村卫生室的中医医疗保健服务能力。加强本土中医药文化挖掘，充分利用境内丰富的中药材资源，形成具有地方民族特色的中医药养生、健康旅游、保健旅游等健康服务业。加快发展健康养老服务，支持发展养生休闲、户外健身运动等产业。加快水岸绿城、林城花园、隆城华天等高档宾馆建设，提高接待服务能力。做实做强商贸平台。推进仓储物流基地、卷烟配送物流中转站、军供中心及粮食应急保障中心、汽车农机销售及维修保养中心等物流项目建设。加强物流市场规范管理，促进商贸物流健康发展。新建和改造一批乡镇农贸市场，加强城乡市场管理，启动城区水果交易市场建设。依托“互联网+”模式，积极培育农村电商主体，促进实体经济与电子商务融合发展。鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送等新兴服务业，形成成熟的商业零售体系，激活城乡居民消费。(二)实施四大建设工程，努力打造美丽会同。突出功能配套，加快城乡公共服务设施建设，增强城镇综合功能，提高发展质量，打造生态宜居、舒适优美的城乡人居环境。大力实施“畅通工程”。加强国省干线改造。强力推进县内道路建设，构建外联内畅的现代交通网络体系。着力推进鲁翁公路建设，完成路基工程80%;加快堡横公路建设，完成路基、路面主体工程。完善农村交通路网。完成林城至青朗公路建设，启动青朗渡改桥项目建设，做好黄茅团渡改桥前期工作，加强库区公路建设。加快合并乡镇通乡、通村公路和断头路建设，启动漠滨至青朗至炮团、长寨至王家坪、黄茅抱蓬至若水零星等公路建设，实施团河至长寨、王家坪至金子岩、金龙岩脚至黄茅土洞、朗江至青朗等100公里农村公路加宽工程，加快团河至沙溪至王家坪等4条道路的提质改造。完成晒金、凤羊等15座危桥改造，实施金子岩七里塘等一批渡口码头改造。强化交通安全监管。继续加强公路养护、路政和水运管理，大力开展客运市场“打非治违”和公路超限超载专项整治，实施100公里农村公路安保工程。进一步推进城乡公交一体化试点，改善农村群众出行条件。大力实施“宜居工程”。坚持建管齐抓，创建美丽县城。以规划为引领，扎实做好城市总体规划修编、各项规划的审查报批和备案工作。加快城区路网建设，构建“四纵五横”的城市路网格局，引领县城“北扩东进西拓”。加快水岸绿城、汽车站整体搬迁等项目建设，启动城北小学建设，完成中民燃气整体搬迁项目，不断完善城北综合服务功能;突出抓好山水龙城、江州寨片区建设，加快岩头高速公路连接线沿线开发，着力推进城东商住一体化建设;启动县城“西拓”工程，加速推进G209绕城公路建设，拉宽县城框架。加快推进县城提质，完成城市污水管网二期、城中村和背街小巷改造等项目建设，夯实城市发展基础;实施亮化、绿化、美化工程，完成将军北路、城中路等临街建筑立面改造，推进粟裕公园、天马山全民健身活动中心、沿河观光带等项目建设，启动城市文化广场、休闲广场、停车场、渣土场等项目建设，不断提升城市品位。积极探索城市管理新模式，强化城市网格化管理;着力提升市民文明素质，深入推进省级文明县城创建;持续抓好“两违”整治，营造洁净舒适的人居环境。依托资源优势，打造特色乡镇。依托区位交通、产业布局、自然资源等优势，鼓励和引导各乡镇因地制宜打造特色乡镇。充分发挥区位优势，加快马鞍、堡子、坪村、连山、若水、团河、沙溪等国省道沿线乡镇和广坪、蒲稳等省际边界口子镇的集镇整体风貌建设，打造成会同的形象窗口;依托产业园区建设，加快连山、金竹、林城等乡镇的延伸产业发展，打造成工业重镇，成为会同经济腾飞的“领头羊”;充分挖掘文化、生态等资源，加强高椅、坪村、连山、林城等乡镇的景区、景点建设，打造成文化旅游乡镇，成为“假日游”的首选地;依托库区水资源优势，大力发展金子岩、青朗、漠滨等乡的休闲观光旅游，加强少数民族风貌建设，成为会同的“水上乐园”;依托茶叶、油茶等产业，将宝田、炮团、地灵、蒲稳等乡打造成特色农业示范乡。加强环境整治，建设秀美乡村。按照“突出中心村，带动自然村”的要求，完成50个美丽乡村示范点建设。加强墓脚、大坪、小市等传统村落保护。深入推进乡村环境卫生整治，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放，着力提升绿化美化、道路通达和农村环境管理水平，使乡村容貌更加整洁、环境更加优良、特色更加鲜明。大力实施“绿色工程”。多管齐下护生态。强化源头控制，确保新建项目环评审批率达100%，严格落实项目环评“三同时”制度。加快实施农村环境综合治理整县推进项目，加强集中饮用水源保护，着力整治农业面源污染。深入推进城乡垃圾一体化，强化生活垃圾填埋场和城区、园区污水处理厂运营管理，健全城市排水管网维护机制。大力推进节能减排，积极推广清洁能源，倡导绿色低碳生活。继续实行封山育林，加强森林防火、病虫害防治和野生动植物保护;严格生态环境监管，依法打击各类破坏生态环境的违法行为，切实守住山头、管住斧头、把好源头。多措并举建生态。深入推进“碧水青山蓝天”工程，着力加强鹰嘴界国家级自然保护区和渠水国家湿地公园建设。大力实施“绿化工程”，完成人工造林2.5万亩、中幼林抚育7.8万亩，着力打造以高速公路、国省道干线及沿河两侧为主的“百里绿色长廊”，建成一批森林乡镇、森林村庄，重塑“广木之乡”良好形象。千方百计创效益。充分发挥国家重点生态功能区优势，加强与中国科学院广坪生态试验站等科研机构的合作，积极开展碳汇交易前期工作，争取在政策施行后第一时间入围碳排放交易补偿市场，将生态优势最大限度地转化为经济优势，让群众实实在在享受到保护生态带来的“红利”。大力实施“智慧工程”。推进政务服务智能化。进一步加强县政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，着力推进政务服务智能化、便捷化。着力推行“民生服务+互联网”运营模式，力争村级民生服务站全覆盖，把服务触角延伸到每个村，让群众在家门口享受到便捷的服务。加快公共服务产品的普惠和优质升级。大力实施“宽带会同”工程，解决好光纤入户连接“最后一百米”问题，力争家庭互联网普及率达到50%以上;加快实施“三网融合”示范工程建设，力争城乡有线数字电视安装达到3万户。加速推进电网建设，完成林城镇5.1万千伏/安变电站增容，启动城北11万千伏变电站新建;投资1700多万完成漠滨乡10个村的农网改造任务，理顺长田、小市、古楼、里龙等4个村的供电体制，及时实施电网改造。着力开展农村输电线路和配电台区整治，不断提高农网安全运行水平。(三)深化五大领域改革，致力打造活力会同。把全面深化改革贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，努力破解发展瓶颈，不断增强发展活力。深化行政区划改革。积极做好乡镇区划调整改革后续工作，确保平稳、有序推进。坚持“县乡为主、合大并强、人民民主、依法依规”原则，启动建制村合并工作，重点合并人口在1000人以下的建制村，使全县建制村减少到240个左右。扎实推进合并建制村试点工作，确保年内完成并村任务。强化简政放权和行政职能调整。继续深化行政审批制度改革，全面清理取消非行政许可审批事项，规范行政审批行为，切实转变政府职能。下移民生服务职能，将触角延伸到村一级，进一步便民、利民。深化行政体制改革，稳步推进大部门制、乡镇行政体制和事业单位分类等改革，全面完成涉改单位“三定”、实名制信息、法人登记或注销等工作。推进行政执法体制改革，提高行政执法效能。加快不动产统一登记改革，扎实做好职责整合、机构组建、窗口建设、信息管理等各项工作，基本实现不动产统一登记发证。加快农村综合改革。深入推进林权抵押贷款试点工作，进一步规范林权收储、评估、流转、处置等管理程序;加快林投公司发展，加强林权交易服务中心建设，盘活林业产业市场，力争完成林权抵押贷款1亿元，林权流转交易1万亩。落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，深入推进农村土地经营权确权登记颁证工作。探索农村土地承包经营权抵押、担保贷款机制，重点推进农村信用、农业保险担保体系建设，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。深化财税金融改革。进一步完善政府预算体系,积极推行预算公开，严格执行预算，规范预算调整，加大乡村财政转移支付力度;健全政府非税收入管理制度，加强对重点领域的税源管控和税收稽查，确保应收尽收。规范财政管理，重点加强对专项资金、国有资产等方面的监管;建立科学规范的政府债务管理及风险防范机制，加大财政投资评审力度，提高政府投资效益;严控“三公经费”支出，集中财力支持重大基础设施和重大民生项目建设。加快农村金融改革步伐，鼓励金融机构创新金融产品和服务方式;加强政银企合作，完善财政贴息、金融机构支持、担保公司担保等模式，实现地方经济与金融业共赢发展。推进社会治理创新。以工商、质监、食品药品监督等部门合并为契机，积极整合食品药品检验检测和市场管理等资源。深入推进信访制度改革，全面推行网上受理信访制度，大力开展疑难信访积案公众听证评访，有效预防和化解社会矛盾。继续加强重大事项社会稳定风险评估，扩大公众对重大事项的参与权和知情权。深化安全生产领域改革，加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，坚决遏制重特大事故发生。加快推进社会网格化综合管理工作，实现网格化管理体系城乡全覆盖。创新文化市场管理，积极营造健康文化娱乐环境。健全应急管理和应急救援体系，提高保障公共安全、处置突发事件和应对重大自然灾害能力。全面启动“七五”普法工作，创新法律援助模式，不断提高法律服务水平。创新立体化社会治安防控体系，深入开展平安会同建设，依法打击各种违法犯罪行为，提升公众安全感和满意度。(四)加强六大民生保障，全力打造幸福会同。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把更多的财力用于民生，不遗余力地解民忧、谋福祉、促和谐。深入推进精准扶贫。扎实开展“十个到村到户”行动，对贫困群众实施“分类”“滴灌”式扶贫，着力构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”三位一体的大扶贫工作格局，努力实现1.6万贫困人口稳定脱贫和20个贫困村摘掉贫困帽子。投资3360万元，着力解决贫困村基础设施落后、产业发展难和住房困难等突出问题。扎实开展金融扶贫，完成贫困农户小额信贷发放3000万元，积极做好已到期扶贫小额信贷资金的回收及贴息资金发放工作。大力实施雨露计划，进一步加大教育扶贫投入力度，对贫困家庭子女职业教育助学扶持实行应补尽补;着力开展实用技术培训，完成培训3000人次以上。不断健全保障体系。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果，进一步健全社会保险体系，确保各项征缴任务全面完成;依法打击劳动保障违法行为，抓好农民工工资清欠工作。建立新型社会救助体系，着力抓好城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害应急救助、临时救助和慈善援助等工作;加大政府购买服务力度，加强养老体系和社会事务管理服务体系建设，推进社区居家养老服务，新建农村敬老院1所、新增养老床位60张，加快公墓区、农村幸福园、林城中心敬老院搬迁等项目建设，完成县殡仪馆建设并投入使用。大力实施安居惠民工程，全面完成上级下达的公租房、城市棚户区和农村危房新建改造任务。切实提高居民收入。完善和实施更加积极的就业创业政策，鼓励和支持大众创新、万众创业，确保新增城镇就业1795人、农村劳动力转移就业3436人，城镇失业登记率控制在4.3%以内。大力实施农民增收工程，提高农民经营性收入;严格落实各项惠农支农政策，继续推进低保扩面，提高农民政策性收入。健全工资收入分配制度，提高城镇居民收入;优化机关事业单位工资结构，推进事业单位实施绩效工资;合理调节企业工资收入分配，适时调整最低工资标准。健全物价适时调整机制，政府定价实行最低成本，严格控制市场消费价格指数涨幅，降低全县居民生活成本。优先发展教育事业。加大教育投入，推进义务教育学校标准化建设，加快一完小改扩建、村合格教学点和农村公办示范幼儿园等项目建设，启动高椅学校整体搬迁，不断改善办学条件。大力实施教育精准扶贫“643”计划，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量。逐步普及高中阶段教育，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费;实施职业教育提升工程，按照卓越职业教育标准做大做强县职业中专;加快发展学前教育，努力办好特殊教育。着力促进教育公平，改善教育民生，全面落实贫困幼儿入园补助、义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助、普高和中职国家助学金、中职免学费等优惠政策，做好大学生生源地助学贷款工作，拓宽困难学生资助渠道，完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。努力提升医疗卫生和计生服务水平。坚持从大健康、大卫生、大医学、大计生的高度出发，突出强调以人的健康为中心，实施“健康会同”战略并融入经济社会发展之中。加快基层医疗卫生服务体系建设，不断提升基层医疗卫生机构的辅助诊断、健康管理水平和急诊急救能力。加强医德医风建设，全面提升医疗服务水平。着力推进县人民医院扩建项目，积极打造全省一流县级医院;加快妇幼保健院整体搬迁项目建设，力争年底完成主体工程。继续深化公立医院改革，进一步扩大国家基本药物制度实施范围，积极推广基本药物集中网上采购和药品零差率销售，不断降低群众医疗费用。切实抓好农合工作，着力提高参合率;全面实行新的大病医疗救助政策，落实大病医疗救助三级保障制度。加快中医药发展，推进中医药服务能力建设，不断提升中医药治疗水平。加强重大疾病防控体系建设，做好卫生应急、疾病防控工作。继续贯彻执行基本国策，以卫生、计生机构改革合并为契机，积极转变职能，加强计生优质服务，继续落实免费孕前健康检查等优生服务措施，全面落实奖励政策;认真做好“全面二孩”政策实施相关工作，严格控制违法生育多孩行为。加快发展文化体育事业。加强公共文化服务体系建设，继续做好“三馆一站”免费开放、文化下乡活动等工作。加强文化遗产保护，加大传统文化挖掘整理。加快文化产业发展，提高文化创新能力，打造一批具有民族特色的文化节目和工艺美术品牌。启动县博物馆、县美术馆、高椅非遗博览园等项目申报和建设，积极做好高椅古村、粟裕故居与周边县市侗寨打捆申报世界文化遗产保护前期工作。加快体育事业发展，进一步完善乡村体育健身场所，让老百姓享受健康快乐的生活。此外，进一步做好国防动员、人防、科技、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、机关事务、供销、外事侨务、对台、民族宗教、档案、保密、质监、地方志、爱国卫生、气象、水文等工作。三、加快政府自身建设为政之要，首善其身，贵在执行。在新的一年里，我们将主动适应依法治国新常态，强化执行力、提高公信力，努力打造人民满意的政府。依法履行政府职能。深入贯彻依法治国基本方略，用法治思维和法治方式履行职责，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，把依法行政贯穿于政府工作的各个领域和环节，严格在法律、法规和规章条例的权限范围内行使行政权力，做到严格执法、文明执法、公正执法。坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，严厉惩处失职、渎职行为，不断提高政府工作执行力。完善决策风险评估机制，强化重大决策合法性审查，健全法律顾问制度，提高政府科学决策水平。全面推进政务公开。加强政务服务体系建设，实现县乡村三级政务服务全覆盖;推进政务服务规范化建设，拓展政务服务功能，提升政务服务水平。强化政府门户网站等平台建设，围绕县委、县政府的中心工作以及公众关切的热点问题，着力推进重点领域的信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，不断增强政府信息公开实效，让权力在阳光下运行。强化行政权力监管。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受舆论监督和社会公众监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见和建议。加强对政府内部权力的制约，加大政府重大投资项目、民生项目、领导干部经济责任等审计力度，完善事前、事中、事后的全程跟踪监督，严肃整改问责，提高政府公信力。切实加强廉政建设。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪政纪上远离违纪红线，坚决把纪律和规矩挺在法律前面，抓早抓小、动辄则咎，强化监督执纪问责，加大对违纪行为的查处力度。认真贯彻落实“两个责任”，深入推进党风廉政建设，做到守土有责、守土尽责，始终保持“做人有底气、干事有锐气、为官有正气”，牢固树立“忠诚、干净、担当”的公仆形象。各位代表，新的征程充满希望，新的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，以昂扬向上的斗志、改革创新的精神、争创一流的干劲，团结进取、奋勇拼搏，开创会同美好的明天!

  2025-07-30

• 【投资会同县】2018年会同县政府工作报告

  2017年12月17日在会同县第十七届人民代表大会第二次会议上县长周立志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持稳中求进工作总基调，大力实施“四大战略”，攻坚克难、奋力赶超，经济运行总体平稳，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，全面完成了年度工作目标任务，实现了第十七届县人民政府工作良好开局。全年完成地区生产总值75.59亿元(预计数，下同)，同比增长8.5%;全社会固定资产投资63.05亿元，同比增长20.1%;规模工业增加值13.09亿元,同比增长7%;公共财政收入5.44亿元，同比增长11%;社会消费品零售总额20.98亿元，同比增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达20327元和9081元，同比增长9%、11%。全县融资规模达20亿元;实施重点项目53个完成投资58.21亿元,其中20个市级重点项目完成投资25.21亿元;金融机构存贷款余额分别达104.53亿元、32.76亿元，同比增长9.5%、10.1%。脱贫攻坚扎实有力。全面落实中央、省、市脱贫攻坚政策，扎实开展精准扶贫，脱贫攻坚成效逐步凸显。脱贫基础全面夯实。设立“五大战区”，规范脱贫攻坚“作战室”建设，“三走访三签字”活动扎实开展，县乡村三级脱贫攻坚责任全面压实;组建驻村工作队211支、安排结对帮扶干部6174人，实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。扎实开展“两率一度”清理整改，贫困人口动态调整实现精准识别。脱贫攻坚资金保障坚实有力，县财政安排扶贫资金3000万元，整合各类涉农资金2.98亿元。脱贫政策全面落实。依托“七大政策”切实保障贫困人口基本生活，实现18448名贫困人口稳定脱贫。安排产业发展资金5265万元，推广贫困户当家产业“六个一”自主选择、委托帮扶等帮扶模式，实施产业扶贫项目5.57万个，带动全县贫困人口增收。完成易地扶贫搬迁8645人，25个集中安置点主体工程和分散安置全部完工。易地扶贫搬迁城乡建设用地增减挂钩工作走在全省前列，与浏阳经开区达成合作协议，预计创收1.6亿元。安排生态护林员等扶贫特岗1255个，新增贫困人口转移就业1210人。贫困人口参保率达100%，代缴贫困人口医保979.4万元。贫困人口住院实现“先诊疗后付费”，报销贫困人口住院费用和大病医保3229万元。发放各类贫困学生助学补贴845万元，资助145名贫困大学生入学。实现农村低保与国家扶贫标准“两线合一”，将453户984名建档立卡贫困人口纳入社会兜底保障范围。“扶贫特惠保”“中国社会扶贫网”等工作全面启动。脱贫工程全面推进。大力实施扶贫“九大工程”，贫困村基础设施不断改善，32个贫困村达标出列。投资6.83亿元新建村级通畅通达公路718公里、组级连通公路131公里、提质改造农村公路142公里，实施农村公路安保工程97公里，获批“全市农村公路建设试点县”。投资1.1亿元实施农村安全饮水工程94处，解决了7.6万人的饮水安全问题。改造农村危房1500户、农村薄弱学校36所、村卫室33个，实施基层公共服务中心和农村公共文化服务平台248个，完成农网改造升级工程83个，行政村村部通讯信号和广播电视“户户通”实现全覆盖。产业发展成效显著。坚持一二三产融合发展，加快推进产业转型升级。工业经济稳步增长。工业总产值、工业投资分别完成49.37亿元、14.06亿元，新增“四上企业”13家;完成招商引资项目41个、签约9个，实际利用内资达24亿元。园区经济快速崛起，圆满实现园区三年“倍增计划”目标，新增入园企业9家，完成技工贸收入15亿元。投资1.8亿元加强工业集中区基础设施建设，建成科研实验楼、专家楼和3万平方米标准化厂房，园区公租房、污水处理厂等项目有序推进，开通了连山工业园公交专线。启动了总投资达50亿元的林业特色小镇建设，豪源防火门等4家入园企业正式投产，绿地高科竹笋等企业正在开展投产前期工作。现代农业实现突破。粮食播面达30.22万亩，粮食产量达12.5万吨实现“十四连增”，被评为“全省粮食生产先进县”。新增标准化茶园0.55万亩，获评“全省十强生态产茶县”。新增魔芋种植面积0.5万亩，完成南竹低改1万亩，建成无患子示范基地0.5万亩，特色水果、花卉苗木等种植业及山羊、肉牛等规模养殖业不断发展。新增市级以上龙头企业2家，发展农民专业合作社40家、家庭农场71家，完成土地流转8.25万亩。新认证绿色食品2个、有机食品4个，“八仙山野生春茶”获省第九届茶博会“茶祖神农杯”金奖，“会同魔芋”获省首届林博会金奖并获批国家地理标志保护产品。农村土地承包经营权确权登记颁证、林业碳汇开发有序推进，外业调查成果明显。完成林权抵押登记6.8万亩，发放林权抵押贷款3.1亿元。全域旅游快速推进。高椅古村、粟裕故居及纪念馆等景区景点建设不断加强，高椅古村入选“中国少数民族特色村寨”。成功签订连山“炎帝故里”生态文化旅游开发合作协议，推进了渠水生态文化村建设，实施国家和省级乡村旅游项目24个，西楼、墓脚、上坊等村的乡村旅游逐步升温。全年接待游客200万人次，实现旅游收入14亿元，分别同比增长30.2%、35.6%。现代服务业健康发展。新增电商企业35家、个人网店和微店465家，网上交易额突破3亿元，“全国电子商务进农村综合示范县”通过省级初步验收。开展了电商物流园和汽贸市场前期工作，新增物流快递企业17家。房地产市场稳步发展，商品房销售达25.3万平方米。城乡建设持续加强。坚持规划引领，强化用地保障，大力推进城乡建设，城镇化率达37.7%，县城规划区面积达10平方公里，建成区面积达8.1平方公里。城区面貌焕然一新。实施了县城路网建设、水系治理、园林绿化、棚改及立面改造、基础设施改善、专业市场建设和精品小区开发等“七大工程”。G209绕城公路成型，双拥路提质改造稳步推进，建成小茶溪路等16条城区道路。新建停车场5个，新增停车位700多个。天马山体育公园、沿河风光带等项目有序推进，完成了幸福家园等广场改造，城区绿地面积达2.34万平方米。完成城区立面改造和自来水厂改扩建，水岸绿城、山水龙城等精品小区规模成型。省级文明县城创建顺利通过复审，县城宜居水平进一步提升。乡村建设扎实推进。以迎接民族乡成立20周年为契机，投资1200万元大力改善6个少数民族乡集镇基础设施。若水、团河、堡子、坪村、马鞍、金竹等小城镇建设初具规模，广坪口子镇和沙溪、地灵、连山等边际乡集镇建设稳步推进。整合资金1.5亿元建成“美丽乡村”105个，实施“秀美村庄”绿化工程22个，完成63个村3771户风貌改造。农村基础设施持续改善。投资3.1亿元加强了干线公路建设，翁鲁、林青等公路基本成型，横堡公路全面开工，投资1500万元完成了G209马鞍段“文明样板路”提质改造。改造农村危桥15座，青朗大桥快速推进。投资300万元加强了道路交通安全隐患治理，开通了广坪、连山、洒溪等城乡公交线路。投资1.26亿元实施“五小水利”“小农水”等工程554处，新增、恢复和改善灌溉面积4.5万亩。完成农村水电站增效扩容改造4座，实施了大坪江沙溪河段、大坪头溪民主河段等河道治理。生态环境明显改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，大力加强生态环境保护。生态优势不断凸显。鹰嘴界国家级自然保护区基础设施一期项目通过省级验收，渠水国家湿地公园顺利通过国家初步验收。成立了中国科学院会同生物资源和生态产业研究中心，并成功申报省级重点实验室。全省首个生态科学研学旅行基地落户马鞍相见。长效机制逐步形成。划定生态保护红线面积820平方公里，占全县国土面积的36.3%。建立县乡村三级“河长制”体系，县内河流、河段实现河长全覆盖，全年累计巡河460多次。按照“表象在河里，根子在岸上”的思路，设置生态管护岗位1250个，聘请河道保洁员100名，全面推进山水林田湖草共同保护。“碧水青山蓝天”工程扎实推进，全县地表水水质优于Ⅲ类、饮用水源地水质达标率为100%，完成造林绿化2.9万亩、森林覆盖率达73.9%，城区空气优良率达93.8%。获国家重点生态功能区转移支付资金7086万元，增幅居全省前列。环境治理不断加强。以中央环保督查为契机，完成突出问题整改13个，整顿加工企业27家，关闭污染企业2家，交办件办结率为100%。实施了渠水“退砂还河”“退渔还河”工程，渠水河段实现全面禁采。人工增殖放流走在全省前列，全年投放鱼苗400多万尾。依法开展水生态执法，关闭砂石加工场11处，拆除采砂船100余艘、吊台12座、网箱1000余个。污染源治理不断加强，治理污染企业2家，淘汰黄标车281辆，关停畜禽养殖场11家。大力推进农村环境卫生整治，按照“村收集、乡转运、县处理”的模式，建成城乡垃圾处理一体化项目203个，行政村覆盖率达88.3%，基本实现城乡生活垃圾“控增量、减存量”目标，获得省市高度认可和群众点赞。民生事业全面进步。坚持以保障和改善民生为目标，加快推进社会事业发展，大力加强社会治理。民生保障不断提升。全年民生支出20.07亿元，占公共财政预算支出的79.3%，同比增长10.7%。征缴各类社会保险基金9510万元，社会保险扩面完成率达98%，城乡医保参保率达98.5%。新增创业主体1197个，带动城乡就业1755人，转移农村劳动力2560人。发放各类救助救济资金1.32亿元，完成林城镇中心敬老院前期工作，建成农村空巢老人和留守儿童关爱中心2个。殡仪馆全面完工，公墓区建设稳步推进。社会事业全面发展。高考质量综合评估连续六年排名全市第一，县一中刘天寒同学获全省文科档分第一名。城北学校、城中学校和县一中艺术综合楼稳步推进，启动了县职中、一完小、三完小改扩建，建成农村标准化教学点12所和示范幼儿园5所，办学条件不断改善。新招录教师171名，师资力量不断加强。县人民医院改扩建、妇幼保健计生服务中心和中医院搬迁稳步推进，改造了一批乡镇卫生院业务用房。实行药品采购“两票制”和“零差率”销售，群众医疗成本有效降低。计生服务水平不断提升，为7040名适龄妇女和5214对夫妇实施了“优生两免”检测，获评“全省妇幼健康优质服务示范县”。诚信计生签约率达98%以上，发放计生奖扶资金746.23万元。实施了民族影剧院改造，档案馆、规划馆和博物馆有序推进，成功申报省市非遗项目13个。体育事业健康发展，太极拳获第十三届全运会群众比赛铜牌，体育传统项目获全国学校联赛田径赛“一金一铜”，残疾人体育代表团获市第二届残运会团体总分第五名。青少年科技创新荣获国家级奖励2个、省级奖励10个，县三中《会同县古树名木调查研究》成为我市首个科技创新大赛科技实践类国家级一等奖。社会治理持续加强。“平安会同”建设扎实推进，新建农村派出所8个，实现乡镇派出所全覆盖;实施了“雪亮工程”，投资540万元新增高清摄像头237个、高空鹰眼2个，社会治安防控能力不断提升。综治民调排名全省前列、全市第二，人民群众安全感和满意度大幅提升。深入开展信访“积案清零”，成功调处各类矛盾纠纷980起，化解信访积案34件，实现了十九大安保稳控“五个不发生”目标。森林防火获评“全省森林防火工作先进县”，成功申报“全国森林防火无火灾县”。村居民自治不断加强，顺利完成村居委员会换届。“七五”普法稳步推进，社区矫正、人民调解和法律援助等工作扎实有力，林城司法所获评“全国先进司法所”。成功应对和妥善处置了我省气象历史纪录以来，时间最长、范围最广、强度最大的“6”特大暴雨洪灾，水利、国土、消防、交警、公路等防指成员单位和应急救援队伍，以及渠巫两水沿河乡村干部群众奋勇冲锋，日夜坚守在抗洪抢险一线，紧急转移群众1.1万余人，没有发生因洪灾死亡事件，水利局和高椅乡获评“全市抗洪抢险先进单位”。全面落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳，年终考核排名全市前列，烟花爆竹监管“会同模式”得到省市推广。食品药品工商质量监管不断加强，深入开展食品领域安全集中整治，食品安全工作排名全市第三。金融风险防控切实增强，不良贷款清收扎实推进，打击和处置非法集资排名全市第一。此外，国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、优抚安置、消防、统计、供销、邮政、水文、气象、档案、史志、机构编制、工会、共青团、妇女儿童、工商联、科协、老龄、宗教、对台、外事侨务、住房公积金、红十字会等工作均取得了新进步、新成效。自身建设不断加强。始终坚持县委的正确领导，自觉执行县委的决策部署，“党管政府”政治意识全面增强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真履行“一岗双责”和落实党风廉政建设主体责任。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，办理人大代表建议133件、政协委员提案88件和建议案2件，办结率、满意率均为100%。贯彻落实中央全面依法治国部署要求，政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责得到落实，大力推行会前学法、法律顾问和公职律师等制度，依法行政不断加强。“放管服”改革深入推进，取消行政审批事项55项、清理规范行政审批中介服务事项50项，承接行政审批事项114项，保留县级行政许可项目144项，非行政许可审批全部取消或调整为其他类事项。商事制度改革有序推进，实现了“多证合 一、一照一码”。政府门户网站、“县长信箱”和“12345热线”等公共服务平台建设全面加强，累计公开政务信息2300余条，办理群众反映事项1100余件，答复率为99.6%、满意率为98.7%。积极推行“一窗式”办理和“一站式”服务，政务服务中心集中办理事项达16.9万件，70余项便民服务事项可在乡村民生服务站办理。审计、监察力度持续加强，干部职工工作作风不断转变，干事创业激情不断高涨，政务环境风清气正、廉洁高效。各位代表!奋斗历程铿锵激越，发展成就令人振奋。一年来，我们取得的成绩与进步，是在县委坚强领导下，全县各条战线共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、离退休老干部，向驻会部队、武警官兵、消防官兵、政法干警，向全体人大代表、政协委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到：发展不充分是最大的短板，经济总量偏小，财政增收困难，产业发展层次低，环境保护和脱贫攻坚任务重，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距，资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈，城乡发展不均衡，农业农村基础落后，交通路网、供水供电、网络通讯等条件还需进一步改善。观念落后是最大的制约，开放发展的视野不宽，干事创业因循守旧，开拓创新的能力还需进一步提高。作风不实是最大的隐忧，政府职能转变还不到位，少数部门和干部还存在“门好进、脸好看、事难办”等现象，转作风和优服务的意识有待进一步加强;等等。对于这些问题，我们绝不回避，切实予以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是整县脱贫摘帽的决战之年，做好全年政府各项工作，责任重大、意义深远。2018年全县经济社会发展总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省党代会“创新引领开放崛起”、市党代会“一极两带”“一个中心、四个怀化”、县党代会“全国生态名县、全省能源强县、特色农业大县、幸福和谐家园”战略，不忘初心，牢记使命，继续前进，加快经济社会发展，决战决胜脱贫攻坚。2018年全县经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长8.5%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;公共财政收入增长11%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇化率达到39.5%以上;符合政策生育率达95%以上;全面完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）做好“三个务必”，全面贯彻落实十九大精神党的十九大胜利召开具有划时代、里程碑意义，我们将深刻领会十九大精神实质，精准把握新时代、新使命、新征程、新理论，切实做到真学、真懂、真信、真用。务必在“学深”上下功夫。将学习贯彻落实党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。积极发挥领导干部先锋表率作用，做到先学一步、深学一层，按照“三个摆进去”要求，全面系统地学习十九大精神和省委、市委、县委贯彻落实十九大的相关会议精神，牢牢掌握习近平总书记所作的报告主要内容和理论精髓。建立常态化制度化的学习机制，充分利用会议集中学习、业余时间自学等方式，认真做好学习笔记和撰写学习心得，掀起学习十九大精神热潮。开展立体式宣讲教育，推动十九大精神进农村、进社区、进机关、进校园、进企业，让习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、家喻户晓。务必在“悟透”上下功夫。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的总遵循，作为破解一切难题的“金钥匙”。深刻把握十九大精神的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求和科学方法，不断提高法治思维、创新思维和底线思维能力，坚决纠正思维惯性和政绩观偏差，以学习的新深入增创发展的新优势，切实将学习十九大精神成果转化为坚定信仰的政治灵魂，转化为“四个意识”的高度自觉，转化为攻坚克难的担当勇气，转化为履职尽责的过硬本领，转化为务实重行的行动指南。务必在“笃行”上下功夫。“学而不能行谓之病”，学习了、悟懂了十九大精神，就要付诸实践、付之于行动。切实把学习贯彻十九大精神与工作实际紧密结合起来，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚决落实十九大战略部署，开启新征程，续写新篇章。把贯彻落实十九大精神作为推动工作落实的强大动力，着力促进经济平稳健康发展，坚决完成脱贫攻坚任务，精心做好保障和改善民生工作，切实维护社会和谐稳定，全面兑现《政府工作报告》作出的庄严承诺。主动谋深谋远，大兴为民务实之风，在积极主动做好2018年各项工作的同时，统筹谋划好今后五年的工作，牢牢把握工作主动权，以实干实绩向党和人民交上一份满意答卷。 （二）紧盯目标任务，决战决胜脱贫攻坚严格按照精准扶贫、精准脱贫的要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力，推动脱贫攻坚各项工作全面落实，坚决打赢脱贫攻坚战。切实兜住贫困户生活底线。紧盯贫困人口脱贫“一超过、两不愁、三保障”指标，确保贫困家庭当年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，不愁吃、不愁穿和饮水安全达标，基本医疗、义务教育和住房安全有保障，实现19254名贫困人口稳定脱贫。继续实施贫困户“六个一”扶贫产业，完善劳务协作和劳务输出机制，积极开发扶贫特岗，拓宽贫困人口增收渠道。加大社会救助力度，兜住贫困人口民生底线。紧盯基本医疗、义务教育的约束性指标，确保政策全面落实。完成2703人易地扶贫搬迁和1600户危房改造，确保贫困户住房安全和满足正常使用。持续做好已脱贫群众的后续帮扶，做到脱贫不脱政策，确保脱真贫、真脱贫、不返贫。切实改善贫困村基本面貌。紧盯贫困村退出“一确保、两完善、一实现”指标，确保贫困村贫困发生率控制在1%左右、贫困人口错退率低于2%、贫困人口漏评率低于1%、群众满意度高于90%，着力完善贫困村基础设施和基本公共服务，确保贫困村集体经济收入达标，实现44个贫困村达标出列。引导贫困村发展光伏发电、林权收储和旅游扶贫等产业，促进村集体经济增收。修建农村公路1022公里，实施农村安全饮水工程82处，完成31个村农网改造升级。全面落实健康、教育等扶贫政策，推进农村学校“薄改”和村卫室建设，实现义务教育巩固率、城乡居民医保参保率达100%，低保和特困人员做到应保尽保、应兜尽兜。全面建成基层公共服务中心，着力提升村“两委”班子战斗力。加强已出列贫困村后续帮扶，全面巩固脱贫成果。切实保障脱贫攻坚实效。紧盯贫困县摘帽“一确保、一高出、一达标”指标，实现整县脱贫摘帽。充分发挥“五大战区”指挥长牵头抓总作用，扎实开展“三走访三签字”活动，全面压紧压实县乡村三级脱贫攻坚责任。加强扶贫资金保障，统筹整合涉农资金不低于3.5亿元，贷款资金不低于6亿元，县级配套资金不低于3500万元。充分发挥村“两委”干部、驻村工作队和结对帮扶责任人“三支队伍”作用，注重扶贫与扶志、扶智相结合，让群众对扶贫工作队满意、对结对帮扶责任人满意、对帮扶措施满意、对帮扶成效满意。充分运用“中国社会扶贫网”“万企帮万村”等平台，努力形成全民参与脱贫攻坚的大扶贫格局。 （三）落实乡村振兴战略，加快农业农村发展始终把解决好“三农问题”作为政府工作重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，优先发展农业农村，让农民富起来、农村美起来。做大特色农业产业。稳定粮食播面和产量，确保粮食安全。大力发展以茶叶、魔芋、南竹(竹笋)为主的特色农业产业，深入推进“三个示范区”创建，引导企业开展“三品一标”认证和商标注册，启动“会同竹笋”国家地理标志保护产品申报，不断提升农产品竞争力和知名度，着力扭转过来会同特色农产品“说什么有什么，要什么没什么”局面。支持发展特色种植业和养殖业，引导农业生产从“有吃的、吃得饱”向“吃好的、吃得好”转变，拓宽农产品销售渠道，让农村产业不断兴旺发展起来。夯实农村发展基础。加快“四纵三横”县域路网和农村路网建设，全力推进横堡公路改扩建，实现翁鲁、林青等公路建成通车。加强村组道路和安保工程建设，实施漠青公路除险加固，推进城乡公交一体化，让农村群众出行更便捷、更安全。加强农田水利基础设施建设，投资8800万元建成“五小水利”和“小农水”工程326处，加快广坪深冲水库建设，推进病险山塘、水库维修加固，实施地灵河、渠水岩头集镇段河道治理。建设美丽宜居乡村。按照“各具特色、各美其美”的思路，加快小城镇建设，不断完善乡镇集镇功能，引导国省道沿线镇争创全国重点镇和省级特色小城镇。以民族乡20周年乡庆为契机，投资6200万元推进6个少数民族乡建设。投资1亿元实现美丽乡村全覆盖，重点在村“两委”战斗力强、群众积极性高、民俗风情浓郁、文化底蕴厚重、交通条件便利的村打造一批“美丽乡村示范工程”。加强农村环境综合整治，实现城乡垃圾处理一体化全覆盖;配齐乡村保洁队伍，完善村规民约等制度，让我们的农村更加清洁、更加宜居。推动农村繁荣发展。深入推进农村土地制度改革，稳定农村土地承包关系，全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。完善承包地“三权”分置制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社30家、家庭农场50家，培育省级龙头企业、示范家庭农场和示范农民专业合作社各2家以上，不断增加村集体经济和农民群众收入。依托当地优势资源，因地制宜发展乡村旅游，重点支持枫木、上坊、大坪、西楼、墓脚等村发展文化游、观光游和休闲游，让我们的农村不断繁荣兴旺起来。 （四）实施“产业提升”计划，加快园区聚集发展坚持新发展理念，立足会同自身优势，久久为功调结构、转方式、促转型，实现创新创业双轮驱动，延伸产业链，提升价值链，全力推动产业提质增效。建设园区强基础。投资1.5亿元大力推进工业集中区基础设施建设，筑牢“引凤之巢”。完成连山工业园6公里道路改造，实施2.6公里主干道三期工程，建成3万平方米标准化厂房，完善园区绿化、亮化、停车场、供水管网等配套设施。实施水平溪林业现代产业园道路一期工程，建设标准化厂房2万平方米，完成526亩土地平整和地下管网等基础工程，实现污水处理厂正常运行，完善道路、绿化、亮化等配套设施。招商融资引活水。盯紧国家和省市政策方向、项目走向和资金投向，深度策划重大项目50个左右，争取资金25亿元以上。牢牢抓住政策的“窗口期”，加大国家政策性融资力度，力争项目融资达15亿元以上。围绕优势特色产业，建立招商项目库，实施精准招商;制定出台招商引资优惠政策，实行招商引资“一把手”责任机制，力争国内引资到位资金达32亿元以上。创新驱动增动力。安排科技创新、人才引进、产业引导资金6000万元，建立以“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的技术创新体系，促进科技成果转化，逐步实现产业向价值链和产业链中高端迈进。依托省级重点实验室申报省级重点科技项目2个以上，新增高新技术企业2家。深化园区管理和服务创新，积极探索园区代管机制，为企业腾出手脚，让企业专注于自身市场拓展和业务发展。扩能提效壮筋骨。强力推进林业特色小镇建设，实施鑫宙竹基复合管道、赛扬矿泉水等项目，力争林业特色小镇系列项目落地8个以上。实施企业“退城入园”行动，促进产业聚集发展，加快裕华构件、长田电站等企业入园进程，完成鸿森木业、贤胜油业等企业搬迁入园。积极对接株洲芦淞服饰加工贸易产业，把会同打造成广西玉林至芦淞的服饰原材料集散地。强化签约项目落地，完成豪源防火门4条生产线安装、年产防火门30万套，建成3000吨农特产品冷链仓储及配送设施，实现3.17兆瓦光伏发电、竹笋加工项目正式投产，力争新增入园企业4家以上、完成技工贸收入20亿元以上、税金1亿元以上。联动发展活血液。以工业的发展,上带一产、下促三产,推动一二三产融合发展。推进魔芋、茶叶、南竹(竹笋)、茶油等农产品精深加工，扶持壮大博嘉魔力、宝田茶业等龙头企业，带动特色农业产业快速发展。加快发展全域旅游，形成以粟裕故居及纪念馆、高椅古村和林业特色小镇为主的“红古绿”三色文化精品旅游线路。加强高椅古村、粟裕纪念馆及故居等景区景点建设和管理，力促连山“炎帝故里”生态文化旅游项目落地，建成渠水生态文化村，把会同打造成“张吉怀桂”精品旅游线路“中转站”和游客集散地，力争接待游客250万人次，实现旅游收入17.5亿元。加快发展金融服务业，有效解决企业融资难问题。着力发展电商产业，新增电商企业15家以上、线上交易额突破4亿元。推进供销综合改革，实现网上供销一体化，确保通过验收。大力发展商贸物流业，实施电商农特产业园、电商快递物流基地、岩头顺畅仓储物流和城东综合物流园等项目建设，建立覆盖全县、辐射周边的物流网络。 （五）推进县城建设，书写小城故事坚持“显山露水，寻根铸魂”的理念，加快县城扩容提质，不断提升城市品位，把县城打造成一个有精神、有灵魂、有活力并充满人情味的魅力小城。推进县城扩容提质。坚持规划先行，完成县城总体规划实施情况评估报告，启动城市公共绿化、公共停车等专项规划编制。实施路网提升工程。加快构建“七纵七横”的城区路网，实现G209绕城公路和双拥路提质改造建成通车，推进滨江路、天马路等9条城市道路建设，完成将军北路改造，启动城区干道与绕城公路连接线建设。实施坪村高速公路连接线改建，实现与城区道路的有机连接。实施新城扩容工程。加快城东片区建设，致力打造精品样板城区;以G209绕城公路为主线，科学规划城西片区，精心打造县城“后花园”;加快集中供气、污水二厂等项目建设，完成汽车站搬迁和污水管网改造，推进水岸绿城和山水龙城精品小区开发，完善教育、医疗等公共服务基础配套，促进城北片区繁荣发展。实施老城提质工程。推进水果市场、汽贸市场等专业市场建设，启动老法院片区城中村、棚户区改造，完善市民休闲生态文化广场等配套设施，不断提升老城区居民生活环境质量。实施夜景亮化工程。以人文氛围和历史感为主题，突出重要空间、节点及元素的局部照明，致力营造宁静祥和、温馨怡人的小城夜景。实施街道综合治理。以“不搞大开发、留得住记忆”为导向，投资1.2亿元开展会同河“农贸市场铁桥至建筑公司段”两岸街道综合治理，完成街巷花园、广场廊桥、跨河吊桥等项目，把改河街、南正街打造成富有民俗特色的风情街区。借助粟裕将军故事与红色文化精神，加快将军路、林城大道、解放路等主要街道改造，致力打造成红色历史街区和将军主题街区。以梯田、花海、广木等景观元素为主线，完成高速连接线提质改造，加强会同河沿岸自然景观塑造和生态修复，推进天马山体育公园、会同河综合治理延长线、入城口生态文化广场等项目建设，致力打造山中梯田人家画面和自然景点故事花园。加强城市综合管理。大力整治城区交通秩序，投资160万元完成将军路全线隔离栏设置，全面取消将军路停车位，科学设置城区次干道停车位。启动老汽车站、岩头高速连接线出口等10多个停车场建设，用好城北、城南停车场，盘活居民小区、机关单位等公共停车位，致力改善城区拥堵现状。推进智慧城市建设，加强城管执法力度，明确岗位职责，依法整治“两违”建筑和市容“六乱”。认真落实习总书记关于“厕所革命”的重要指示，实施厕所革命“三年行动”计划，推动沿街机关单位公共区域的厕所和金融通信营业网点、加油站、超市、医院等公共场所的公共卫生间对外开放。巩固提升“双创”成果，积极开展爱国卫生运动和争做“文明会同人”行动，加强城区卫生保洁、背街小巷治理和小区物业管理，着力打造交通秩序井然、生活环境整洁、市民举止文明的美丽宜居县城。 （六）坚持生态立县，建设美丽会同牢固树立社会主义生态文明观，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，实现人与自然和谐发展，让会同的水更净、山更青、天更蓝、空气更清新。加强生态环境保护。坚持“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，大力推进生态环境保护和生态文明创建。严守生态保护红线、底线，开展永久性基本农田和城镇开发边界划定。加强鹰嘴界国家级自然保护区和渠水国家湿地公园生态资源保护，探索建设国家公园。大力开展“造绿行动”，完成造林绿化2.3万亩。发挥国家重点生态功能区优势，着力夯实碳汇交易基础，力争挤进全国首批碳汇交易市场。倡导绿色低碳生活和绿色出行方式，开展绿色创建活动，创建一批节约型机关和绿色家庭、绿色医院、绿色学校、绿色社区。严格生态环境监管。积极推进生态环境监管体制改革，整合国有自然资源资产管理和自然生态监管职能，不断完善生态环境管理制度，努力形成生态环境保护强大合力。加强环境监测能力建设，完成金子岩、连山2个地表水自动监测站建设，启动水文局水质监测站建设。全面落实“河长制”责任，加大人工增殖放流力度，巩固提升“退砂还河”“退渔还河”等成果。加强森林防火，确保森林资源安全。严格落实耕地保护、企业治污等责任，依法开展环保执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （七）发展民生事业，让人民群众过上美好生活始终把保障和改善民生摆在最重要的位置，努力为人民群众办实事、谋福祉，切实提高人民群众生活水平和幸福指数。着力提升保障水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，全面实施“全民参保”计划，确保参保率达98%以上，建立健全全民共享、公平可及、覆盖城乡的社会保障体系。提高就业质量，新增城镇就业1800人，完成劳动力转移就业3000人。做好第四次全国经济普查工作。开展“城乡社区治理和服务创新实验区”“省级‘五化’民政示范县”创建，不断提升城乡社会救助水平。健全农村留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系，建设日间照料中心、留守儿童关爱中心8个。倡导厚养薄葬、文明治丧，规范殡仪馆运营，加快公墓区建设。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，合理开发商品房，加快保障性住房建设，严控房价涨幅。加大托口、白市、高椅、长寨等电站库区移民后扶力度，推进移民产业发展，帮助移民群众致富。着力发展社会事业。优先发展教育事业。推进城乡义务教育一体化改革，全面优化城乡教育资源配置，加快城区学校布局调整，促进城乡教育均衡发展，着力化解城区大班额问题，确保通过“国家义务教育均衡发展”和“全省第三轮教育两项督导”评估考核。完成城北、城中学校和县一中艺术综合楼建设，推进一完小、三完小、职中改扩建和芙蓉学校建设，建成农村示范幼儿园2所、标准化教学点10所。提高教育教学质量，放大“会同教育”名片效应。规范学生接送车辆运营管理，保障学生上下学安全。积极发展卫计事业。落实健康中国战略，完善医改运行机制，继续推行大病医疗保险和分级诊疗制度，提高家庭医生签约率和服务水平。完成县人民医院扩建、县妇幼保健计生服务中心搬迁，加快县中医院搬迁，建立县级公立医院与25家乡镇卫生院“医疗共同体”。加强基层公共医疗卫生服务建设，实现标准村卫室全覆盖，做好重大疾病防控。强化人口计生管理和考核，严格执行“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。大力发展文体事业。配套完善城乡公共文化设施，推进档案馆、博物馆、规划馆等项目建设，实现基层文化公共服务平台全覆盖。大力开展全民健身活动，举办群众性大型文体活动5次以上。着力加强社会治理。以“平安会同”建设为抓手，完善立体化社会治安防控体系，实现城乡社区和行政村社会治安网格化管理全覆盖，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，努力营造良好的社会治安环境。依托“互联网+信访”推进依法治访，强化信访问题源头治理，妥善化解信访热点难点问题。牢固树立安全生产红线意识，深入开展安全隐患排查治理，确保不发生重特大安全生产责任事故。加强食品药品安全检验监测，确保人民群众“舌尖上的安全”。积极防范政府性债务风险和金融风险，健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，进一步规范民间融资，严防隐性非法集资行为。高度重视民族工作，积极筹备6个少数民族乡成立20周年庆典活动。扎实做好优抚安置工作，增进军地、军民关系，推动双拥共建再创佳绩。健全应急管理机制，增强应急处置能力，确保社会和谐稳定。同时，做好国防动员、民兵预备役、人民防空、消防、对台、宗教、外事侨务、档案、史志、邮政、气象、住房公积金等工作，支持工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用，促进社会全面进步。加强政府自身建设各位代表!面对新形势、新任务、新要求，我们将勤勉尽责，主动作为，本着对党绝对忠诚和全心全意为人民服务的态度，坚决抓好政府自身建设。坚持党的领导，把讲政治放在首位。旗帜鲜明地讲政治，坚决服从党的领导，自觉增强“四个意识”，在政治上、思想上和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实提升执行能力，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，脚踏实地推进各项工作落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断提高政治觉悟和政治能力，筑牢对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当和责任担当。凝聚各方共识，主动接受监督。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受人民政协的民主监督。落实重大行政决策法定程序，虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，确保政府重大决策的科学性、民主性。充分听取人大代表、政协委员的意见，扎实办理建议提案，确保办复率、满意率达100%。主动接受监察监督、人民群众监督和社会舆论监督，加大政务公开力度，严控“三公”经费支出，让权力在阳光下运行。推进依法行政，建设法治政府。牢固树立法治理念，带头尊法守法学法用法。自觉维护宪法和法律权威，严格按法定程序、法定权限行使职权。筑牢法治“篱笆”，防范权力“越线”，绝不发生以言代法、以权压法、逐利违法和徇私枉法等行为。健全完善政府常务会议会前学法、法律顾问和公职律师等制度，坚持“三重一大”集体决策，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，切实提高政府依法决策水平。加强行政执法人员业务培训，不断提升执法能力和执法水平，做到严格规范公正文明执法。按照“谁执法、谁普法”原则，加大“七五”普法力度，营造人人学法、人人知法、人人守法良好氛围。全面深化改革，建设创新政府。全面落实中央和省、市、县委确定的各项改革任务，加大重点领域和关键环节改革。深化行政体制改革，科学配置政府部门及内设机构权力、明确职责。进一步深化“放管服”改革，让群众办事像“网购”一样方便。实施“最多跑一次”政务服务改革，利用“大数据”推进“智慧政务”建设，打破职能部门之间信息壁垒，让数据多跑路，让百姓少跑腿，杜绝发生“奇葩证明”等怪象。推进“两随机一公开”监管改革，着力纠正行政执法、项目建设、办事服务等领域“监管失灵”问题。强化责任担当，建设廉洁政府。时刻牢记党和人民的重托和富民强县的重任，从政府班子自身做起，敢于担难担险担责，把事干实干成干好。严守政治纪律和政治规矩，严格执行党内政治生活若干准则。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。注重干部培养锻炼，打造一支“政治坚定、业务精通、清正廉洁”的高素质专业化队伍。健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，努力营造崇廉尚实、风清气正的良好政治生态。各位代表!中国特色社会主义进入了新时代，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在奋力前行的道路上，我们将会遇到更多更好的发展机遇;在追赶超越的征程中，我们也将付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民一起，锐意进取，埋头苦干，为加快推进美丽会同建设、决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资会同县】2017年会同县政府工作报告

  2016年11月23日在会同县第十七届人民代表大会第一次会议上县长周立志各位代表：现在，我代表第十六届县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。本届政府工作回顾县十六届人民代表大会第一次会议以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照全县总体发展思路，抢抓机遇，深化改革，开拓创新，较好完成了各项目标任务。四年来，主要取得了以下成绩：县域经济得到了明显提升。四年来，我们积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，全县经济保持平稳较快增长态势。经济指标稳步增长。全县地区生产总值由2012年的45.88亿元增加到2016年的65.46亿元(预计数，下同)，年均增长9.3%;全社会固定资产投资由26.17亿元增长到54.9亿元，实现了翻番;社会消费品零售总额由10.62亿元增长到19亿元，年均增长15.7%;公共财政收入由4.04亿元增长到4.89亿元;城镇居民可支配收入由13989元增长到18847元，农村居民人均纯收入由4632元增长到8221元，分别增加了4858元、3589元。项目建设成效显著。累计争取到各类项目612个，获得上级支持资金9.1亿元，新增建设用地260公顷;实施了投资500万元以上的重点项目335个，完成投资171亿元;签约招商项目33个，引进资金66亿元，有力促进了全县经济社会发展。金融发展态势良好。成功创建省级“金融安全区”，2016年全县各项存款、贷款余额分别达95.37亿元、30.79亿元，比2012年分别增长60%、125%。产业发展实现了里程碑式跨越。四年来，我们顶住经济持续下行压力，全力稳增长、调结构、促转型，经济结构加速调整，三次产业比由2012年的21.6:25.5:52.9调整为2016年的19.8:24.3:55.9。新型工业迈出坚实步伐。全省能源强县基础不断夯实，石煤资源综合利用发电厂项目开工建设，高椅、长寨电站蓄水发电，小洪电站正式开工，水电装机总容量达11.46万千瓦。连山工业园和水平溪林业产业园打捆申报并获批省级工业集中区，园区基础设施投入2亿多元，建成标准化厂房10万平方米，入驻企业达16家。现代特色农业快速发展。粮食产量实现“十三连增”，获评“全省粮食生产标兵县”。茶叶、魔芋等特色产业基地规模不断壮大，跻身“全省茶叶产业重点县”。规模养殖业不断发展，成为全省养殖工作目标管理先进县。市级以上农业龙头企业达6家，农业总产值由2012年的15.8亿元增加到2016年的20.7亿元。第三产业健康发展。整合资金8000万元实施了高椅传统村落整体保护与利用项目，高椅古村成为全市“古城古镇古村”旅游精品线路重要景点;粟裕同志故居和纪念馆即将通过3A景区验收，粟裕同志纪念馆获批国家国防教育示范基地;全县旅游人数呈“井喷式”增长，2016年接待游客突破98.5万人次。电商产业快速发展，电商物流产业园、烟草物流配送中心等项目相继启动，建成了电商公共服务中心和电商企业孵化基地，商品网上交易额达1.8亿元。投资2000万元新建和改造了一批城乡农贸市场。全县新增各类工商企业53家、个体工商户358户，第三产业增加值达35.94亿元，是2012年的1.48倍，年均增长10.2%。城乡面貌发生了显著变化。四年来，我们着眼长远打牢基础，加快推进新型城镇化建设步伐，城乡面貌大为改观。县城品位明显提升。认真落实“北扩东进西拓”战略，投资30多亿元实施了城建重点项目50多个，G209绕城公路全面开工，汽车站整体搬迁即将完工，完成了滨江路、雷鸣湾大桥等项目，县城建成区面积达7.5平方公里，常住人口达9.6万人。投资1.2亿元实施了亮化、美化、绿化工程，完成了主次干道改造、会同河综合治理一期、二期和临街立面改造一期等项目，城区绿化覆盖率达43.7%;成功创建省级卫生县城，省级文明县城已通过初步验收。乡村建设步伐加快。实施了集镇扩容提质三年行动，金竹、蒲稳、堡子、团河等乡镇集镇承载能力得到加强，城镇功能日趋完善，城镇化率较2012年提高了8个百分点。整合资金2亿元建成了125个美丽乡村示范点，加强了农村环境综合整治，农村宜居指数大幅提升。交通建设日益完善。怀通高速会同段建成通车，翁鲁公路、横堡公路等项目稳步推进;乡村道路建设不断加快，新修农村公路380公里、修复水毁道路1640公里、改造危桥50座，完成农村公路安保工程230公里、养护维修1670公里、加宽改造70公里，群众出行条件明显改善。农田水利基础逐步夯实。成功纳入“中央财政小型农田水利建设重点县”,投资3.1亿元实施了一批“五小”水利、小农水、病险水库除险加固和中小河流治理等项目，新增、恢复和改善灌溉面积6.65万亩。投资2954万元完成1.54万亩高标准农田建设，新增耕地124.28公顷。农村电力、通讯、光网设施不断完善。全面完成了农村电网改造，实施了73个村的农网改造升级工程。农村通讯信号覆盖率达99%，电信、移动、联通等通讯用户达22.2万户;城市光纤入户率达80%、乡村宽带覆盖率达87.3%。启动了农村广播“村村响”工程，广播电视“户户通”实现了全覆盖。生态创建跻身全省先进行列。四年来，我们着眼绿色发展，注重生态创建和生态保护，努力建设美丽宜居家园。生态创建深入开展，实现国家级生态乡镇和市级生态村全覆盖，2016年成功纳入国家重点生态功能区。生态效益明显增强，2013年以来争取到比照国家重点生态功能区转移支付资金2.44亿元。积极与中科院会同生态站开展合作，碳汇交易基础工作走在全省前列。生态建设不断加快，完成造林13万亩、封山育林6.3万亩、公路沿线绿化提质408公里。鹰嘴界国家级自然保护区管理不断加强，渠水国家湿地公园创建稳步推进。生态保护全面加强，严格执行环保责任追究制和“一票否决”制，节能减排任务全面完成。大力实施“碧水青山蓝天”工程，全县地表水水质优于Ⅲ类、集中式饮用水源地水质达标率为100%、森林覆盖率达73.9%、空气质量优良率达95.5%。改革创新引起了决策层重视。四年来，我们高举改革创新旗帜，强力破解发展难题，发展动力活力竞相迸发。精准脱贫成果显著，首创茶叶委托扶贫模式，习近平总书记2017年3月在全国“两会”湖南代表团讨论座谈会上给予充分肯定;金融扶贫扎实推进，成为国务院扶贫办和中国农业银行在全国开展金融扶贫的七个试点县之一，完成了所有贫困农户信用评级和1.8万户评级贫困农户授信工作，授信金额达4.46亿元，发放小额贷款7706万元。民生领域改革切实加强，创建“互联网+民生电商服务”运营模式，获批全国电子商务进农村综合示范县，建成村级民生电商服务站201个，成功举办全省推进农村信息化现场会、全市供销合作社综合改革现场会，得到了商务部、农业部等部门高度认可，《人民日报》《中国行政管理》等媒体竞相报道，试点成果被评为怀化市重大改革创新项目，被市委、市政府誉为“比肩农村承包制度改革的又一创举”。林业投融资体制改革逐步完善，完成林权抵押登记6.8万亩，发放贷款2.6亿元，贷款余额1.29亿元，成为全省林权抵押贷款试点县，获得全市全面深化改革“创新奖”，被省委深改办列为全省三大改革重点之一。社会治理模式不断创新，社会风险评估和疑难信访积案公众听证评访经验,得到中央、省、市推介;聘请网吧义务监督员，在全市率先实现了网吧“零时断线”和未成年人“零进入”目标，管理经验得到省、市全面推广。简政放权顺利推进，完成了卫生和计生、食品药品和工商质监、民政和民族宗教等机构合并工作，共整合、撤并正科级机构24个，撤并副科级机构6个，减少正科级机构13个，正科级转为副科级机构6个;全面建立了政府部门权力清单，公布部门权力事项2781项，梳理出部门职责1223项，政府职能切实转变。区划调整改革顺利完成，将25个乡镇合并为18个，减少7个;建制村从345个合并为230个，减少115个。脱贫攻坚取得了丰硕成果。四年来，我们将脱贫攻坚作为头等大事来抓，实施更加积极的扶贫措施，脱贫攻坚取得实效。精准脱贫机制健全，100个贫困村实现了工作组驻村帮扶、后盾单位联村帮扶、干部职工结对帮扶三个“全覆盖”;制定了全县精准扶贫实施方案、脱贫攻坚“十三五”规划、贫困村三年发展规划和年度扶贫工作计划以及贫困户脱贫计划，20712户75841名贫困群众的建档立卡工作全面完成。精准脱贫措施有力，投资2亿元实施产业扶贫，重点发展了茶叶、魔芋、楠竹等特色产业，辐射带动贫困农户7.3万人;投资1.2亿元为656户2465名贫困群众实施了易地扶贫搬迁;大力开展教育扶贫，为贫困家庭子女发放助学金4572万元;切实推进生态扶贫，将255名贫困人口就地转化为生态护林员;旅游扶贫扎实有效，红光、早禾、旺田等22个村成功列入全国乡村旅游扶贫重点村，连道苗寨、木舟、翁高等3个村成为全市旅游扶贫示范村。精准脱贫成效明显，贫困人口由2012年的7.6万减少到2016年的3.4万，贫困发生率由22.8%下降到10.3%;35个贫困村成功摘帽，11247户41660名贫困人口脱贫。人民群众获得了更多实惠。四年来，我们着力强化保障，不断增进民生福祉，人民群众幸福感、安全感和满意度明显提升。社会事业全面发展。办学条件不断改善，搬迁、新建了会同一中等4所学校和8所农村公办幼儿园，创建义务教育合格学校22所;教育教学质量全面提高，高考、初中学考综合评估连续四年位居全市第一。公共卫生服务能力逐步提升，实行药品零差率销售，投资2.85亿元新建乡镇卫生院业务用房1.14万平方米，启动了县人民医院改扩建和妇幼保健院、中医院整体搬迁等项目，新农合参合率达98.5%;全面实施“二孩”政策，发放计划生育奖励扶助金1445.9万元，成功创建“全国计划生育优质服务先进县”。同时，文化、体育、科技、物价、档案、保密、气象、水文、国防动员、人防、妇女儿童、工商联、老龄、残疾人、外事侨务、地方志等事业均取得了新发展。民生保障更加有力。积极释放改革红利，民生支出达56.9亿元，占公共财政预算支出的76.8%。社会保障能力不断提升，社会保险基金征缴、发放实现与经济发展水平相适应、共提高，新增城镇就业7130人，农村劳动力转移就业5597人。社会福利不断加强，发放城乡社会救助保障金1.83亿元。投资7.96亿元修建保障性住房2432套、改造城市棚户区4177户和农村危房5917户。投资5970万元实施农村饮水工程96处，解决9.96万人饮水不安全问题。库区移民搬迁安置全面完成，县财政投入1.08亿元加强了库区基础设施建设，1.49万名移民乔迁新居。社会大局和谐稳定。平安会同建设扎实推进，社会治安形势逐步好转，2016年民调工作位居全省第5名。普法教育切实加强，公民法律意识和法制观念全面提升。军地、军民关系融洽，连续五次获评“全国双拥模范县”。安全生产形势持续向好，被评为全省安全生产工作先进县。应急管理体系建设扎实推进，公共安全防范能力显著提高。市场和质量监管不断加强，市场秩序和消费安全得到有效保障。政府自身建设赢得了群众点赞。四年来，我们铸牢忠诚、干净、担当、务实的政治本色，全心全意为人民服务。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”精神，工作作风切实转变。坚持依法行政，组建了县政府法律顾问团，开展了委托执法，决策机制不断健全。自觉接受人大、政协和社会各界监督，共办理建议提案832件，满意率达100%。政务公开全面加强，政府门户网站、县长信箱、县长热线等平台不断完善，民意诉求渠道进一步畅通。县政务服务中心正式投入使用，成为全市进驻事项和人员最多、服务质量最优、审批效率最高的县级政务服务平台;将77项政务服务事项前移至村，群众足不出村就能享受到便捷的政务服务。党风廉政建设和行政监察全面加强，政府工作效能不断提升。各位代表!在过去的四年里，勤劳智慧的全县人民，用辛勤的付出和百倍的努力，奋力谱写了新的会同发展篇章。这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政协的有效监督与支持，离不开社会各界的鼎力相助，离不开全县上下的团结奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位，为会同发展作出积极贡献的全县干部群众;向人大代表、政协委员;向工商联、各人民团体、无党派人士和社会各界;向驻会部队、武警官兵、消防官兵、政法干警和驻会各单位;向省、市、县驻村扶贫工作组;向所有关心和支持会同改革、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：经济下行压力依然较大，县十六届人大一次会议以来和“十二五”期间确定的部分指标任务还没有实现;全县经济总量不大、产业结构不优、园区实力不强等问题亟待解决;部分群众生活比较困难，脱贫攻坚任务还依然艰巨，保障和改善民生工作还需大力加强;极少数干部思想僵化、观念陈旧、热情不高、执行力不强，不作为、慢作为、乱作为现象仍然不同程度存在，等等。我们务必保持清醒头脑，高度重视，并采取有效措施加以解决，努力开创会同经济社会发展新局面。下届政府工作重点今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持“四个全面”战略布局，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕省委、省政府、市委、市政府和县委的重大部署，立足会同实际，按照既定发展战略，坚持以经济建设为中心，狠抓工作落实，不忘初心，继续前进，奋力谱写会同经济社会发展的时代新篇。今后五年，我们将认真落实县第十二次党代会工作部署，全力实施七大工程：1.以全面建成小康会同为目标，实施精准脱贫攻坚工程。举全县之力，以决战决胜之志，坚决打赢脱贫攻坚战，争当精准脱贫的先导区。以产业扶贫、行业扶贫和金融扶贫为推手，大力实施精准脱贫，确保如期完成脱贫攻坚任务，到2018年，全县现有的3.4万贫困人口全部脱贫，65个贫困村全部出列，按期实现我县贫困县摘帽。坚持分散安置和集中安置并举，强力推进易地扶贫搬迁，全面完成3714户13729名建档立卡贫困群众搬迁任务。以交通、水利、电力、通讯等为重点，大力推进以贫困村为主的农村基础设施建设，全面巩固脱贫成果，坚决不让一个贫困村落伍，不让一名贫困群众掉队。2.以构筑新型工业集群为基础，实施园区平台升级工程。大力实施品牌战略，依托“一区三园”工业集聚发展空间布局，加快园区平台建设，着力打造新型工业集群。以石煤资源综合利用项目为龙头，加快石煤发电厂项目建设，形成以石煤发电为核心，水电、风电、光伏发电为补充的能源产业，确保实现全省能源强县阶段性目标，到2020年，全县发电装机容量不低于150万千瓦。大力发展金属冶炼、光伏产品、新型建材等产业，把新能源产业园打造成武陵山片区重要的能源产业基地。以发展现代制造、电子信息、服装、生物医药、新材料、节能环保等产业为主攻方向，把连山工业园打造成沿海地区产业转移重要承接地。加强与高等院校、科研院所合作，加快科技成果转化、核心技术攻关和初创企业孵化，大力推进农产品精深加工，把水平溪林业产业园打造成全省知名科技创新基地。有序推进黄金、矿泉水等资源开发，将资源优势转化为经济优势，打造成新的支柱产业，助推全县经济社会发展。3.以提升核心竞争力为重点，实施美丽生态守护工程。依托良好的生态自然资源优势，坚持绿色发展理念，奋力打造全国生态名县，创建国家生态文明建设示范县。加强城乡绿化，推进绿色县域建设和争创省级园林县城，力争全县森林覆盖率达75%以上。加快高椅古村、粟裕同志故居和纪念馆等核心景区建设，带动发展“健康养老+旅游”“户外体验+旅游”等新兴产业，形成全域旅游新格局，力争至2020年，全县接待游客人数突破300万人次，旅游业收入达到20亿元。着力推进特色农业大县建设，建成一批特色农产品基地，培育一批农产品加工龙头企业，打造一批生态农业品牌。加强资源环境生态红线管控，强化农产品质量检测，让人民群众充分享受会同独有的新鲜空气、洁净饮水、放心食品。4.以打造幸福和谐家园为动力，实施新型城镇化建设工程。按照以人为本、共建共享的理念，借助新型城镇化推动经济社会发展的强大动力，努力建设宜居宜业、幸福和谐家园。加快各类城乡规划的编制、修订和完善，着力构建“一核两点三带”新型城镇化体系。大力实施“北扩东进西拓”战略，完善城市基础设施，加强城市管理，提升城市品位，把县城打造成和谐宜居、富有特色、充满活力的现代城市。坚持城镇建设带动乡村发展，大力推进美丽乡村建设全覆盖，打造一批特色村庄，实现城乡融合、共同繁荣。5.以有效投资保增长为核心，实施经济发展保障工程。坚持把项目建设作为拉动县域经济发展的“牛鼻子”,深入实施项目带动战略,进一步扩大投资规模,增强发展后劲。以“十三五”规划为重点，抓紧实施一批投资规模大、带动能力强的重点项目,以项目建设的大突破带动经济社会的大发展，确保今后五年全县地区生产总值年均增长9%以上，到2020年，全县地区生产总值达100亿元。加大招商引资力度，全面落实招商引资责任制，积极优化投资环境，采取多种行之有效的招商方式，吸引更多的客商到会同投资兴业。做大做实投融资平台，充分利用金融杠杆撬动社会资金，引导民间资本进入公共建设领域。实行项目建设“军令状”管理，健全“一个项目、一名领导、一套班子”工作机制，加强项目调度，强化督促检查，确保项目“落地生根”。6.以增强发展活力为抓手，实施创新成果推广工程。坚持把改革创新作为破解一切发展障碍的重要推手，努力以改革求突破，以创新促发展，争当改革创新的实验区。全面深化林权制度改革，继续探索林地经营权与所有权、承包权的分置，推出更多的林权抵押可行方式和金融产品，盘活林权资产、增加林权交易量，让林农获得更多的发展生产资金，并形成可复制、可推广的“会同经验”。实施“互联网+民生电商服务”平台扩张战略，继续实行政府购买服务模式，推动平台与农村产业发展深度融合，鼓励德一民生做大做强，打造成覆盖全市、延伸全省、面向全国的知名农村综合服务电商平台，实现平台上市目标。7.以提升群众获得感为根本，实施民生福祉改善工程。全力保障和改善民生，真正把业绩刻在老百姓的心坎上，不断提升人民群众的幸福感和满意度。着力抓好教育、医疗卫生、文化体育、保障性住房等重点民生实事项目，促进各项社会事业协调发展。实施居民收入倍增计划，确保城镇居民人均可支配收入达28000元，农村居民人均可支配收入达10000元。加强社会保障体系建设，加大财政兜底托底力度，实现法定人员基本保障全覆盖。强化公共安全管理，坚决杜绝重特大事故发生，确保社会大局持续平稳，人民群众安居乐业，如期建成小康会同。各位代表!蓝图已经绘就，我们坚信，在市委、市政府和县委的正确领导下，只要我们始终团结一心，奋力争先，苦干实干，就一定能够推动全县经济社会持续健康发展，今后五年的发展目标就一定能够实现!2017年主要工作任务2017年，是落实县第十二次党代会目标任务的起始之年，也是新一届政府的开局之年，做好全年的工作意义十分重大。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%、全社会固定资产投资增长20%、公共财政收入增长10%、社会消费品零售总额增长14%、城镇居民人均可支配收入增长11%、农村居民人均纯收入增长12%，全面完成上级下达的节能减排任务。实现上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面的工作： （一）突出精准发力，加快推进精准脱贫攻坚深入贯彻精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为一项重大政治任务、重大发展机遇和头等工作要务来抓，确保实现19482名贫困人口脱贫、42个贫困村出列目标。在工作机制上精准发力。继续坚持“县统筹，乡(镇)主抓，村落实”的三级联动工作机制，进一步完善精准脱贫责任体系，以不攻克“贫困”山头不收兵、不摘“穷帽”就摘“官帽”的决心，扎实推进“到村到户”精准扶贫。建立健全脱贫攻坚工作例会制度，准确掌握脱贫工作动态，及时研究解决突出问题，把动态管理落到实处，切实提高脱贫工作精准度。实行挂图作战，倒排工期，着力解决“派而不驻”“扶而不会”“帮而不力”等问题，确保精准脱贫任务如期完成。在分类施策上精准发力。按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”总要求，强化资金整合，全力推进精准脱贫。立足“一村一品”推进产业扶贫，复制、推广茶叶委托扶贫经验，因地制宜发展特色产业，带动2.5万名贫困群众脱贫。扎实开展易地扶贫搬迁，完成7500人以上的搬迁脱贫任务。加快推进旅游扶贫，把22个全国乡村旅游重点扶贫村和18个传统文化村落打造成率先脱贫示范点，争创全省旅游扶贫示范县。着力推进教育扶贫，全面落实国家助学金、贫困学生补助等利好政策，率先对建档立卡的家庭经济困难普通高中学生免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，不让一名学生因贫失学;整合“阳光工程”“雨露计划”和职业教育等培训资源，培育一批种植养殖大户、科技示范户和电商创业能手，带领贫困群众脱贫致富。突出抓好社会保障兜底，逐步推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”，实现社会兜底人员低保标准高于扶贫标准;将建档立卡贫困人口门诊和县级以上住院基本医疗费用报销比例提高10%、低保困难群众大病保险报销起付线降低50%、建档立卡贫困人口纳入重特大疾病医疗救助范围。扩大生态补偿范围和提高补偿标准，通过生态补偿让一批贫困人口脱贫。在资金保障上精准发力。抢抓中央转移支付向贫困地区倾斜的政策机遇，全力向上争取项目资金。建立多元化投入机制，从2017年起县财政每年预算安排2000万元以上用于脱贫攻坚;强化涉农资金整合，严格按照《会同县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》要求，优先将涉农项目资金安排到贫困村，集中解决贫困村基础设施建设严重滞后和集体经济空白的突出问题。不断完善农村金融服务体系，加快金融扶贫服务站建设，创新金融产品，扩大信贷支持覆盖面，让村民在家门口就可以办理业务。发挥财政杠杆作用，加大小额信用贷款对贫困农户的产业发展扶持力度，引导社会资本集聚脱贫攻坚。 （二）注重提质增效，加快推进产业升级发展坚持把产业发展放在促进县域经济发展的核心位置，全力推进产业转型升级，在保持经济平稳较快增长的同时，更加注重发展质量和效益的提升。做大做强基础产业。升级发展园区产业，筑牢“一区三园”发展格局。加快连山工业园建设，建成迎宾大道、公租房、自来水厂和污水处理系统、变电站等配套设施，推进会泓新材料、安防科技、湘盈高科等项目建设，支持润际硅业、中钰冶炼等企业技改扩规、稳产达产。以科技创新基地引领水平溪林业产业园建设，全面启动规划区内的场平、路网等基础工程，加大林产品创新和研发力度，加快鸿森木业、贤胜油业、禾美农业等企业入园发展。以石煤资源综合利用项目引领新能源产业园建设，启动发电厂项目征地、厂房修建和机组采购等工作，积极发展下游延伸产业，着力打造全县工业经济发展新引擎。加快发展电商产业，推进电商物流产业园建设，全面建成18个乡镇电商综合服务站和230个村级电商综合服务点，实现民生电商服务站点全覆盖，新增电商企业20家以上、网上交易额达2.6亿元以上，确保顺利通过全国电子商务进农村综合示范县验收。加快小洪电站建设，完成移民搬迁和大坝枢纽工程;做实宝田高端矿泉水开发前期工作，打造国际国内一流矿泉水品牌。高效发展特色产业，夯实特色农业大县发展基础。在稳定粮食播面30万亩的基础上，争创全国制种基地县;加强特色农产品基地建设，大力发展林下经济，扩大茶叶、魔芋、中药材等基地规模，投资3000万元建成无患子示范基地1万亩;加快畜牧水产业发展，建成一批示范养殖基地;推进农产品精深加工，引进以油茶、竹笋等为主的农产品加工企业2至3家;支持宝田茶业、瑞春茶业、博嘉魔力、木叶山兔业等龙头企业做大做强，打造省级以上知名品牌3至5个;发展家庭农场30家、农业专业合作社15家。加大招商引资力度，力争签约项目7个、开工建设10个，实现总投资23亿元，培育上市企业1家。大力发展文化旅游产业。抢抓怀化建设精品生态文化旅游经济带契机，加快旅游产业发展，着力创建全省全域旅游示范县。加强高椅古村等传统村落保护与利用，重点完成高椅古村游客接待服务中心、非遗文化展览馆、防洪堤及沿河景观带等项目，争创4A景区。进一步完善粟裕同志故居和纪念馆基础设施，突出周边环境整治和停车场及绿化工程建设。加快鹰嘴界国家级自然保护区防火步道和巡护道建设，启动鹰咀岩生态民俗文化村项目，确保渠水国家湿地公园通过国家验收。大力发展乡村旅游，支持广坪侗苗文化长廊建设，加快金龙山景区道路建设，启动坪村高速公路出口至宝田延长线项目;着力打造“高椅鹰嘴界连山炎帝故里”“高椅金龙山粟裕同志纪念馆”等旅游精品线路，积极融入大湘西文化生态旅游精品线路;做大渠江彩玉、中辉仿古等特色文化产业，拉动旅游商品消费，确保接待游客125万人次以上，实现旅游收入8亿元以上。持续推进绿色发展。树立生态发展理念，着力构建以生态农业、生态工业和生态服务业为主的绿色产业发展体系。继续实施“碧水青山蓝天”工程，加快“三边绿化”和绿色廊道建设，完成造林绿化2.5万亩。依托优良的生态资源，加快发展健康养老产业。加大碳汇林收储力度，启动碳汇交易中心建设，争取纳入全省第二批林业碳汇工程试点县。严格落实节能减排政策措施，加强县城生活污水、工业园区污水处理，确保城镇生活污水处理率达到92%，工业污水达标排放，全面完成节能减排任务。严格控制农业面源污染，加强土壤污染、畜禽养殖污染治理，推进城乡垃圾一体化处理，扩大乡镇转运覆盖范围。 （三）强化协调并进，加快推进城乡统筹共建认真落实新型城镇化政策，积极推动城乡协调发展，着力提升城镇的承载力、影响力和吸引力，全面构建具有会同特色的城乡发展新格局。加快建设美丽县城。按照“显山露水”的理念，着力推进县城扩容提质。进一步优化“四纵五横”的城市路网，新建城市道路21.45公里，突出抓好小寨路、小茶溪路、老洒石路、大石板路、渠水北路、滨江路至双拥路、星子坡南路及隧道等项目的新建和提质改造，启动城区道路与绕城公路连接线及隧道项目，实施高速公路坪村出口和岩头出口至县城连接线提质改造，新建城东、城北入城口特色生态文化广场。推进天马山体育公园建设，实施粟裕公园扩建和会同河综合治理三期工程，启动渠水河县城段两岸治理和防洪堤建设。全面实施临街立面改造二期工程，启动公安监管中心建设，将老影剧院、原农机销售点、农发行对面等地段建成生态停车场，重点把汽车站旧址改造成会同最大的生态文化停车场。有序推进房地产开发，打造一批高档精品住宅小区;大力推进大石板、藕塘及小茶溪等城中村和老城区棚户区改造。完善城市功能配套，实施一水厂改扩建、二水厂新建，启动城市地下管网、污水处理厂二期、水果市场、农机市场等项目。创新城市管理模式，提高城市管理水平，加大违章建筑打击力度，强化小区物业管理，着力建设美丽宜居县城。着力打造特色乡村。坚持规划先行，加快乡村总体规划、专项规划的编制和完善，推进“多规合一”，实现城镇建设“一张蓝图”全覆盖。推进金竹工业新城建设，启动团河镇小城镇示范点创建工作，力争打造成全省小城镇建设示范镇;加快广坪、蒲稳等边界口子镇建设，将其建成我省通往贵州的形象窗口;以少数民族乡成立20周年为契机，全面启动金子岩、青朗、漠滨、蒲稳、炮团、宝田等少数民族乡的集镇风貌改造;坚持“一乡一品”发展理念，致力形成具有地方特色、各美其美的小城镇发展格局。按照“三化一改”要求，加快推进美丽乡村建设，投资1亿元建成100个美丽乡村示范点，重点打造3至5个省级以上美丽乡村示范点;投资2400万元加强农村环境综合整治，着力改善农村人居环境。依托易地扶贫搬迁、旅游精品线路公共服务设施试点村等项目，建成一批“创一流、有特色”的精品样板村。全面夯实城乡基础。强力推进交通大提质，实施农村公路建设三年滚动计划，打造外联内畅、互联互通的交通网络。加快G209绕城公路、翁鲁公路、横堡公路、林城至青朗公路等干线道路和青朗大桥、黄茅大桥等项目建设，做好岩头渠水大桥前期工作;实施农村公路提质改造，加强撤并乡镇和行政村路网建设，实施抱蓬至翁顶、白沙至晒金等项目，推进金子岩、团河集镇绕镇公路、岩脚至黄茅公路和地灵、沙溪、马鞍等边界乡镇县际公路建设，修建一批林区路、机耕道等富民产业路，着力改善群众生产生活条件;推进农村公路安保工程建设，保障农村群众出行安全。投资8000万元推进上型水库除险加固、“五小”水利、小农水等项目建设，投资9187万元完成渠、巫两水河段岸坡整治23.2公里，投资1584万元完成大平头溪和大坪江沙溪乡河段治理，力争竹瓦溪山洪沟治理纳入实施计划。推进农村土地综合整治、土地复垦等项目，新增耕地600亩。加强电网建设，完成广坪广木、堡子中心等41个行政村的农网升级改造，建成县城北区变电站。推进农村光网、通讯、广电等网络建设，不断提升农村信息化水平。 （四）保障改善民生，加快推进和谐社会建设坚持把改善民生作为构建和谐社会的重要举措，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护社会大局稳定和提升人民群众幸福指数。强化社会保障。进一步完善城乡社保体系，大力推进“全民社会保险参保登记计划”，做好养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险续保扩面工作，新农合参保率达98%以上;落实更加积极的创业就业政策，以创业带动就业，确保新增城镇就业1620人、农村劳动力转移就业3000人，城镇失业登记率控制在4.5%以内。积极落实惠民政策，继续加大贫困群众参保参合政府兜底力度，将矽肺病等17种重病患者和重度残疾人优先纳入低保范围，切实保障困难群体的基本生活;加快发展养老服务业，积极推进农村敬老院改造和林城中心敬老院建设，确保集中供养率和供养标准双达标;推进公墓区、救灾物资储备仓库和流浪乞讨救助站整体搬迁等项目建设。强化保障性住房建设和管理，完成棚户区改造676户和农村危房改造3000户。投资3000万元实施农村饮水安全工程34处，着力解决3.1万农村人口饮水不安全问题。严格落实移民后扶政策，促进库区经济社会快速发展。维护安全稳定。深入开展“平安会同”建设，进一步完善社会治安立体防控体系，新增治安摄像头200个，扩大“天网工程”和社区网格化管理覆盖面;严厉打击各类违法犯罪行为，持续提升人民群众安全感和满意度。积极构建“互联网+信访”新模式，逐步实现信访事项“网下办理、网上流转”;健全矛盾纠纷排查化解机制，妥善解决群众合理合法诉求;严厉打击“非访”行为，依法规范信访秩序。加强社会风险评估体系、应急管理平台和社会求助服务平台建设，提高风险防范能力。扎实推进“七五”普法，着力提高全民法律素养。严守安全生产红线和底线，认真落实安全生产责任制，着力加强重点行业、重点领域的安全隐患排查整治，持续开展公路治超、运输市场“打非治违”等专项整治，杜绝较大及以上生产安全事故发生。强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。发展社会事业。实施人才强县战略，建立健全人才培养、管理、激励等机制,吸引和留住更多的人才到会同干事创业。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，实施“全面改薄”、合格教学点和义务教育学校标准化建设等项目，推进城北学校、城中学校建设，新建一中教师公租房和体育馆;深化教育综合改革，加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量。持续深化县级公立医院综合改革，逐步推进分级诊疗，继续落实国家基本药物制度，实施药品零差率销售政策;抓好乡村医疗卫生机构建设和提质改造，完成县妇幼保健院二期工程，推进县人民医院改扩建、中医院整体搬迁等项目，扶持中医药发展，不断提升公共卫生服务水平。继续坚持计划生育“三个不动摇”，严格控制政策外多孩生育，实施出生缺陷干预，不断提高人口素质。加大公共文化设施投入，实施基层综合文化服务中心建设和民族影剧院维修改造，启动博物馆、规划馆、档案馆建设;启动农村广播“村村响”和广播电视数字化覆盖工程，继续推行“三馆一站”免费开放，积极组织文化演出活动，丰富群众文化生活;广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展，积极备战第五届市运会和第十三届省运会。此外，统筹抓好妇女儿童、老年人、残疾人、国防动员、人防、外事侨务、民族宗教、对台、档案、地方志、气象、水文等社会事业。 （五）切实转变职能，着力推进政府自身建设积极面对复杂多变的经济发展形势，尽职尽责勇挑发展重担，着力提升行政管理效能和政务服务水平，不断增强政府的执行力和公信力。讲忠诚，守纪律，建设廉洁政府。始终坚持党的领导，始终与党中央保持高度一致，始终保持对党一片赤诚之心，全心全意为人民服务。切实转变工作作风，大兴雷厉风行、立说立行的施政新风。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央“八项规定”和省委“九项规定”精神，全面贯彻落实“一岗双责”，切实担负起党风廉洁建设“两个责任”，扎紧制度笼子，坚守底线、不越红线，营造风清气正的政治生态。重学习，尊法律，建设法治政府。主动学习党章党规、法律法规和业务知识，始终保持对党纪国法的敬畏之心，不断提升政治觉悟和工作水平。全面推进依法行政，把政府各项工作纳入法治轨道。严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受县人大的法律监督和工作监督，县政协的民主监督，以及公众监督和舆论监督，广泛听取社会各界的意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行“三重一大”制度，积极落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，细化政务公开方式和内容，确保政府决策民主科学、公开透明。抓改革，勇担当，建设效能政府。深化“放、管、服”改革，切实做到简政放权，放管结合，优化服务。加强县政府各部门权责清单动态管理，继续减少和规范行政许可事项，全面取消非行政许可审批事项，实行政府投资项目审批监管线上运行;推进行政审批制度改革，规范流程、明确标准、缩短时间。推广“互联网+民生电商服务”模式，打造智慧、便捷的政务服务;继续深化林业投融资体制改革，促进林业产业转型发展。健全绩效考核责任机制，激发干部职工敢闯敢试、敢于担当、敢为人先的干事创业激情;完善重点工作、重点项目推进机制，实行清单式管理，让广大干部职工心中都有“时间表”、眼前都有“施工图”、肩上扛着“任务书”，积极营造良好的工作氛围。各位代表!站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，齐心协力，振奋精神，奋力拼搏，开拓创新，为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康会同而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【会同县招商】2020年会同县政府工作报告

  2020年政府工作报告2019年12月28日在会同县第十七届人民代表大会第五次会议上县长周立志各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2020年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，不忘初心、砥砺前行，圆满完成县第十七届人大三次会议确定的目标任务。预计GDP增长8.0%;固定资产投资增长14.5%;规模工业增加值增长8.0%;地方一般公共预算收入3.77亿元,增长6.5%;社会消费品零售总额25.62亿元,增长12.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为24092元、11157元，增长8.9%、11.0%。三大攻坚战取得关键进展。脱贫成效不断巩固。整县脱贫摘帽获省人民政府批复。围绕“攻坚、巩固、提升”总方针，整合涉农资金2.74亿元，深入开展“四支队伍集村部·干群同心攻脱贫”和“十大巩固提升”行动，实现932户2159名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.26%。“六个一”产业扶贫项目惠及贫困人口13165户47575人，建成村级产业示范基地20个，87个贫困村集体经济收入均超过5万元。3234户易地扶贫搬迁对象全部入住，完成危房改造187户。发放贫困学生助学金2777.2万元。贫困劳动力转移就业累计达24712名，创办就业扶贫车间21家。社会兜底保障4524人，发放保障金1270多万元。建档立卡贫困户医保参保率达100%。发放健康扶贫资金9215.29万元。选聘生态护林员342名，发放生态公益林补贴1148.4万元。新建村组道路546公里，实施饮水安全巩固提升工程129处，改造农村电网28个村，实现行政村4G信号全覆盖。扎实开展消费扶贫，带动贫困户农产品销售830多万元。强化深度贫困村帮扶，雪峰、盛储、七溪、岭头4个深度贫困村面貌不断改善。聚焦“一超过两不愁三保障”突出问题整改，排查问题2237个，整改完成率达100%。污染治理稳步推进。整改完成中央、省环保督察“回头看”交办件17.16件。“蓝天碧水净土”保卫战成效明显，全县PM10、PM2.5年平均浓度持续下降，城区空气优良率达96.1%。河长制责任全面压实，创建乡级样板河18条，完成21个河湖“四乱”问题治理。饮用水源地保护不断加强，全县地表水省控考核断面、饮用水源水质达标率均为100%。农业面源污染、土壤污染治理扎实推进。风险防控扎实有效。严格落实“三个不增加”要求，财政运行实现“三保”目标，偿还政府性债务3.75亿元，政府性债务风险总体可控，成为全市三个债务率降至绿色安全区域的县市区之一。扎实开展国有资产清产核资，平台公司市场化转型稳步推进。清收不良贷款1424.53万元，不良贷款和不良率实现“双降”，非法集资连续四年实现“零增长”。产业发展迈出新的步伐。项目建设扎实推进。全年累计实施重点项目65个，完成投资43.28亿元，其中市级重点项目16个，开工率100%，完成投资15.4亿元，完成产业投资13.6亿元。工业经济稳中有进。园区建设步伐加快，“135”工程升级版有序推进。新建标准化厂房8万平米，建成公租房144套、专家及企业高管公寓55套，科技创新服务大楼投入使用，省级林副产品质量监督检验中心获批筹建，园区污水处理厂正式运营。健霆竹业、小洪电站、金熙微特机电等企业竣工投产，新增规模以上工业企业4家、国家高新技术企业3家。“招商引资年”活动成果丰硕，签约项目24个，合同引资10.9亿元，项目落地17个。特色农业提质增效。粮食播面30.02万亩，粮、油、蔬菜产量稳步提升，粮食安全得到保障。茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业健康发展，太子参、罗汉果、无患子等中药材产业来势良好。农产品品牌建设取得新突破，新增绿色食品4个，“会同魔芋”通过国家农产品地理标志专家评审，并获省“农博会”金奖，博嘉魔力“魔湘子”成为我县首件马德里国际商标。农村产权制度改革有序推进，农村土地承包经营权登记颁证全面完成，新流转土地10.3万亩，创建国家级农民专业合作社示范社2家，全省百强合作社1家，省级示范家庭农场3家。第三产业快速发展。文化旅游产业持续升温，粟裕同志故居及纪念馆、高椅古村获证怀化市“十大文化旅游地标”，“云上人家”雪峰村徒步线路入选怀化市“十大最美徒步线路”。电子商务深度推进，建成快递物流仓储配送中心，完成电子商务交易额2.6亿元，其中农产品线上交易额达3086万元，同比增长20.5%。供销联社获评全国百强联社。商贸物流、餐饮住宿、汽摩销售等产业健康发展，新增第三产业限上企业11家。城乡协调发展稳步推进。美丽林城更加宜居。国土空间规划编制扎实推进，城乡空间布局不断优化。双拥路、城南路提质改造实现通车，将军北路延长线、星子坡南路加快实施。学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设有序推进，启动了奥林匹克、林城名邸等老旧小区改造。市政基础设施不断完善，城北汽车站正式投入运营，污水处理厂扩容提质全面完工，污水泵站迁建及管网铺设、集中供气等项目有序推进。“三城同创”稳步推进，省级文明县城顺利通过复审。城区控违成效明显，依法查封违法建筑12.1万平方米、拆除4000多平方米。乡村人居环境不断改善。堡子、坪村、若水、广坪、团河等国省道沿线乡镇集镇综合整治扎实推进，以路为市、乱搭乱建等现象得到扭转。农村人居环境整治稳步开展，实施农村人居环境整治示范村86个，改造卫生厕所3537座，全市人居环境整治暨“厕所革命”现场推进会在我县召开。广坪镇西楼村获评湖南省第四届“美丽少数民族特色村镇”，羊角坪村获评“全国乡村治理示范村”。城乡建设用地增减挂钩完成交易面积5145亩，完成第三次国土调查数据库建设，耕地保护、卫片执法不断加强，查处违建别墅2宗，腾退耕地8.95亩。发展基础日益完善。翁鲁公路建成通车，横堡公路完成路基工程，青朗大桥主体完工，启动了G209坪村至林城公路改建，毛胜至王家坪、岩脚至黄茅等公路项目进展顺利。新建、维修加固山塘、溪坝197处，完成“小农水”项目13个，新增高效节水灌溉面积5600亩，修建机耕道30.6公里，林区公路183公里。新增耕地开发面积2832亩，建设高标准农田2.3万亩。完成35KV城北变电站和4个10KV县城台区建设，改造10KV团河线、会西线。民生福祉不断增强。文教卫体事业较快发展。教育教学质量持续提升，高考质量再创历史新高，二本以上录取672人。办学条件不断改善，县芙蓉学校全面完工，乡村学校建设稳步推进，新增学位2400多个，化解大班额80个。教师队伍不断加强，新招录教师215人。师德师风建设成果喜人，成为全省首批“师德养成示范县”，朱朝义老师获评全国“优秀教师”。卫生健康服务水平不断提升，县人民医院门诊和内科大楼投入使用，建成宝田、金竹等6个乡镇卫生院综合大楼。爱国卫生工作扎实开展，顺利通过省级病媒生物蚊蝇C级标准达标验收。文体事业健康发展，全面完成“四馆一中心”、村(社区)综合文化服务中心建设，高椅乡雪峰村综合服务中心入选全国先进村(社区)综合性文化服务中心。成功举办庆祝新中国成立70周年系列文艺活动，开展群众文体活动300余场次、大型全民健身活动14次，会同籍运动员在全国性体育赛事斩获金牌、银牌各1枚，团体奖项2个。保障水平不断提升。民生八项支出达24.44亿元，占财政公共支出的79.58%。新增城镇就业1796人、农村劳动力就业3060人、创业主体1323个，登记失业率控制在3.43%以内。发放各类就业政策性补贴1320.35万元，惠及企业31家、困难群体人员4827名。城乡居民基本医疗保险参保率为97%，职工医保和城乡居民医保报销比例分别提高至75%和65%。发放各类救助救济资金5000多万元，民康医养中心进入装修阶段。全县18个乡镇社工服务站挂牌成立，会同县志愿者协会获评“全省先进社会组织”。社会治理不断加强。“扫黑除恶”专项斗争纵深推进，侦办涉恶犯罪团伙8个，督办核查涉黑涉恶线索93条，抓获犯罪嫌疑人75人。“集打斗争”、禁毒战争和“净网”行动扎实开展，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，破获“三贷三霸”类行政案件97起，侦破“黄赌毒”刑事案件43起。全面落实“一村一辅警”，“天网”工程大力推进，建成视频监控探头728个、人脸识别卡口31个、治安卡口25个、高空鹰眼4个。矛盾纠纷排查和信访积案化解扎实推进，“两会”、国庆特护期实现赴省进京上访零发生。农民工工资治欠保支取得新进步，全年无重大集体争议案件发生。成功应对12次强降雨，有效防控非洲猪瘟，消防、森林防火、地质灾害、道路交通、食品药品等重点领域安全隐患排查整改持续加强，安全生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。圆满完成第四次经济普查。完成审计及审计调查项目123个，节约开支8773万元。此外，国防动员、双拥创建、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、住房公积金、红十字会等工作取得新进展。工会、共青团、妇女儿童、老龄、档案、地方志、机构编制、工商联、残联、科协、宗教、对台、外事侨务等工作不断加强。政府自身建设全面加强。政治建设不断深化。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决服从县委领导，坚持主动担当、主动作为，确保县委决策部署落实到位。法治建设深入推进。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真落实重大事项决策前向人大报告制度。高质量办理人大代表建议113件，政协委员提案和建议案73件。政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面落实，政府任命国家工作人员宪法宣誓和政府常务会议专题学法实现常态化。行政效能不断提升。新一轮政府机构改革全面完成，“放管服”改革纵深推进。“一件事一次办”办结量达1.01万件，公开各类政务信息3100多条，受理“12345”县长热线5400多次、办理县长信箱105件，办结率为99.97%、满意率为99.99%。认真落实“基层减负年”要求，会议、文件分别减少35%、50%。营商环境持续优化，项目建设并联审批和代办服务有序开展。着力解决小微企业融资难、融资贵问题，发放小微企业贷款4.43亿元。认真落实减税降费政策，为企业减负9600多万元。廉政建设扎实有效。全面从严治党深入推进，扎实履行党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神。认真开展廉政党课、廉政谈话和警示教育，严肃查处“四风”和腐败问题，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表，一年来，形势比预估的难，困难比预料的多，干部比预想的拼，成效比预计的好。面对繁重任务、重重困难和巨大压力，全县上下同心同德、同舟共济，在爬坡过坎、滚石上山的艰难跋涉中取得了难能可贵的成绩。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着广大干部职工的激情拼搏，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府，向全县37万各族人民和广大干部职工，向驻会部队、武警官兵、政法干警、消防指战员，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体及社会各界人士，向所有关心支持会同改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到前进的道路上仍然面临诸多困难和挑战：一是实体经济不强，落地项目少，产业链条短，龙头企业缺，骨干税源培育不足，资金调度十分困难;二是改善民生的力度还需加大，教育、医疗等一些群众关注的问题还没有得到彻底解决，学位、病床等供需问题仍然突出;三是发展环境不优，政令不畅、办事拖拉、审批繁琐等顽疾依然存在;四是部门间协调配合不畅，一些干部能力不强、作风不实、履职不到位、担当精神不足仍然存在;等等。对于这些问题，在今后工作中将认真解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府各项工作责任重大，意义深远。当前，世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，我们将继续面对经济下行、投资放缓、财政增收乏力、债务化解等难题，经济社会发展进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的风险期、关键期和机遇期，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们既要保持清醒头脑，做到心中有数，向最坏处想的同时，更要积极应对，主动作为，朝最好处努力，坚定不移办好自己的事;要彻底从贫困县、山区县、内陆县的思维定势中走出来，将会同置于全市、全省、全国层面，对标先进，勇于争先，推动经济社会高质量发展。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以“全面小康决胜年”为抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写富饶美丽幸福新湖南和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章。经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长7.5%-8.0%;全社会固定资产投资增长12.0%;规模工业增加值增长8.0%以上;地方一般公共预算收入增长5.5%;社会消费品零售总额增长10.5%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.0%、11.0%;城镇调查失业率控制在3.8%以内;城镇化率达到45%以上;顺利通过脱贫攻坚普查，农村贫困人口如期脱贫;金融财政风险有效防控;生态环境进一步改善，万元GDP能耗控制在省市目标以内。围绕实现上述目标，我们将从以下5个方面发力： （一）抓攻坚、防风险，增强发展的战略定力、应变力和持久力。加快形成标本兼治、持续发力的良性机制，坚决打赢三大攻坚战，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。坚决打赢精准脱贫攻坚战。坚持剩余贫困人口脱贫和脱贫成果巩固“两手抓”，实现833名贫困人口脱贫，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。做大做强扶贫产业，推进扶贫车间建设、扶贫特岗开发和劳动力转移就业，持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和兜底保障等政策。加强基层组织建设和文化阵地建设，打造一支“带不走的工作队”，大力弘扬社会主义核心价值观和传承乡村优良传统文化，不断激发贫困人口的致富意愿和内生动力。认真抓好贫困人口退出扫尾和脱贫普查等工作，健全防止返贫的研判预警、动态管理和跟踪帮扶等机制，最大限度减少和防止因病、因残、因灾返贫。推动脱贫帮扶由物质帮扶向扶志扶智、大水漫灌向精准滴灌、政府“输血”向自身“造血”、项目建设向维护管理转变，切实巩固提升脱贫成果。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，完成城乡建设用地增减挂钩2000亩以上，耕地占补平衡2500亩以上。加大对基础设施落后和基本公共服务薄弱的深度贫困村扶持力度。扎实推进污染防治。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。强化大气污染联防联控联治，确保全县PM10、PM2.5浓度“双下降”，城区空气环境优良率达到96%以上。认真落实河长制责任，加快16个乡镇污水处理设施建设，推进渠巫流域水环境综合治理和乡镇1000人以上集中式饮用水源地保护区划定，确保4个地表水考核断面水质达到或优于Ⅱ类，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%。开展土壤污染治理修复，完成农用地加密调查，确保受污染耕地及地块安全利用率达到90%以上。积极开展国土绿化行动，加大鹰嘴界国家级自然保护区和渠水湿地公园保护修复力度。加强生态环境执法，严格生态环境审批，守护住会同的绿水青山。着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，持续防范化解重大风险。牢牢守住“债务总量不新增、借新还息不发生、‘三保’资金不断链”的红线，稳妥化解政府性债务。做好国有资产清理核查，规范国有资产管理，盘活储备土地，清收欠缴土地出让金，完成平台公司市场化转型。完善税收征管机制，提升税收质量和财政实力。扎实推进金融秩序整治，依法严查非法集资、非法借贷等金融活动，降低银行不良贷款和不良率，确保不发生区域性金融风险。 （二）抓产业、壮筋骨，增强发展的紧迫感、责任感和使命感。把产业项目放在重中之重的位置，集中精力抓，围着产业转，盯着项目干，全面夯实县域经济高质量发展基础。大力推进项目建设。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，以项目的推进带动产业的发展，打好产业及产业园区三年提升行动收官之战。全年力争实施重点项目80个以上、年度计划投资68亿元以上，产业项目占比58%以上。加快园区基础建设，新建标准化厂房10万平方米。力争微特机电电子产业园、深圳科技园(会同)飞地产业园、汽车零配件专业产业园等“园中园”项目落地投产。加大科技创新和企业技改投入，新增规模工业企业4家，高新技术企业5家。建成湖南省林副产品质量监督检验中心，确保通过省级验收。着力发展茶叶、魔芋、楠笋三大特色产业和植物油、中药材、生态养殖等优势产业，重点抓好3万亩笋用林、2.5万亩大宗油料、1.5万亩中药材、30万只獭兔养殖等产业基地建设，争创国家级名优特产品1个、国家级地理标志保护产品1个，省级优质农副产品供应示范基地1个，市级特色产业园2个。加快发展生态文化旅游，启动粟裕故居及纪念馆和高椅古村等景区公共服务设施改造，做活“旅游+”文章，积极融入“神秘湘西”“神韵雪峰”线路。大力发展电子商务，做实电商平台，力争线上交易额突破3亿元，创建国家级电子商务进农村综合示范县升级版。加快发展医药康养、健康养老、房地产等服务业，新增第三产业限上企业6家以上。着力开展招商引资。坚持把争资立项、招商引资作为“一把手”工程。围绕国家政策，紧跟资金走向，谋划一批战略性、支撑性重大项目，包装储备项目50个以上，投资总额200亿元以上，力争更多项目进入国家和省级规划“盘子”。安排项目前期工作经费1500万元，认真做好项目申报对接，确保争取中央、省项目资金3亿元以上。加大专项债券申报力度，确保争取专项债券资金3.68亿元以上。继续实施“招商引资年”活动，围绕怀化建设“西南明珠”战略定位，抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，主动对接长三角、泛珠三角和粤港澳大湾区产业转移，实施精准招商，确保引进项目10个以上，到位资金20亿元以上。切实强化要素保障。健全项目建设联系服务工作机制，狠抓要素保障，确保项目落地、开工投产。加强政银企对接合作，着力解决企业融资难问题，新增信贷投入5亿元，增长10%。强化用地保障，优化项目用地审批程序，力争将用地审批时间压缩至30个工作日以内，储备项目和园区工业用地300亩以上。扎实开展“征拆清零”行动，加大依法征拆、阳光征拆、和谐征拆力度，确保项目开工前15个工作日内完成征拆任务。认真落实用工培训扶持奖补政策，为企业输送用工人员1200名以上。 （三）抓民生、树品牌，增强群众的获得感、幸福感和认同感。着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。坚持教育优先发展。深入实施教育强县战略，持续加大教育投入，新增教育经费2000万元以上，努力办好人民满意的教育，守住会同教育这块“金字招牌”。健全教师绩效考核制度，逐步提升教师绩效考核奖金，坚持评先评优和晋级名额向一线教师倾斜。启动一中、三中改扩建工程，完成 一、三完小改扩建，实现芙蓉学校春季开学，新增学位2160个，化解大班额97个，彻底消除义务教育阶段大班额，普高教育阶段大班额比例控制在15%以内。加快高椅芙蓉学校建设，改建乡镇寄宿制学校5所，新建农村小规模学校3所、中心幼儿园2所，落实小区配套幼儿园建设政策，建成教师周转房144套。继续做好师范生委培和教师招聘工作，新招聘招录教师248名。推进健康会同建设。把健康事业作为全面建成小康社会的重要一环，不断提高卫生健康服务水平。建好胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治“五大中心”，加强麻醉、心脑血管、肿瘤、血液透析、感染等学科建设，不断提升专业服务和急危重症救治能力，引导群众回县、回乡看病，降低就医成本。加强乡镇、村卫生院(室)标准化建设，实现小病不出乡。深入开展爱国卫生运动，抓好重大疾病和传染病防治防控工作，有效应对突发公共卫生事件。扎实推进基本公共卫生计生服务均等化，全力保障母婴安全，提高人口出生质量。强化民生保障。全力以赴稳就业，不断拓宽高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业渠道，新增城镇就业1730人以上，农村劳动力转移就业2500人以上。深入实施“全民参保计划”，确保机关事业单位参保率100%，医疗、养老等参保率达95%以上。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善地价、房价调控机制，稳步推进城市棚户区和乡镇公租房建设。认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。积极发挥好民政部门统筹救济救助作用，探索建立群众救急解困资金“一个口子”支付模式，兜住基本民生的底线。健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，新建1所100人以上中心敬老院。扎实开展双拥创建工作，确保获评全省、全国双拥模范县。着力加强国防教育，不断提高国防后备力量建设水平。推进平安会同建设。持续推进“扫黑除恶”专项斗争，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强基层网格化管理，打好新一轮禁毒人民战争，切实提高人民群众安全感。加强信访积案化解，扎实做好矛盾纠纷调处工作。落实信访接待日领导坐班制度，及时回应群众合理合法诉求。扎实开展“七五”普法和“法律七进”，加强基层司法所建设，加大法律援助和司法救助，争创省社区矫正“队建制”试点县。认真排查整改烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化企业等重点领域安全隐患，严防地质灾害和森林防火风险，加强食品药品领域管理，坚决保障人民群众的生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。同时，扎实做好第七次全国人口普查和GDP核算改革工作，切实做好“十三五”规划扫尾和“十四五”规划编制工作。抓好审计、民兵预备役、人民防空、邮政、水文、气象、地震、住房公积金、红十字会、档案、地方志、民族宗教、外事侨务等工作，确保取得新进展。 （四）抓统筹、补短板，增强群众的参与度、舒适度和美誉度。以多规融合指导新型城镇化与乡村振兴，以人居环境改善推动文明城市建设与美丽乡村建设，促进城乡互动融合发展。着力提升县城品位。坚持规划引领，完成国土空间规划编制，统筹新区开发与旧城改造。完成奥林匹克花园、金惠花园等25个老旧小区提质改造，推进学府壹号、滨江国际、芙蓉新城等精品小区建设。实施将军路提质改造，拉通星子坡南路，启动油库和人民医院至绕城公路2条连接线建设，补齐县城“七纵七横”路网短板。推进天马山体育公园和会同河沿河风光带建设，启动渠水湿地文化村二期项目，实施城南、城北入口等生态文化广场建设。科学规划城区停车场，新增停车位380个，加快老汽车站改造。以“三城同创”为抓手，大力整治市容乱象和交通拥堵现象，规范小区物业和个体经营管理，加大控违拆违工作力度，力争实现违章建筑“零增长”。启动建材专业市场、夜宵专业市场建设，积极培育汽贸市场、物流运输等现代服务业。加快发展星级酒店、品牌超市、特色美食，培育中医康养、健康养老等中高端消费。大力实施乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力建设生态宜居美丽乡村。严格落实粮食安全责任制，稳定粮食播面30万亩，粮食产量12.5万吨。做大做强休闲农业、观光农业、体验农业，抓好“一乡一品”“一村一示范”等产业基地建设。推进农业产业规模经营，鼓励发展家庭农场，新增经营主体110个。加强农产品品牌建设，新增“三品一标”认证4个。加强国省道沿线小城镇基础设施配套和公共服务水平，重点推进乡镇集镇风貌改造，力争城镇化率提高到45%以上。加快村庄规划编制，为乡村有序发展奠定基础。完成125个村人居环境整治，重点抓好官舟、白市等20个传统村落保护与发展。深入实施“厕所革命”，完成卫生厕所改造8000户以上。夯实乡村发展基础。以基础设施建设引领乡村发展，实现乡村面貌大变样。大力推进农村公路“组组通”，实现通组公路全覆盖，争创“四好农村路”省级示范县。加快干线公路建设，完成翁鲁公路扫尾工程，力争横堡公路、岩脚至黄茅公路、青朗大桥建成通车，抓好G209坪村至林城改建、毛胜至王家坪等公路建设。完成青朗、漠滨、蒲稳、马鞍、团河等9个城乡公交客运站改造工作，新建农村客运招呼站100个，争创“城乡客运一体化”省级示范县。加强农田水利基础设施建设，新建高标准农田3.5万亩，高效节水灌溉农田1000亩。加快5G和农村家庭宽带网络建设，让群众生产生活更加方便。 （五）抓改革、促发展，增强行政管理的现代化、高效化和透明度。围绕重点领域、关键环节深化改革，为经济社会发展提供强大动力。深化行政审批改革。坚持以“放管服”改革为统领，精心优化营商环境，大力推进简政放权，让人民群众办事更加便捷。加快政务服务平台建设，坚持政务服务“一张网”审批，认真落实企业申报资料“一个窗口”受理和企业只需一次性提交申请资料等制度，推进政务服务网上办理和不见面审批，全面实现企业开办“一网通办”和“一件事一次办”全覆盖。强化工程项目并联审批和代办服务，依法精简压缩审批环节，力争所有审批事项时限再提速20%以上。创新政务服务方式，用好用活政务服务“绿色通道”，着力推进急事急办、特事特办，大力开展上门服务、延时服务、预约服务，让群众对政务服务更加满意。聚焦民生领域改革。加快民生领域改革，释放更多政策红利，让人民群众得到更多实惠。实施中医诊疗改革，进一步完善中医诊疗补偿政策，将更多中医诊疗项目纳入医保范围。推进健康养老改革，坚持政府引导，充分运用市场机制，鼓励支持社会力量参与养老服务事业和产业发展。创新教师培养机制。探索实施“跟班教学”和“名师支教”模式，每年从乡村学校选派一批青年骨干教师与县城区学校名师进行双向交流，促进城乡教育均衡优质发展。大力实施人才战略，进一步完善人才激励和保障机制，鼓励支持用人单位及企业实施各具特色的引才计划，不拘一格引进一批城乡规划、国土测绘等急需人才。推进督查考核改革。切实用好督查这把“利器”，确保上级精神和县委县政府决策部署、重大事项、重要工作全面落实。创新督查方式，紧盯经济运行和改革发展中的重点难点，聚焦群众和市场主体反映的堵点痛点，深入一线发现问题、解决问题，避免工作中的“黑天鹅”“灰犀牛”意外情况发生。强化督查结果运用，推动督查从“重痕迹轻实绩”向“重实绩轻痕迹”转变，坚决摒弃以材料表册评判工作好坏，坚持将督查结果与年终绩效考核挂钩，让能干事、会干事、干成事的干部得褒奖、有实惠、受重用。加强政府自身建设各位代表，新的一年，我们将切实加强自身建设，强化责任担当，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，务求各项工作落到实处、取得实效。把牢思想之舵。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中，做政治上的明白人、思想上的清醒人。恪守依法之责。牢固树立依法治县理念，认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。严格执行重大决策法定程序，确保依法决策、科学决策、民主决策、依法行政。依法规范推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。大兴实干之风。始终坚持把人民对美好生活的向往作为根本追求，以“人民满意”为衡量干事创业的基本标尺，大力弘扬“钉钉子”精神和粟裕“战神”精神，敢打硬仗、能打胜仗，一步一个脚印把会同发展的美好蓝图变为现实。突出问题导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，健全完善容错纠错机制，鼓励支持广大干部争做推动发展的实干家，努力营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态。弘扬清廉之气。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。扎紧制度的笼子，加强审计监督和执纪监督，严防工程项目审批、项目变更、民生资金、公共资源交易等领域腐败问题。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”的思想，严格落实中央“一般性支出减少20%以上，‘三公’经费减少30%以上”要求，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上，让群众和企业过“好日子”，树立为民务实清廉的良好形象。各位代表、同志们。使命催人奋进，实干赢得未来，全面建成小康社会的梦想即将变为现实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，奋力谱写“富饶美丽幸福新湖南”和怀化建设“西南明珠”的会同新篇章，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【会同县招商】2019年会同县政府工作报告

  2018年12月27日在会同县第十七届人民代表大会第三次会议上县长周立志各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以脱贫攻坚为统揽，顶住经济下行、政府性债务化解、环境治理等多重压力，埋头苦干，奋力攻坚，较好完成县十七届人大二次会议确定的目标任务，经济社会平稳较快发展。一年来，我们坚持稳增长促转型，克难前行，逆势而上，发展质量不断提升。经济发展稳中向好。全年完成地区生产总值78.14亿元(预计数，下同)，增长8.5%;全社会固定资产投资增长19.9%;规模工业增加值增长6.5%;一般公共预算收入5.99亿元，增长10%;社会消费品零售总额22.82亿元，增长11%;城、乡居民人均可支配收入分别达22002元、10007元，分别增长9%、11%。实施重点项目71个、完成投资37.5亿元，其中25个市级重点项目完成投资21.5亿元。启动了产业及产业园区三年提升行动，实施重点产业项目40个，完成投资20亿元。金融机构存贷款余额分别达110.3亿元、37.2亿元，分别增长6.7%、8.4%。工业经济转型发展。全县规模以上企业达30家，工业总产值、工业投资分别增长18.75%、27.3%。园区建设不断加强，建成标准化厂房1.5万平方米，湖南会同科技创新中心投入使用，完成了园区绿化、道路、停车场、污水管网等基础设施建设，湖南林副产品检测中心会同分中心稳步推进。新增入园企业5家，东立农特、健霆竹业等项目正式开工，豪源科技、龙岭建材等项目投产达产。完成招商引资项目(含续建)47个，引进项目14个，协议投资20.5亿元，实际到位资金11.6亿元。实施外贸“破零倍增”行动，会泓新材料实现“破零”，宝田茶业实现“倍增”，全年完成外贸出口总额385万美元，较上年度翻了一番。现代农业量效齐增。茶叶、魔芋、楠笋“三大”特色产业快速发展，产业基地规模不断增长，年产值达5.5亿元，会同魔芋入列全省“一县一特”产业规划。粮食总产量达12.31万吨，油菜、茶油实现丰收，中药材、精品水果、花卉苗木等产业迅速崛起，出栏肉牛0.7万头、生猪19.2万头、鸡鸭205.3万羽。实施了农产品品牌建设三年行动计划，“三品一标”创建扎实推进，启动了“会同楠笋”国家地理标志保护产品、“会同魔芋”省级优质农副产品供应示范基地和博嘉魔力省级特色产业园申报工作。经营主体发展壮大，农民专业合作社增至337家、农业产业龙头企业达5家、家庭农场达267家。第三产业提速增长。全年接待游客245.2万人次，实现旅游收入16.8亿元，分别增长22.5%、20%。高椅古村获中央电视台《焦点访谈》春节系列节目“希望的田野”专题推介，粟裕同志纪念馆和故居获评省级文明旅游景区，上坊、西楼等乡村旅游快速发展。全国电子商务进农村综合示范县通过国家验收获优秀评价，成功创建“会森会色”电商区域公共品牌，新增网店、微店、扶贫小店962家，电商企业达81家，线上交易额达1.8亿元。商贸物流、餐饮住宿、房地产等产业健康发展，新增“四上企业”2家，第三产业占比达63.3%。一年来，我们强化政治担当，紧盯目标，责任上肩，“三大攻坚战”成效凸显。脱贫攻坚取得决定性进展。成功迎接了整县脱贫摘帽省级验收和省对县党委政府脱贫攻坚工作考核，实现44个贫困村退出、5482户19422名贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.96%。产业扶贫成效显著。落实产业扶持资金1.1亿元，实施产业扶贫项目2.5万个，受益贫困户18551户67193人，人均增收800元以上。贫困户“六个一”自主择业产业得到中央专项扶贫资金使用绩效第三方评估组的充分肯定和认可，魔芋产业扶贫经验在全省推广。扶贫政策精准落实。首创全省县级智慧扶贫平台，得到省市领导高度评价。开发、巩固扶贫特岗和农村公益性岗位1491个，新增贫困劳动力转移就业1120人，发放贫困群众外出务工交通补贴1245.5万元。聘请生态护林员355名，落实贫困户生态公益林补偿金、退耕还林补助资金193.2万元。发放各类助学补贴2959.88万元，惠及对象56158人次。认真落实健康扶贫政策，贫困群众就医负担持续降低。发放低保金、“三无六零”人员供养金和残疾人“两项补贴”1425万元，兜住了5652名困难群众的基本生活底线。基础条件深度改善。贫困村基础设施建设累计投入2.77亿元，所有行政村的水、电、路、讯和群众安全住房全部达标。新建农村公路446.9公里、窄路加宽200公里、安保工程57.4公里，率先在全市实现全部自然村通达目标。易地搬迁安置1077户4373人，危房改造1639户。建成安全饮水工程130处，惠及贫困人口1.48万人。实施贫困村农网改造45个，新建通信基站54个、加挂设备70多台。“十二校两园”项目建设全面完工，230个村级综合服务平台全部投入使用，实现87个贫困村的卫生室、文化室、电商服务平台和村务公开栏等标准化全覆盖，成为全市标杆。2018年，最艰难的是扶贫工作，最美的是扶贫人。6500余名帮扶干部勇于担当、艰苦奋战、无私奉献，充分展现了新时期会同干部的新形象。在这里，我代表县人民政府，向所有参与脱贫攻坚工作的同志们，致以最崇高的敬意!风险防控扎实有效。全面清查政府性债务底数，偿还债务31073.11万元，政府债务风险总体可控，是全市政府性债务最少的县市区之一。积极开展“三资”清理，县本级可变现资产达61659.8万元。稳步推进平台公司转型，全县融资平台由4家减少至2家。切实加强金融秩序整治，不良贷款和不良率实现“双降”，打击和处置非法集资案件连续三年“零增长”，金融生态环境评估稳居全市前列。切实加强意识形态、社会稳定、公共安全等领域风险防控，全县没有发生重大风险。污染治理扎实推进。全力推进污染防治问题整治，中央环保督查组6.09件、省环保督查组12.17件交办件办结率达100%。启动了全国第二次污染源普查，生态环境执法力度不断加大，依法查处环境违法行为6起。着力整治城区扬尘污染，县城区空气优良率达92.5%。全面落实河长制责任，完成县城集中式饮用水水源地等环境突出问题整改，县域水质省控考核断面、饮用水源达标率均达100%，渠水国家湿地公园通过国家验收。全面落实“土十条”，东鑫锰业重金属污染和天晟锰业环境污染问题实现销号。完成了县城空气环境自动监测站、巫水河流域七里塘地表水自动监测站升级改造，环境监测能力不断提升。一年来，我们认真落实乡村振兴战略，立足长远，补齐短板，城乡发展步伐加快。县城建设加速推进。全面启动“三城同创”，县城提质步伐加快，宜居指数不断提升。县城规划编制有序推进，城镇化率达39.12%，县城建成区面积达8.5平方公里。G209绕城公路建成通车，双拥路、将军北路改造、星子坡南路新建等项目稳步推进。集中供气项目点火运行，滨江路特色街区、水岸绿城、学府壹号等精品小区建设稳步推进，城北汽贸市场主体工程封顶，教育、医疗等公共服务设施不断完善。完成了县城临街立面改造和将军路护栏安装，城东入城口生态文化广场、会同河综合治理延长线等项目扎实推进，城区绿化覆盖率达39.82%。城市管理不断加强，交通秩序、经营秩序和市民文明卫生习惯等持续向好，顺利通过省级文明县城、省级卫生县城复审。乡村面貌焕然一新。投资9000多万元改善了漠滨、青朗、金子岩、蒲稳、宝田、炮团等6个少数民族乡基础设施，成功举办民族乡成立20周年乡庆，民族地区发展不断加快。若水、团河、堡子、坪村、连山等国省道沿线乡镇集镇规模不断扩大，广坪、马鞍、金竹、沙溪、地灵等口子镇、边界乡镇集镇建设稳步推进，特色小镇建设取得新进展。投资6900万元建设美丽乡村示范村126个，西楼村获评市级美丽乡村。农村人居环境持续改善，创建清水、长寨等农村清洁工程示范村5个，改造农村卫生厕所6238个、安装太阳能路灯8900盏。移风易俗活动深入推进，乡村习俗、社会风尚呈现崭新风貌。发展基础不断夯实。交通发展不断加快，7条省级干线公路建设项目2条落户会同，翁鲁公路、横堡公路、黄岩公路改扩建和青朗大桥等项目稳步推进，林青公路即将完工，完成S318广坪段大中修、S556等安保工程，改造农村危桥6座。水利基础不断完善，建成小农水、“五小”水利工程351处，新增灌溉面积2.2万余亩。成功纳入全省农网改造示范县，实施了35kV会团线、316城区Ⅰ线基杆塔避险搬迁和2条10千伏线路改造。通讯、广播、电视等基础设施持续改善。一年来，我们坚持以人民为中心的发展理念，惠民生，强保障，人民群众幸福指数持续提升。教育事业成果喜人。以“学校稳、教师稳、学生稳”为重点，努力办好人民满意教育，会同教育工作得到《新华每日电讯》专题推介，省委书记杜家毫、省长许达哲先后就《会同：山区贫困县的“教育自信”从哪里来》一文作出批示，副省长吴桂英深入我县调研。城北学校顺利开学，一完小、三完小改扩建稳步推进，新增城区义务教育学位2600余个，化解义务教育超大班额122个。义务教育均衡发展县迎接了国家评估，教育工作两项督导评估通过省级考核。师德师风建设不断加强，涌现出侯辉良、李全明等一批师德标兵。招录招聘教师229人，坚持“从哪里来到哪里去”，优先保障乡村学校师资，为全省本土教师培养模式提供了“会同样本”。教育教学再创佳绩，高考本科上线698人，排名全市前列，初中学考多项指标排名全市第一。卫计、文体事业稳步发展。县人民医院扩建、县妇幼保健计生服务中心和县中医院搬迁项目稳步推进，实现了乡镇中医馆全覆盖。完成农村妇女“两癌”免费检查7641人，孕产妇免费产前筛查2736人,发放各类计划生育奖扶金715.4万元。民族影剧院维修改造全面完成。举办群众性文艺汇演600余场次，原创歌曲《红坡贡米香》代表怀化市参加第六届湖南艺术节。金寨、官舟等14个村入列“中国传统村落名录”。参加省运会获个人单项金牌2枚，团体金牌2枚。民生保障更加有力。民生支出达23.87亿元，同比增长23.4%。新增城镇就业1770人，农村劳动力转移就业1.06万人，失业人员再就业、就业困难人员就业1391人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民医保参保率达98.24%以上，各类保险基金征缴额达26848万元。民政救助救济力度不断加大，发放各类资金8492.76万元，殡仪馆全面竣工，公墓区建设稳步推进。完成棚户区改造1580户，住房保障更加有力。社会大局和谐稳定。“平安会同”创建深入推进，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，打掉涉恶犯罪团伙5个，刑事发案下降20%。禁毒工作成效明显，外流涉毒和涉毒侵财案件分别下降10%、43.93%，毒品犯罪势头得到遏制。信访接访渠道不断畅通，化解信访疑难案件205件，实现“特护期”赴省进京“零非访”。烟花爆竹、道路交通、食品药品、疫情防控等重点行业领域和场所安全监管持续加强，“非洲猪瘟”疫情防控扎实有效，全年未发生较大以上安全生产责任事故和食品安全事故，获评全省食品安全工作先进单位。综治民调排名全省前列，人民群众的安全感、满意度和幸福感不断提升。同时，国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建、优抚安置、消防、统计、供销、邮政、水文、气象、档案、史志、机构编制、工会、共青团、妇女儿童、老龄、工商联、科协、宗教、对台、外事侨务、住房公积金、红十字会等工作均取得了新进步、新发展。一年来，我们全面坚持党的领导，提升效能，优化服务，政府自身建设不断加强。政治建设切实加强。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在政治上、思想和行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治规矩和政治纪律，不折不扣贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府各项决策部署，自觉接受县委领导、坚决执行县委决定、定期报告工作，以实际行动维护县委权威。政府党组自身建设和政府系统基层党建不断夯实，创建县政府办、县食品药品工商质量监督管理局和县税务局等3个党支部“五化”建设示范点。法治建设扎实推进。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理市县人大代表建议、政协委员提案202件，办复率、满意率均达100%。认真贯彻落实中央全面依法治国部署要求，政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责全面落实。坚持依法行政，建立实施跟踪审计、专项审计等制度，坚持政府常务会议会前学法制度，政府法律顾问团建设不断加强，政府法治体系进一步完善，依法决策水平不断提升。效能建设不断提升。“放管服”改革深入推进，大力推行“马上办、一网办、就近办、一次办”和“一站式”办结，项目审批、涉企行政审批及服务事项办理时限均压缩至法定时限三分之二以内。县级“互联网+政务服务”一体化平台实现309个事项一网通办，群众办事更加便捷。全年办结政务服务事项18.2万件，受理“12345”县长热线和市长、县长信箱5800余件，按时办结率和满意率均达100%。廉政建设持续深化。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神。持之以恒纠四风、治陋习，切实强化政务督查，狠抓懒政、怠政和为官不为等问题，绩效考核机制不断完善，干部作风日趋转变，行政效率不断提升。政府系统党风廉政建设“两个责任”全面落实，依法查处侵害群众切身利益问题，营造了良好的政治生态。各位代表，以上成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和广大干部职工、离退休老干部，向各位人大代表、政协委员，向政法干警、驻会解放军和武警、消防官兵，向所有关心支持会同建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，工作中仍然存在一些不足和问题。比如，经济增长动力不足，规模工业增加值、社会消费品零售总额等指标没有实现预期目标。“三大攻坚战”存在薄弱环节，“保工资、保运转、保民生”压力不断增大，群众对改善贫困村基础设施的期盼依然很大，贫困人口增收渠道不多，个别积累性环境污染问题治理缓慢。产业结构不优，农业产业化整体水平不高，工业转型升级困难，传统服务业占比大、新型服务业未形成规模。民生保障水平不高，财政支出对上级转移支付依赖度大，与人民群众对美好生活向往的需求存在一定差距。工作作风转变还不够彻底，为政不为、弄权设障、推诿扯皮、敷衍塞责等情况时有发生，营商环境不优，行政服务效能还待提升，等等。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年的政府工作至关重要。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以及习近平总书记关于湖南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，大力落实创新引领开放崛起战略，奋力推进“一极两带”“一个中心、四个怀化”和“全国生态名县、全省能源强县、特色农业大县、幸福和谐家园”建设，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长12%左右;规模工业增加值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长8%左右;社会消费品零售总额增长10.5%左右;城、乡居民人均可支配收入分别增长8.7%以上、10.5%以上;城镇登记失业率控制在4.3%以内;城镇化率达到42%以上;全面完成上级下达的节能减排任务;整县脱贫摘帽通过国家抽查，2155名贫困人口如期脱贫。确定这样的预期目标，主要是考虑实现全面建成小康社会目标的需要，考虑高质量发展的要求，结合我县近年来经济增长情况，为推进供给侧结构性改革、加快转方式调结构创造条件。同时，也考虑了当前的经济发展形势。从国际形势来看，中美经贸摩擦是当前外部发展环境中最大的变量;从国内形势来看，中央对宏观经济政策作出了一系列调整，比如国家大规模减税降费,从长期看能畅通微观循环、增强经济发展活力，短期内对财政收入还是会有影响。明年经济社会发展困难挑战较多，我们既要正视困难，更要知难而进、迎难而上，做好打硬仗的准备。在中央经济工作会议上，习近平总书记强调“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”，阐述了重要战略机遇期的新内涵，明确了坚定不移抓机遇、用机遇的工作要求。在省委经济工作会议上，杜家毫书记科学总结了我省面临的5个重大机遇：一是党中央、国务院高度重视中部崛起带来新机遇;二是新产业新动能进一步集聚带来新机遇;三是打好三大攻坚战带来新机遇;四是创新引领开放崛起带来新机遇;五是外部环境变化和国内政策调整带来新机遇。许达哲省长强调，做好明年经济工作，要把握好四个方面：一是保持定力、坚定信心;二是稳中求进、精准施策;三是统筹协调、综合平衡;四是防范风险、守住底线。我县与全国、全省一样，也处于发展的重要战略机遇期，我们必须善于认识机遇、把握机遇、利用机遇，创造和转化机遇，坚持辩证思维、底线思维，从最坏处着想，向最好处努力，扎扎实实办好自己的事。实现上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面： （一）围绕全面建成小康社会，持续打好脱贫攻坚战。紧扣“两不愁三保障”标准，进一步巩固提升脱贫攻坚成果，做到标准不降、要求不松、力度不减，久久为功。坚持一鼓作气，全面加强问题整改。坚持攻坚劲头不松，始终保持高度紧张的临战状态，全力以赴，确保整县脱贫摘帽通过省级第三方实地评估和国家抽查。坚持帮扶责任再压实，采取“过筛子”的方式，逐村逐户开展遍访，摸清底数。坚持以问题为导向，扎实开展“回头看、回头查、回头帮”，做到脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管，让脱贫攻坚得到人民的认可和经得起历史的检验。建立长效机制，切实提升脱贫成果。全面落实《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，以责任落实、政策落实、工作落实为重点，大力开展产业扶贫、安居扶贫、健康扶贫、教育扶贫、保障扶贫、就业扶贫等巩固提升行动，补齐贫困村发展短板，提高群众满意度，在稳定脱贫成果上持续发力，确保贫困人口脱真贫、真脱贫、不返贫。全年实现2155名贫困人口稳定脱贫，贫困发生率降至0.3%以内。激发内生动力，多措并举共奔小康。坚持扶贫与扶智扶志相结合，激活贫困群众内生动力，摒弃“等、靠、要”思想，实现由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。加强村“两委”班子建设，强化精准帮扶举措，凝聚起群众战胜贫困的强大信心和决心。动员社会力量参与，支持致富能人返乡创业，带动贫困户自食其力，努力构建大扶贫格局，形成脱贫攻坚强大合力，坚决不让一名贫困群众在全面小康路上掉队。 （二）统筹城乡融合发展，深入实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略摆在优先位置，建立健全城乡融合发展机制体制和政策体系，奋力谱写新时代“三农”工作新局面。做实三次产业。把产业兴旺作为乡村振兴的重点方向，大力实施产业项目年建设，推动经济高质量发展。做优做特农业。在确保粮食安全的基础上，加快发展茶叶、魔芋、楠笋“三大”特色产业，加快推进“一乡一品”建设，支持发展中药材、花卉苗木、精品水果等产业。加强农产品“三品一标”创建，不断放大“会同魔芋”“会同楠笋”等品牌优势，推动“会货”出湘、出国。新增市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作示范社20个以上、家庭农场20个以上。做大做强工业。抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，推动工业集中区建设。以茶叶、魔芋、楠笋、茶油、中药材、健康养老等“5+1”优势产业为主导，积极引进业内龙头企业，力争有爱大米、润心科技、医圣科技等项目落地。健全联企帮扶机制，着力解决企业发展困难，实现工业总产值增长15%以上。做精做活第三产业。大力推进全域旅游，加快高椅古村、粟裕同志纪念馆及故居景区和连道苗寨、西楼、坡塘等大湘西地区文化生态旅游精品线路景点、特色村建设，力争接待游客306万人次，实现旅游收入21亿元。加快发展电商产业，实现电商交易额2.5亿元以上。积极发展商贸物流、餐饮、零售等服务业，巩固房地产、汽车、摩托车等大宗消费，拓展家政、健康、养老等新型消费，培育限上商贸企业6家以上。拉强县城引擎。凸出县城龙头效应，把县城打造成为带动县域经济发展的“总引擎”。着力加强县城建设。以“三城同创”为抓手，加强城市建设管理，提升县城品位和承载能力。加快城区路网建设，完成双拥路改造，拉通星子坡南路，启动城区三级客运站建设，新建一批停车场(位)，进一步疏缓城区拥堵现状。推进滨江路特色街区、水岸绿城、学府壹号、芙蓉新城、鸿运佳苑和枫林家园等精品小区建设，加强背街小巷治理和小区物业管理。加快城区水、电、气、讯等基础设施建设，完善教育、医疗等公共服务，建成城东入城口生态文化广场，绿化一批城区空闲地。推动县城管理与居民素质同步提升，大力整治市容市貌、扬尘污染、经营秩序等突出问题，让美丽林城成为会同人民向往的乐居之城。推动产城融合发展。以“聚人成城、产业兴城”为目标，落实户口迁移政策，放宽城市落户条件，完善城区公共服务保障政策，吸引更多的人到县城安家落户、投资兴业。坚持园区建设与县城产业布局融合发展，以就业、创业带动生产要素向县城及产业园区汇集，把县城打造成为县域经济中心。促进城乡融合发展。发挥县城辐射带动功能，逐步推动城区产业链条、基础设施向乡村辐射延伸，增强乡村的产业承接力。发挥乡村第一产业和资源优势，把乡村打造成县城产业发展的支撑地，实现县域经济融合发展。加快项目建设。把项目建设作为经济工作的重中之重，实施重点项目70个，完成投资60亿元，其中市级重点项目10个，投资11.21亿元。发挥优势谋项目。以生态环境和资源优势为依托，着力包装谋划一批中医康养、生态文化旅游、服饰加工、优势农产品加工等产业项目，力争引进项目7个以上，到位资金40.5亿元。吃透政策争项目。准确把握国家省市产业政策导向、资金投向和市场需求，加强与上级部门的对接，力争一批国家、省级重点民生项目落户会同。优化服务促项目。全面压实重点项目建设责任，继续深化工程项目审批制度改革，力争审批时限再压缩一半，切实解决征地拆迁、施工环境等难点问题，提高项目成活率、投资率。厚植乡村基础。以完善基础设施为重点，不断夯实乡村发展潜力，推动乡村快速发展。打造特色城镇。坚持基础设施项目优先向乡镇倾斜，在国省道沿线等发展基础较好的乡镇打造一批精而美、小而特的特色城镇，力争把高椅、广坪打造成市级乡村振兴示范乡镇。鼓励民族乡打造民俗风情小镇，支持金竹、地灵等乡镇建设生态宜居小镇。建设美丽乡村。坚持典型带动、抓点示范，每个乡镇创建2个以上县级美丽乡村示范村，力争把上坊、西楼打造成省级乡村振兴示范村。打好农村人居环境整治首仗，重点抓好农村“厕所革命”、农村环境综合整治、农村空间整治。大力宣传社会主义核心价值观，深入开展移风易俗行动，促进乡风文明。推进交通建设。实施G209坪村至林城公路建设，完成翁鲁、横堡、林青、黄岩等公路项目，新建农村公路200公里，窄路加宽174公里，实施安保工程160公里，改造农村公路危桥5座，推进城乡客运一体化，不断改善群众出行条件，保障出行安全。夯实水利基础。完成“小农水项目县”建设，加大病险水库除险加固，启动会同河二期治理，推进农村安全饮水巩固提升工程。加强农田综合开发和耕地占补平衡，补充耕地1500亩，完成旱改水750亩。提升电力通信等保障水平。建成110kV飞林线，实施10kV配电线路网格化改造和220kV会同变电站项目。加快乡村高速网络宽带建设，不断提升网络通讯速度和质量。 （三）强化改革开放创新，增强转型发展活力。以落实党中央决策部署和提升群众感受为目标，深入推进重点领域改革，加快体制机制创新。坚决完成机构改革任务。坚持执行不走样，认真对标对表，按时完成政府系统机构改革各项目标任务，为完成全县机构改革任务奠定基础。严守机构改革纪律规定，着力抓好职责调整、转隶组建、“三定”规定制定等关键环节，保证各项工作有效衔接运转，为会同经济社会发展提供有力体制机制保障。全面深化政府职能转变。刀刃向内推进“放管服”改革，全面提升政府质量、监管和治理效率、公共服务水平。以“行政审批制度”改革为抓手，进一步理顺政府与市场和社会的关系，厘清“政府主体、市场主体、社会主体”各自的权力清单，划清各自的权力边界，精准定位政府职能，实现“有效放权”与“有效监管”统一。依托“互联网+政务服务”，全面推进“四办”“最多跑一次”改革，切实提高政务服务效率。激发社会创新创业活力。深入实施创业就业优先战略，激发全民创新创业热情。大力优化营商环境，严格落实“减税清费”政策，推进“证照分离”“多证合一”“证照联办”等改革，进一步降低企业成本。加快电商产业园、返乡创业园等创业平台建设，吸引更多年轻人返乡创业。健全人才激励机制，加强特色主导产业人才引进和培养。加大社会研发经费投入，不断提升企业以及中科院会同生物资源和生态产业研究中心的创新能力。 （四）切实加强风险防控，创造更加美好的生活。以防风险、惠民生为方向，加强生态文明建设，保障群众基本生活，促进社会公平正义，让发展成果惠及全县人民。坚持绿色发展，着力防范生态风险。认真落实“水十条”“气十条”和“土十条”，持续打好污染防治攻坚战，大力实施“碧水青山蓝天”工程，筑牢怀化南部生态屏障。加强国土空间生态修复保护，合理开发利用自然资源。扎实开展第三次国土调查，做好城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡工作，牢牢守住永久基本农田底线。加强鹰嘴界国家级自然保护区、渠水国家湿地公园建设管理。严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，全面压实“河长制”责任，统筹推进山水林田湖草系统治理。扎实开展森林防火、地质灾害等风险隐患排查,坚决防止发生资源环境重特大事件。加强执法队伍建设，依法打击破坏资源环境违法行为,让“一江碧水、两岸青山”美景永存。优化支出结构，着力防范财政风险。遵循“保工资、保运转、保民生、促发展、防风险”总体要求，充分发挥公共财政职能，让广大群众享受到更多的政策红利。严格预算管理，坚持“有预算不超支，无预算不开支”，规范预算执行程序。厉行节约，节俭办事，降低行政成本。结合县情实际安排项目、不铺摊子。严格压缩一般性支出，重点投向三大攻坚战、科技创新、供给侧结构性改革、“三农”工作、保障和改善民生等领域，提高财政资金配置效率和使用效率。积极培植税源，加强财政收入监督稽查，确保应收尽收，及时入库。严格资金监督，确保各项惠农政策落实到位。加强风险防控，稳妥偿还政府债务，坚决守住隐性债务总量不增长、“三保资金”不断链的底线。补齐民生短板，着力防范社会风险。紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，做好民生答卷。优先发展教育事业。深入实施消除“大班额”行动，新增义务教育学位1080个。加快城区学校提质扩容和乡村学校建设，抓好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，建成芙蓉学校，确保秋季开学。加强教师队伍建设，逐步提高教师待遇，促进教育教学质量提升。推进健康会同建设。建立卫生健康体系，提高突发公共卫生事件和重大疾病防控处置能力。加快县妇幼保健院和县中医院搬迁，完成县人民医院改扩建。加强医技人才和医德医风建设，提高卫生健康服务能力。加强生育服务，提高人口出生质量。发展老龄事业，加快构建多元养老服务体系。大力发展文体广电事业。加强基本公共文化服务基础设施建设，组建县级融媒体中心，支持出版、广电、演艺等文化产业发展。加强社会主义精神文明建设，积极开展文化惠民活动和全民健身活动，让人民群众文化生活更加充实、体魄更加强健。抓好文化遗产保护传承，推动小市、吉朗、岭头、盛储等“中国传统村落”保护和发展。着力提升保障水平。把稳就业摆在突出位置，不断拓宽城乡创业就业渠道，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动力等群体就业。扎实做好社会保障工作，确保社保基金安全有序运行。关注弱势群体，加大社会救助力度。落实“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，加强保障性住房建设，构建房地产市场健康发展有效机制，依法打击捂盘惜售、操纵价格等行为。强化社会治理，着力防范舆情风险。加强平安会同建设，全面推进一村一辅警、综治中心及网格化建设，提高基层社会治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，攻案件、挖“后台”，严惩“保护伞”，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，提升人民群众安全感、满意度。严厉打击非法金融活动和非法集资行为，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。加强网络安全管理，强化网络风险防范和舆情管控，不断健全突发舆情快速反应、妥善应对机制，促进形成健康向上、风清气正的网络环境。大力推进公共法律服务体系建设，完善社会矛盾排查预警调解和社会稳定风险评估机制，进一步畅通信访渠道，及时回应群众合理诉求，用法治思维和方式预防和化解社会矛盾。加强安全监管，着力防范安全领域风险。严格落实安全生产责任制，全面推行企业安全生产承诺制和重点企业安全生产责任保险制，持续开展重点行业领域专项整治，大力整顿重大安全隐患和依法打击违法行为。切实加强食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上”的安全。健全防范和应急机制，加强综合性应急救援队伍建设，提升应急动员能力和应急管理水平。健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。同时，做好国防动员、退伍军人安置、民兵预备役、人民防空、双拥共建、对台、宗教、外事侨务、档案、史志、邮政、气象、住房公积金等工作，支持工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联、残联、红十字会等群团组织发挥更大作用，促进社会全面进步。 （五）对党忠诚，担当作为，切实加强政府自身建设。始终坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。加强政治建设。坚持把政府系统政治建设摆在首位，切实提高政治站位，做到对党绝对忠诚。坚定政治信仰，增强“四个自信”，树立“四个意识”，践行“两个坚决维护”，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，行动上始终跟随。严格遵守政治规矩和政治纪律，坚定不移执行党的路线方针政策，不折不扣落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，注重从政治上观大局、看问题，增强政治警觉性，提高政治鉴别力，自觉把讲政治贯穿于政府工作全过程，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。强化担当履责。坚决维护县委权威，定期向县委、县人大报告工作，向县政协协商通报工作，依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。着力加强法治政府建设，带头学法尊法用法守法，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实把政府各项工作纳入法治轨道。积极推进“七五”普法，抓好法治创建工作。切实改进作风，积极担当作为，全力推动工作落实，实现政府工作提速、提质、提效，不断提高政府执行力和公信力。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。大力推进政务公开，让政府运作更加规范、开放、阳光。坚守廉政本色。坚持底线思维，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行廉洁自律准则，推动政府系统党风廉政建设自上而下深入延伸。扎紧织密制度笼子，用制度管好政府的人、财、物、事，强化财政收支、土地出让、政府采购、工程招投标等重点领域和关键岗位廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，从源头上预防腐败行为发生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严查“四风”问题，严惩侵害群众利益的行为，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，新时代必须有新担当，奋发作为方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，锐意进取、埋头苦干，为加快推进美丽会同建设，全面建成小康会同而努力奋斗，以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【会同县招商】2019年炮团侗族苗族乡政府工作报告

  炮团侗族苗族乡人民政府工作报告一、2018年工作回顾2018年是机遇多多和困难重重相互交织的一年。一年来在县委、县政府和乡党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和上级各项决策部署，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“打造湘黔边界特色乡镇共建美丽幸福和谐家园”奋斗目标，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，团结和带领全乡各族人民，紧抓20周年乡庆机遇，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了各项工作任务，较好实现了各项既定目标。 （一）乡庆筹办圆满成功。2018年是民族乡成立20周年的喜庆之年。一年来，我们始终紧盯乡庆机遇，以活动为载体、以项目为抓手、以文化为依托，立足“早”字作文章，注重细节抓落实，在精心组织实施乡庆项目的基础上，先后聘请专家学者编写《会同侗族源流》、《浓墨重彩写炮团》宣传书箱、制作《美丽炮团砥砺前行》宣传画册各500多册录制《美丽炮团》《茶油真香》等宣传歌曲，并拍摄了《大美炮团》专题宣传片。同时，本着“隆重热烈、動俭节约”的原则，扎实做好了气氛营造、来宾接待、安全保卫、后勤服务等工作，圆满完成了庆典当天以“一场会、一台戏、一餐饭”等为主的各项庆典活动，得到了各级领导的高度肯定和广大群众的一致好评。乡庆活动的成功举办，不仅有效地宣传推介了炮团，而且有效地改变发展了炮团，成效十分明显，意义十分重大、影响十分深远。 （二）脱贫攻坚顺利告捷。全力打赢脱贫攻坚战是2018年首要的政治任务。一年来，我们始终坚持深学笃用习近平总书记精准扶贫重要论述，认真贯彻上级党委、政府和乡党委脱贫攻坚决策部署，围绕目标任务、聚焦精准要求，着力狠抓责任、政策和工作“三落实”，先后出台《炮团侗族苗族乡脱贫攻坚责任体系》、《炮团侗族苗族乡脱贫攻坚责任追究和奖惩办法》等文件，并严格按照“一户一计划、一月一走访”和“政策不漏项、项目不漏村、补贴不漏人”、“全员下沉、追访群众”等工作要求，强化政策宣传和落实，注重困难和问题解决，深入开展了“大走访、大捐赠、大促销、大扫除”等帮扶活动，先后落实就业帮扶1089人、产业帮扶3434人易地搬迁48户199人、危房改造192户、生态补偿47人社保兜底35户87人，共发放交通补助、产业奖补、教育助学、健康扶贫等各类政策补助资金1709万元。同时，按要求做好了动态调整、问题整改、信息采集、资料完善、脱贫出列等工作落实，确保了全乡5个贫困村顺利出列和851户339人稳定脱贫，并成功接受了上级各种检查评估且取得了无漏评、错退和群众认可度100%的优异成绩，交了一份满意答卷。 （三）项目推进务实有效。项目是发展的“引擎”，去年来，我们立足贫困村出列要求，抢抓民族乡成立20周年乡庆和美丽乡村建设等机遇，精心谋划和扎实推进项目建设，先后争取投资1800万元，相继实施完成集镇至主山冲村公路恢复改造、快团和梨子寨村主干道提质改造、中心场三角坪和王家盘薯皮冲等组级公路硬化改造等交通建设项目7个，建设里程16公里;争取投资76万元，实施完成炮团、中心场、阳湾团等村安全饮水工程项目3处，受益人ロ5133人;争取投资93万元，实施完成美丽乡村建设项目22个新建入户道路7500米，新建避难场所共4700平方米，硬化沟渠430米;争取投资800余万元，实施完成村級综合服务平台建设项目8个，实现“全覆盖”;争取投资500余万元，实施完成民族风雨桥、停车场、路灯、文化舞台、农贸市场改造等集镇基础设施建设项目6个。此外，新塘村风雨桥和滑坡治理、阳湾团和岩头坪村移民后扶、学校运动场改造和教学楼建设等项目也顺利建成，乡村面貌有效改观，发展环境日益向好。 （四）民生保障持续有力。民生是最大的政治。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，认真落实为民办实事等各项工作，协调发展各项社会事业，全力维护社会和谐稳定。社保力度不断加大，扎实开展城乡低保动态调整和困难群众救助救济等工作，共新增低保对象35户41人，清退27户54人，累计发放低保、优扶、临时救助、特困供养大病救助、农合补偿、养老保险等各项社会保障资金346余万元。同时，深入推进城乡居民医疗保险和养老保险工作，参保率分别达92.5%和76.9%;强农惠农政策执行到位，相继发放粮食、农机、移民后扶等各种惠民补贴412万元，惠及农户3000多户1.3万余人。同时，土地确权登记、农村集体产权制度改革等事关群众切身利益等工作深入开展、有序推进。社会事业持续进步，教育、卫生和计划生育、文化广播、妇女儿童等社会事业协调发展，特别是利用乡庆个人捐款8万余元，设立了教育发展基金，必将为今后教育事业发展提供新动力。社会管理全面加强，安全生产、信访维稳、扫黑除恶、打非治违、纠纷调处等平安创建工作扎实开展，群众生命财产安全得到有效保障，社会大局保持稳定。 （五）自身建设切实加强。打铁还需自身硬。一年来，我们始终坚持以打造人民满意政府为根本，全面加强政府自身建设，不断提高执政能力和服务水平。坚持依法行政，自觉接受乡人大的法律、工作监督和社会各界的民主监督，认真办理人大代表建议、议案，切实解决了一批群众关心、关注的热点、难点问题;全面加强制度建设，建立健全并严格执行首问负责、限时办结、一次性告知等服务制度，并精心组织干部职工扎实开展“结对帮扶”、“三走访三签字”等服务活动;严格落实党风廉政建设责任制，深入推进教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设;聚焦责任落实，着力纠风治乱，结合“脱贫攻坚作风建设年”、“扶贫领域腐败和作风问题全覆盖专项治理”、“三转一促”等活动开展，坚持明查和暗访相结合，全方位、高频率、多方式开展作风督查，严肃查处各种违法乱纪行为，有效维护了国家和群众利益。成绩的取得，是县委、县政府和乡党委统揽全局、坚强领导的结果;是社会各界和衷共济、通力协作鼎力支持的结果;更是广大干部职工和全乡人民团结拼搏奉献耕耘、共同努力的结果。成绩值得肯定，问题尤需重视。回顾去年工作，我们清醒地认识到工作中还存在不少困难和问题。一是经济发展基础薄弱、水平较低，基础设施仍较落后，特别是产业发展尚未取得实质性突破，农业增效、农民增收的渠道不多;二是影响社会和谐稳定的因素仍然不少，利益纠纷、社会保障等矛盾还比较突出;三是农村消防和道路交通安全等工作仍然面临不少压力和困难;四是干部作风仍有待进一步改进，责任意识、担当精神、落实效率与时代和人民群众的要求还有较大差距等等。对此，我们将高度重视并采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是脱贫成果的现固之年，更是乡村振兴战略全面启动实施的开局之年做好这一年的工作至关重要。我们唯有聚精会神抓落实、力凝心促发展。才能真正做到不忘初心、不每使命。为此我们将突出抓好以下工作： （一）深入推进脱贫攻坚。一是要积极开展问题整改。坚持问题导向，针对薄弱环节，认真开展“回头看、回头查回头改”积板开展查漏补缺，尤共要按照“减存量、遇增量”的要求，切实抓好扶贫领域信访问题的化解清零，不断提高脱贫攻坚质量。二是要继续抓好结对帮扶。按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求，在积极争取保持原结对帮扶关系不变的基础上，继续强化日常管理，确保帮扶队伍不散、帮扶力度不减，真正做到“扶上马、送程”。三是要着力增强“造血”功能。坚持扶贫与扶志相结合，通过强教育和树典型等方式，引导和帮助贫困群众树立“自力更生、勤劳致富”的正确观念和必胜信心，激发贫困群众的主体意识和内生动力;坚持扶贫和扶智相结合，突出加强技能培训和劳务服务，切实提升贫困群众就业创业能力。四是要更加重视产业发展。突出加强已有产业基地的后期管理，确保产业健康成长并早日发挥应有效益。同时，积极创造条件，新建或扩建一批产业基地，不断提升产业发展水平和质量，努カ为壮大集体经济和稳定人民群众收入奠定坚实基础。 （二）深入推进乡村振兴。一是要着力建设现代农业。大カ加强农田水利建设，不断改善农业发展条件;扎实推进土地确权和集体产权制度改革，夯实现代农业发展基础;立足资源、品牌、生态等先天优势，加强宣传引导，突出低改增效，继续加大油茶和油桐改造力度，做大做强做优“两油”产业，カ争建成高效油茶基地3000亩、油桐基地1000亩。是要着力建设美丽乡村。强化规划引领，继续加强群众关心、关注的水、路、电、网等基础设施建设，努力实现提质升级。同时，按照“五清一化”、“三清一改”等工作要求和“扫千净、摆整齐、环境美”的工作标准，大力推进农村环境综合整治和生态创建，深入开展村庄清洁专项行动和“厕所革命”，突出抓好农村生活垃圾、池塘沟渠黑臭水体和漂浮物、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物清理，切实决解“脏乱差”现象，提升生态宜居水平。三是要着力建设文明乡风。以社会主义核心价值观为引领，积极引导和支持开展丰富多彩、健康向上的群众性文化活动，广泛开展“好媳妇、好儿女、好公婆”和文明村庄、文明家庭、文明村民等评比活动，弘扬传统美德。大力移风易俗，继续深入推进开展人情风专项治理，很刹铺张浪费、大操大办等陈规陋习，不断提升农村文明程度。 （三）深入推进民生保障。一是要着力完善社会保障。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，切实抓好农合、农保资金征缴和医疗救助、社会救助、慈善救助及低保、优抚、特困供养等工作落实，不断健全社会保障体系，努力提高社会保障水平。二是要大力发展社会事业。坚持教育优先发展地位，加强学校基础设施建设和日常管理，不断改善办学条件，全面提高教育管理水平。加强村卫生室的建设和管理，提升基层医疗水平和公共服务能力。以满足群余精神文化需求为目标，进一步加强文化体育等公共设施魏设，着力提高公共服务水平。统筹抓好、协调推进其他社会事业发展。三是要全力维护社会稳定。坚持和完善领导千部接访、下访、回访等制度，主动解决群众合理诉求，切实维护群众合法利益。坚持“安全至上、平安是福”，突出抓好矿山、建筑施工、食品药品、烟花爆竹、危险化学品、交通运输和消防等重点领域的隐患排查和专项整治，积极化解各种矛盾纠纷，持续推进“平安炮团”建设，切实增强人民群众的安全感，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 （四）深入推进自身建设。一是要着力强学习。大兴学习之风，全面加强学习教育，增长本领，提高素质，更好地胜任工作需要。大兴调查研究之风，积极深入群众、深入实地，了解新情况、解决新问题。二是要着力严法治。自觉接受人大法律监督、社会公众监督和新闻與论监督，认真办理人大代表建议、议案，提高政府决策透明度和公众参与度深入推进依法行政，推行行政执法责任制，严格按法定权限和程序履行职责、处理事务、开展工作。三是要着力提效能。牢固树立“作风是生产力、效能是竞争力”的理念，建立责权、利相统一的工作机制，努力提升工作效率，保证政令畅通和决策的落实。坚决整治“懒、散、庸、推、贪、拖”不良作风，不断提高政府工作水平。四是着力促清廉。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定。筑牢拒腐防变的思想防线，加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。大カ整治不正之风，坚决防止和严肃查处索、拿、卡、要等损害群众利益的行为。牢固树立过“紧日子”的思想，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制会议费、接待费、公车费等一般性支出，把有限的资金最大限度地用于发展经济和改善人民生活上。新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，立发展之志、谋发展之策、鼓发展之劲、求发展之效精诚团结，合力攻坚，奋力建设美丽、幸福、和谐新炮团，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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