衡阳招商引资（衡阳综合保税区衡阳综合保税区）

• 【衡阳招商】新港区重启饲料分送集报 助力粮食加工提质增效

  为持续优化营商环境、提升贸易便利化水平，湖南城陵矶新港区协同岳阳海关及城陵矶综合保税区，正式恢复饲料分送集报通关模式。此举将显著提升区内粮食加工企业的通关效率，降低运营成本，为企业营造更加稳定高效的生产经营环境，进一步增强岳阳市在粮食加工产业领域的竞争力，对吸引产业链上下游企业落户、推动区域招商引资工作具有实质性意义。 一、恢复举措优化企业通关流程 在前期深入调研和充分协调基础上，城陵矶新港区会同岳阳海关、城陵矶综合保税区相关主管部门，共同推动饲料分送集报通关模式恢复实施。该模式允许符合条件的粮食加工企业，在向海关办理担保等手续后，对饲料等大宗原料实施"分批送货、集中申报"。相较于传统逐票报关方式，新模式大幅压缩了企业申报频次和通关时间，降低了因频繁申报产生的人力与时间成本，为企业合理安排生产物流提供了更大弹性空间。 二、聚焦解决产业实际发展需求 饲料分送集报模式的恢复，直指岳阳市粮食加工产业发展的痛点。城陵矶综合保税区内聚集了多家大型粮食加工企业，饲料是其重要生产原料，具有批次多、单次量大的运输特点。此前通关模式的调整给企业原料的连续稳定供应带来了管理压力。此次恢复，是地方发展需求与海关监管创新深度结合的成果，旨在为区内蓬勃发展的粮食加工产业注入新动能。实践证明，该模式能有效满足特定产业在特定发展阶段的运营需求。 三、强化协作共筑企业信用监管 为确保新模式顺利实施并有效防控风险，相关监管方强调企业规范经营、诚信申报的重要性。要求企业严格遵守国家法律法规和海关监管规定，建立健全内部管理制度，确保物流数据真实准确、全链条可追溯。主管部门将建立基于企业信用状况的分类管理机制，实施动态监管与评估。同时，持续强化主管单位与企业间的双向沟通协调机制，鼓励企业及时反馈操作难点，确保监管措施与企业实际运作无缝衔接。 四、夯实基础推动产业提质升级 主管部门明确要求企业珍惜政策红利，将通关便利转化为提升核心竞争力的内在动力。相关会议指出，企业应坚持高标准、严要求的生产经营准则，不断优化工艺流程，提升产品质量，严控安全与环保标准。城陵矶综合保税区已初步形成具有特色优势的粮食加工产业集群，恢复分送集报通关为其进一步做强产业链、提升价值链提供了重要支撑。各方应协同努力，以更高的发展定位和要求，全力推动该区域打造成为全国粮食加工领域的标杆示范园区。 五、立足长远助力外向型经济发展 饲料分送集报通关模式的恢复，是岳阳市持续优化口岸营商环境、深化“放管服”改革的又一具体举措。它不仅服务于当前区内企业的迫切需求，更是着眼于粮食加工产业的长远发展，提升岳阳市乃至湖南省对外贸易的便利化水平。这一政策的稳定实施，有助于巩固城陵矶港作为长江中游重要内河港口的物流枢纽地位，吸引更多优质农产品加工和临港产业项目聚集，为区域外向型经济的高质量发展增添新动力。

  2025-07-22

• 【投资衡山县】2018年萱洲镇政府工作报告

  忘初心砥砺前行 全面建成发展平安美丽新萱洲而努力奋斗 位代表： 天,我们在这里召开十五届镇人大三次会议，主要任务是贯彻传达十三届全国人大一次会议的有关精神，由我代表镇政府报告去年政府一系列工作，研判当前经济社会发展形势，建议2018年的工作方向，进一步凝聚全镇人心，汇聚各界力量，集聚发展合力，确保全镇各项工作实现良好开局。下面，我向本次大会作政府工作报告，请各位代表审议： 、客观总结成绩，在创新转型中夯实发展基础 年在县委、县政府的正确领导下，我镇以“项目攻坚”为主题，紧扣经济社会已进入改革深水区这一发展契机，紧抓新农村建设这一发展主线，结合本镇实际，围绕镇政府提出的“全面建成发展、平安、美丽新萱洲”总体目标，坚持紧扣工作重点、为民要点、自身亮点、时间节点，以大力发展旅游经济为抓手加快供给侧改构性改革，以加快推进一二三产业融合试点为支点推进乡村振兴战略实施，以基础设施完善和项目主导为基础加快发展新萱洲建设，以平安创建为落脚点建成平安新萱洲，以美丽乡村建设和环境保护为核心落成美丽新萱洲，全面深入的保障了萱洲经济社会又好又快发展。 一)发展新萱洲建设情况 、农业和基础设施建设 是农村水利设施建设成果喜人。2018年，立足于全镇水利设施实际情况，通过积极立项争资，加固了龙叫冲和老屋垅两座小二型水库，清淤挖塘37口，渠道清淤58公里，紫云庵等一批病险骨干塘得以除险加固;天水村、白沙村的堰头港建设顺利竣工，由镇政府投资10万元增设了一处315千伏变压器，新建了一处泵房，两台75千伏潜水泵，尽力减缓因内涝给群众带来的损失;天水村、白沙村沿河防洪堤建设正在紧张施工，目前已完成7.2公里建设，力取在2018年4月完成工程。二是大力实施了道路硬化和拓宽。截至日前，我镇新完成道路硬化30余公里，拓宽乡村公路10.5公里，为百姓出行进一步提供便利。三是完成了全国第三次农业普查工作。本次农普经过精心规划，将全镇9630户纳入正式普查范围，确保了普查信息采集全面、准确，为下一阶段农村民生发展提供真实数据信息打好坚实的基础。四是全镇土地确权登记初步阶段工作已完成。全镇共完成十四个村(社区)的土地确权登记工作，在资料收集、权属调查、核实面积、公示确认等方面的工作推进扎实有效，登记造册、数据库建立、资料归档等工作已基本完成。四是落实了生产任务。全镇重点开展水稻“压单促双”工作，鼓励有条件的地区种植双季稻，全年水稻总产量得以提高。全年种植水稻达1670亩，总产量16282吨;全镇全年油菜产量再创新高，种植油菜达1200亩，总产量2880吨;我镇结合先进种植技术，大力推进稻田养鱼，全镇全年共推进稻田养鱼673亩，实现鱼类投产5.7吨。 、项目推进与攻坚 是积极引导三珍虎园项目落地生根。虎园项目已正式进驻萱洲。作为衡阳市和衡山县的重点招商引资项目，目前正处于详规阶段，整个项目预计投资20个亿，主要分布在萱洲河社区、贺家山社区和杨柳村共计6.85平方公里。建设周期为13年，我镇将积极作为，力争引导第一期于2020年5月1日完工进行营业。二是切实落实田园综合体试点。当前建设具体包括农村生产、农村经营、绿色生态和公共服务等体系建设，首期建设重点为涉农产业体系建设，包括特色小水果生产基地、浪漫花海公园、风情民宿等12个特色产业正在规划当中。通过我镇努力推进，截止目前，花海围园、葡萄地土地流转已完成。 、民生保障和民政工作 是圆满完成了村支两委换届。全镇共有村民委员会14个，村(居)民小组365个，有合法选举权的选民23490人。全镇村支两委换届选举工作任务圆满完成，成功选举出村委48名，支委68名。村两委班子人员知识结构、年龄层次更趋合理，选举工作取得了良好的效果。二是围绕村民政治生活建设了现代化村部。我镇于2018年投入大量资金对永清村、糖铺村村部进行了建设、翻修和维护，并完成村部大会议室、活动中心、图书馆等场所的建设并交付使用;对杨柳村村部就地进行改造，扩建大型会议室一处;另萱洲河社区已投资300万元新建新村部，目前正处于紧张施工阶段，可望18年5月竣工投入使用。三是突出民政职能，做到了老有所依。通过努力争取上级资金和镇财政投入20万元，已基本完成贺家敬老院改造;2018年完成改造危房24户，全镇农网改造工作已基本完成。四是稳固推进了计划生育。通过一年工作的推进，各项工作提升明显，从2016年度全县计划生育排名末尾升至2017年一类先进乡镇。2017年度符合政策生育率92.1%，出生率9.3%0，新婚率5.41%0，死亡率7.21%0，符合当前国家计划生育指标要求;共落实手术24例，其中上环5例，结扎10例，流引产9例。五是加强了新农保收缴。2018年我镇加强了新农保的收缴工作，城乡居民养老保险缴费比例已经达到90.1%，成功实现100%持卡自交。截止到2017年11月萱洲镇待遇领取人数达7866人，全镇每月发放养老金668610元。 、精准识贫与扶贫 镇根据湖南省扶贫开发办(湘扶办发[2017]23号文件)精神，全镇镇村干部、扶贫工作人员立足精准识别，通过2017年5月开展的贫困户再走访、再识别，我镇已经完成贫困户异动、筛选、清洗工作，目前我镇共有贫困户494户，1527人，实现精准识贫。同时我镇利用各项政策，逐步完成脱贫攻坚任务：一是利用产业扶贫促脱贫。萱洲河社区湘园合作社2018年扩建了200余亩的标准化猪血桃基地，通过入股、技术合作、科技培训等手段将贫困户吸纳到合作社来，明显提高了贫困户收入。二是巧用设施建设助脱贫。杨柳村的“饮水扶贫”工程已竣工，该工程投资120多万，需铺设管道6000多米，将萱洲自来水厂的水引进杨柳村19个组，500多户群众的家中，保证每一位村民都喝上了安全清洁的自来水。三是采用移民搬迁帮脱贫。根据个别贫困户居住区位和基础设施条件，我镇顺利开展了一批移民搬迁工作，萱洲镇2018年享受异地扶贫搬迁的贫困户有20户、93人，较好的完成了上级交派的任务。 二)平安新萱洲建设情况 、建立了义务巡防队开展巡防活动 镇成立了一支78人的义务巡逻队伍，在人口较为集中，统一着装，佩戴袖标，步行举旗巡逻，在环境较为复杂的学校、集市、商铺及村部坐落地等人口密集区域开展不安全因素排查和治安联防活动，巡逻时间采取常态化巡逻和特定时期巡逻相结合的方式，提升了群防群治水平。 、畅通了不稳定因素信息报送渠道 镇专门就不稳定因素排查工作建立了一个萱洲镇不稳定因素每日报送微信群，着重排查收集不稳定因素，由各村、各蹲点干部、各包案责任人在特护期间进行信息报送，期间共收集信息50余条，及时处置不稳定因素信访案件10余件，为十九大和全国两会期间我镇信访零问题打下了坚实基础。 、严格落实了信访案件包案制度 摸清底子的基础上，我镇根据班子成员分工和实际情况，认真制定稳控帮教措施，根据县有关要求，通过严格落实“五包一”责任制，实现了对重点区域、重点人员的管控，设身处地为群众解决难题，打好人情牌，真正做到了稳控责任人一天见一次面，一周谈一次心，从源头解决了信访群众的实际问题。 、深入开展法制建设 牢把握“宪法宣传日”、“法治示范村建设”、“法律宣传六进”等活动要求，全力配合县政法委、禁毒办等有关责任单位，在全镇范围内开展法律宣传进校园一次、法制电影下社区一次，全年悬挂宣传横幅120条，标语数千副，发放公开信两批次1万余份，在全镇广大群众中掀起了学习法律、遵守法律的热潮;在全镇十四个村(社区)落牌公共法律服务点，为广大群众针对法律问题进行答疑解惑，排忧解难，并积极引导需要法律服务的困难群众进行法律援助，全年共妥处四起法律援助案件，赢得群众广泛好评。 、及时处理各种社会矛盾，消除了社会不稳定因素。全镇加大力度针对各村(社区)人民调解委员会进行建设，对全镇各村(社区)人民调解委员会向县司法局进行了专项登记，正在着手进行印章雕刻、工作证制作等基础工作，并采取以奖代补的形式积极鼓励各人民调解委员会进行案卷制作，力求将全镇人民调解工作纳入法制化、规范化运行，确保社会长治久安;全年共调处矛盾121起，成功处置突发事件6起，全年无大型群体性事件，无刑事案件，无民转刑案件，为维护萱洲稳定做出有力保障。 三)美丽新萱洲建设情况 、基础工作逐步完成 几年来，我镇结合美丽乡村建设示范片这一支点，着力打造“美丽萱洲”建设规划。一是合理编制了新农村建设规划。我镇邀请广州大学旅游学院肖星教授对我镇萱洲片区美丽乡村建设进行总体规划，对美丽乡村建设范围内的地区进行合理规划布局，提出根据市场的需求变化，结合自身的优势和优点，做到高起点、高水平、高标准、高档次开发，打造一个集千年古镇、田园花海、江河湖泊和山野森林为一体的休闲度假旅游区。按照规划，我镇计划在2020年左右，把萱洲打造成国家4A级旅游景区、国家级生态旅游示范区;在2025年建设成为国家5A级旅游景区、大南岳休闲度假花园;在2030年左右打造成为国家级旅游度假区和生活养生示范区。二是充分利用资金，完善了示范片内基础设施。1、兴修了水利，我镇糖铺村渠道、水塘建设投入资金5.6万元，萱洲河社区投入52万元，里石村投入17万元，对本辖区范围内的水塘、渠道进行清淤、维修;2、利用了新形式促进道路硬化，我镇糖铺村利用县财政局资金共投入60万元，采取“以奖代补”的形式对村内各组渠道、道路硬化建设进行鼓励，共完成糖铺五组和丰塘十四组大约三公里通组公路的建设，并将糖铺六组道路加宽至4.5米，另萱洲河社区、里石村也分别投入道路建设资金98万、20万元用于道路硬化等相关工作。 、国土管理和开发 镇将萱洲镇土地利用进行了一次科学规划，以可持续发展为前提，按照村镇联动、村落连片的总体建设思想协调推进，集约利用土地资源。一是加强小城镇开发。要加快土地开发和项目引进，拓宽小城镇建设骨架，把小城镇开发与美丽乡村建设结合起来，用心打造萱洲小集镇。贺家镇区于2018年共拍卖出让土地12空，进一步推进了镇区土地开发;萱洲镇区拓宽店萱公路700米，极大缓解了目前镇区交通拥挤的状况。二是积极开展土地平整。一年中，我镇共完成130公里的水渠建设，改善了农业灌溉条件。按照进度要求抓好了2个村农网改造工作，改善了群众生产生活条件。 、环境保护与治理 是建立起农村卫生管理长效机制。我镇着力建立起镇、村、组三级保洁清扫、垃圾清理、道路清障机制，加强乡村清洁管理，真正做到了长治久净。二是积极推行包干制度。继续对乡镇、村(社区)重点路段、重点场所实行包干责任制，落实专人负责保洁劝导工作制，全面开展农村环境卫生整治行动和评比活动，切实改善了农村环境卫生面貌。 顾一年来的工作，我深深体会到，做好新形势下萱洲的各项工作，必须坚持以全面小康建设为总揽，提升质量效益;必须坚持以重点项目建设为载体，激发财源活力;必须坚持以全面深化改革为动力，破除瓶颈制约;必须坚持以践行群众路线为根本，谋求民生幸福。对于这些宝贵的工作经验，今后有必要进一步坚持和发扬。 、科学研判形势，在延伸特色中坚定发展信心 年是不轻松的一年，是不平凡的一年。一年中，面对各项工作，我们如履薄冰、战战兢兢，先后完成了全镇各村村支两委换届，扶贫工作再走访、再识别，重点时期综治信访维稳，重点项目推进等各项工作任务，不讲困难讲觉悟，按时按量完成了县委、县政府交给我们的工作任务。我们以千斤重担众人挑的气魄，负重前行，确保了全镇经济社会平稳发展，社会民生持续改善，各项事业协调进步。 018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、动力变革，特别在打好防范化解重大不稳定因素、精准脱贫、环境保护攻坚战等方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。 018年是大力实施乡村振兴战略之年。2018年我镇要进一步科学制定规划，健全城乡融合发展体制机制，依靠改革创新壮大乡村发展新动能，推进农业供给侧结构性改革;要想方设法促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，利用我镇当前农业特色产品和风格在衡阳地区打出品牌;坚持提质导向，稳定和优化粮食生产，发展农产品加工业，提高农业科技水平，深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，充分突出我镇农村一二三产业融合发展为抓手，保障乡村振新战略在我镇落地生根。 018年是全县“产业项目建设年”“重点项目攻坚年”。在全县项目工作动员会上，蒋青县长提出了四字要求：一个“谋”字，要紧盯政策;一个“推”字，要鼓足干劲;一个“争”字，要用足心思;一个“保”字，要保足用地，对项目工作的重视程度可见一斑。我们要严格落实县委经济工作会议明确的“全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，全力以赴“抓重点、补短板、强弱项”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作”的要求，牢固树立绿色发展的生态文明理念，大力推进旅游发展和项目攻坚。 、明确发展思路，在描绘特色中提升发展质量 018年镇政府的工作建议是：深入贯彻党中央决策部署，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以全面建成小康社会为总揽，以全面深化改革为动力，以项目建设为抓手，以依法行政为主措，以群众满意为目标，着力攻坚项目，着力提升素质，着力改善民生，全力建设“发展萱洲、平安萱洲、美丽萱洲”。主要预期目标：地区生产总产值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售收入总额增长15%以上，城乡居民收入增长9%以上，全面完成上级下达的节能减排、安全生产等约束性指标，进一步推进重点项目建设，扎实做好一二三产业融合试点。 全面落实上述工作目标，我们必须严格落实以下几个方面的工作任务： 一)要坚定不移地进一步完善基础设施 是规划好各项基础设施建设工程。我镇农业基础设施老化，抗风险能力极弱，要规划好“一事一议”财政奖补项目，争取上级部门加大对病险塘、坝、水库、桥梁地修缮与改造工程;二是要逐年消化村级公路“断头路”。落实利用好窄路加宽政策。三是尽可能争取南岳高速萱洲互通建设如期开工。 二)要切实关注民生，推动社会和谐发展 是要加大扶贫力度。要继续完善社会保障救助体系，改善医疗条件，提高新型农村合作医疗参合率，真正实现病有所医，老有所养，困难群众能够得到及时救助。二是要积极向上争取资金，在村级公路硬化、农网改造、教育事业、饮水安全、危房改造等方面加大投入，切实改善人民群众生产生活条件。三是要进一步加大民事纠纷的排查和调处力度，对违法犯罪保持高压态势，大力弘扬优良的社会道德风尚，促进社会和谐。 三)要大打特色牌，形成自身特色 是要继续完善扶持好西香瓜、油菜、猪血桃、中秋酥脆枣等特色种植。大力发展2-5个生态环保养殖项目。二是要做好农产品深加工，拉长产业链，全面落实粮食生产扶持政策，不断提高粮食综合生产能力。三是要充分利用农村电商平台，发展网上销售，通过新型销售方式把萱洲的优质农产品，在最短的时间推向市场。 四)要又好又快地推进项目建设 是要加速推进虎园建设，争取在2018年完成建设用地国有土地出让及项目区域征地拆迁安置工作，完善配套的基础设施建设。二是要进一步落实田园综合体试点。要以“四季花海”为景色主线，突出产业融合入、村企融合特色，整合餐饮、休闲文化、农耕采摘、花卉、稻草文化、婚庆摄影、民俗节日、科普教育等资源，为促进农业提质增效、带动农民就业增收、推动城乡一体化发展、构建和谐社会发挥重要作用。三是要推动集体经济组织发展，进一步做好双季稻示范区建设，着力做活产业结构调整文章，重点扶持特色种养殖业，打响萱洲特色品牌，组建家庭农场，壮大专业合作社，促进农业增产，农民增收。四是要加快落实古镇改造。要对古河街两侧的房屋进行风貌改造，在建筑的细部、色彩、形式上充分体现文化真实而独特的魅力，特色小镇、四季花海、美丽乡村等各类资源穿点成线，非物质文化遗产皮影戏与雕刻等民间工艺交相辉映。 五)要优化投资环境，着力培育经济新亮点。 是切实加强项目推进。我们要深入研透并严格执行关于衡阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法(衡政办发[2015]73号)文件精神，转变工作观念，调整工作思路，明确工作责任，严守工作时限，破解工作瓶颈，确保严格按照时间节点落实征拆和安置工作任务，确保项目如期顺利推进。加快推进影响面大，带动性强的大项目、好项目，如水上乐园项目、田园综合体试点和万亩桃林项目的打造;二是加大招商引资力度。整合招商资源，创新招商载体，开展招商选资，对符合萱洲发展思路的项目积极引进，积极实施规范招商行为，坚持老客户和新客户并举，强化服务意识，优化发展环境，不断提高招商质量和水平。三是强化项目推进要素保障。加强城建、国土及规划管理，规范项目准入。要严格按照萱洲总体编制，规范农村基础设施和公共服务设施建设，科学有序推进新农村建设。以新农村建设为抓手，进一步巩固改厨改厕、沟圳清洁、庭园绿化等建设成果;进一步加大对违章建筑的整治力度，促使村民依法依规建房。 六)要牢固树立生态文明理念，推进绿色发展 要牢牢抓住环保问题整改这个重中之重，落实生态修复不打折扣，持续深入开展“森林禁伐减伐三年行动”，全面完成绿化增量提质任务，实施荒山造林、乡村道路绿化，抓好国家级森林公园建设，巩固“千山一碧”的良好生态。二要进一步强化“河长制”责任，扎实推进河道保护和治理第二个“三年行动计划”，广泛深入开展净水行动，重点突出饮用水源保护，加大对畜禽养殖污染及重污染水源的整治力度努力营造“绿水长流”的宜人环境。 七)要大力开展群防群治，建设“平安萱洲” 是要落实社会治安综合治理目标管理责任制，夯实综治工作基础，持续抓平安创建工作。二是强化信访调处，建立社会性的群众自治调解网络，聘请义务调解员进行义务调解，并定期开展矛盾纠纷排查化解，集中力量化解突出矛盾纠纷和信访问题。三是利用义务巡防队强化对重点地段、重点区域、重点人员的管控治理，严密防范和打击各类严重刑事犯罪活动。四是切实深入开展禁毒、禁赌、“打黑除恶”和社区矫正工作，并确保取得实实在在的效果。 位代表：雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动党的十九大和十三届全国人大一次会议精神落实落地，坚定信心、攻坚克难，锐意进取、埋头苦干，大力推动经济高质量发展，大力实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，为建成发展平安美丽新萱洲而努力奋斗!

  2025-07-22

• 珠晖区创新服务机制助推招商引资高质量发展

  近年来，衡阳市珠晖区以优化营商环境为核心抓手，通过深化行政审批改革、强化企业服务保障、完善监督问责机制等举措，推动招商引资成效显著提升。区域内重点项目加速落地，市场主体活力持续释放，为经济高质量发展注入新动能。 一、政务服务提质增效，打造便利化办事环境 2021年，珠晖区新政务服务中心正式启用，同步出台《优化营商环境“政务服务便利化”攻坚行动方案》，全面推行“一件事一次办”改革。通过整合事项清单、压缩审批流程，实现政务服务标准化覆盖市、县、乡、村四级，承诺办理时限平均提速83%。此外，率先在衡阳市推行“一枚公章管审批”模式，并在68个基层村（社区）试点“乡镇行政审批专用章”，大幅减少企业群众跑动次数。 二、政策赋能精准发力，破解企业发展难题 珠晖区聚焦企业需求，落实“免、减、贷、缓、补”组合政策，累计为企业减负超1200万元。针对项目筹建、运营等关键环节，建立常态化上门服务机制，例如某重点商业综合体在开业前获得市场监管部门全程指导，开业后日均营业额突破百万元。通过专项督导与政策兑现，有效缓解企业融资、用工等实际困难。 三、监督机制保驾护航，构建亲清政商关系 为巩固营商环境建设成果，珠晖区纪委监委牵头成立督导组，定期走访重点项目，严查不作为、慢作为问题。推行“优化营商环境监督执纪问责制度”，明确政商交往负面清单，确保惠企政策透明落地。近年来，区域内未发生重大涉企投诉案件，企业满意度持续提升。 四、投资集聚效应显现，重点项目加速布局 优越的营商环境吸引多个产业项目落户珠晖区。2021年以来，包括智慧物流、现代农业在内的多个领域项目签约，总投资额超60亿元。其中，某流通产业创新平台项目建成后预计带动就业千人以上，凸显区域产业集聚潜力。 珠晖区通过系统性改革与精细化服务，逐步形成“引进—落地—达效”的全周期服务链条，为区域经济转型升级提供坚实支撑。未来，该区将进一步强化数字政务应用，探索跨部门协同机制，持续释放市场主体活力。

  2025-07-20

• 【衡阳招商】衡阳四家众创空间晋级省级 创新生态持续优化

  近年来，衡阳市通过政策扶持与招商引资双轮驱动，推动创新创业平台提质升级。在最新公布的省级众创空间名单中，南华大学众创空间、启迪之星（衡阳）、易创空间、衡阳县电商创业创新孵化基地成功入选，标志着衡阳在培育创新主体、优化科技服务方面取得新突破。 一、政策赋能构建创新高地 衡阳市科技局先后出台《衡阳市支持众创空间发展实施细则》等文件，从场地补贴、项目孵化、资源对接等多维度给予支持。例如，对考核优秀的众创空间给予运营经费补助，并联合高校、企业建立技术转移中心，加速科研成果转化。2021年至2023年，全市累计投入专项扶持资金超千万元，推动创新载体面积扩容近三成。 二、特色平台激发产业活力 此次获批的四家众创空间各具特色：南华大学众创空间聚焦核医结合领域，孵化出多个医疗科技项目；启迪之星（衡阳）依托全国孵化网络，引入人工智能、新材料等领域团队；易创空间专注本土中小微企业数字化转型；衡阳县电商孵化基地则通过直播带货培训带动农产品上行。数据显示，近两年这些平台共培育科技型中小企业50余家，促成产学研合作项目20余项。 三、服务网络覆盖全域创新 衡阳已形成“市级引导+区县联动”的服务体系。除此次新增的4家省级众创空间外，早在2017年，衡阳中关村金种子创业谷就率先跻身省级行列。截至2023年底，全市备案众创空间达20余家，覆盖所有县市区，累计吸纳创业团队300余个，提供就业岗位逾2000个。 四、生态培育厚植发展沃土 通过举办创新创业大赛、科技成果对接会等活动，衡阳持续优化创新环境。2018年以来，全市开展双创活动超百场，服务团队70余个，参与人数破万人次。例如，2022年举办的“科创衡阳”系列活动，推动12个项目落地产业化，带动相关领域投资近亿元。 未来，衡阳计划实施“众创空间提质三年行动”，重点培育专业化、链条化孵化平台，进一步打通“基础研究—技术攻关—产业应用”的创新链条，为区域高质量发展注入新动能。

  2025-07-20

• 【衡阳招商】宁乡高新区荣膺五星级国家新型工业化产业示范基地

  国家工业和信息化部公布2020年国家新型工业化产业示范基地发展质量评价结果，宁乡高新区电池材料示范基地获评五星级，成为湖南省两家五星示范基地之一。作为长沙市先进储能材料产业链牵头园区，宁乡高新区通过强化招商引资、培育特色产业，已形成全国领先的先进储能材料产业集聚区，正全力打造中国（金洲）锂电谷。 （一）聚焦特色产业培育，构建全链条发展体系。宁乡高新区立足产业基础，将先进储能材料产业作为核心发展方向，抢抓国家锂电新能源产业战略机遇，形成从上游原材料、中游核心材料到下游电芯及终端应用的完整产业链。园区通过政策引导、资源整合，推动产业向高端化、集群化发展，吸引了一批技术领先、带动作用强的企业入驻，构建起协同高效的产业生态。经过多年培育，先进储能材料产业已成为园区的支柱产业，产业链各环节衔接紧密，配套能力显著提升，具备了较强的市场竞争力和抗风险能力。 （二）强化创新驱动引领，提升产业核心竞争力。宁乡高新区高度重视科技创新，搭建了一批高水平创新平台，推动企业与高校、科研院所开展深度合作，加速科技成果转化。园区鼓励企业加大研发投入，攻克关键核心技术，在电池材料性能提升、工艺优化等方面取得多项突破。通过培育创新型企业、引进高端人才团队，园区创新活力持续增强，形成了以创新为引领的产业发展模式。创新驱动有效提升了产品附加值和市场占有率，为产业高质量发展提供了坚实支撑。 （三）优化发展环境，打造产业集聚高地。宁乡高新区持续优化营商环境，落实国家、湖南省、长沙市产业规划政策，为企业提供全方位服务保障。园区不断完善基础设施建设，提升交通、能源、环保等配套能力，满足产业发展需求。在招商引资方面，园区围绕产业链关键环节精准施策，吸引优质项目落地，推动产业集群规模不断扩大。同时，园区积极融入长沙市先进储能材料国家级产业集群建设，发挥区位优势和产业基础优势，致力于打造国家级先进储能材料产业集群核心区域，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-19

• 省工信厅领导调研新港区重大产品创新项目 推动招商引资与产业升级

  湖南省工信厅领导率队赴岳阳城陵矶新港区调研重大产品创新项目，实地考察重点企业，协调解决项目实施难题，强调以创新驱动为核心，优化招商引资环境，助力地方经济高质量发展。此次调研聚焦企业技术突破与市场拓展，为区域产业升级提供政策支持与服务保障。 一、调研聚焦重大创新项目强化政策服务 调研组深入城陵矶新港区，重点考察了列入省级“100个重大产品创新项目”的骨干企业。在保税商贸中心与高端装备制造企业，调研组详细了解项目进展、技术研发及市场应用情况，针对企业提出的政策配套、人才引进等需求现场协调，明确要求相关部门强化跟踪服务，确保项目高效推进。 二、企业创新成果获肯定核心技术突破成亮点 在高端装备制造企业，调研组重点了解其自主研发的纯水冷却技术及海上风电配套产品。该企业凭借多项核心专利，成为全球供应链的重要节点。调研组对企业技术创新能力表示认可，鼓励其持续加大研发投入，抢占行业制高点，并强调工信部门将全力支持企业攻克“卡脖子”技术难题。 三、优化营商环境助力招商引资提质增效 调研中，省工信厅领导指出，城陵矶新港区作为岳阳对外开放的重要平台，需进一步整合政策资源，完善产业链配套，吸引更多优质项目落地。通过简化审批流程、强化要素保障等措施，为招商引资项目提供全生命周期服务，推动创新链与产业链深度融合。 四、深化政企协同共促区域经济高质量发展 调研组强调，地方政府与职能部门需与企业建立常态化沟通机制，精准对接需求，推动惠企政策落地见效。同时，企业应充分发挥技术优势，拓展国内外市场，形成具有竞争力的产业集群，为区域经济高质量发展注入新动能。此次调研为城陵矶新港区下一步产业布局与创新驱动发展指明了方向。

  2025-07-19

• 【投资衡南县】2018年冠市镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表冠市镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。 一、过去一年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，围绕“富民强镇”总体目标，镇政府团结依靠全镇人民，凝心聚力，攻坚克难，砥砺前行，统筹推进稳增长、调结构、促发展、惠民生，积极作为，真抓实干，各项工作都取得了显著成绩，实现了冠市镇经济社会良好的发展态势。 （一）财政状况运行良好，各项支出得到有力保障。2017年财政收入和支出决算均为894.8万元。其中：公共服务支出534.1万元，文化体育与传媒支出20万元，社会保障和就业支出48.8万元，医疗卫生支出7.7万元，农林水建设支出29.3万元，对村民委员会和党支部补助254.9万元。2018年预算收入和支出均为687.7万元。其中，公共服务支出333.7万元，社会保障和就业支出66.1万元，医疗卫生支出9.8万元，对村民委员会和党支部补助278万元。两年来，镇政府偿还镇村债务320万元，目前欠村级债务不到60万元，履行了三年内全部偿还村级债务的承诺，极大提高了政府的公信力和执行力。 （二）农村经济发展迅速，农民收入得到较大提高。现代农业初具规模。通过“一流转五服务”，登记流转土地达3.2万亩，占总面积的75%，机耕面积达到90%以上;注册登记的农业合作社46家，家庭农场21个;种植作物优质优量。农技农机服务指导到组入户，发展优质湘米1.5万亩，再生稻连片示范面积6000亩，绿色防控性诱剂示范面积1000亩，烟叶种植面积1700亩，完成交售4000担。惠民强农政策坚决落实。发放农业支持保护补贴459.2万元，适度规模补贴73.8万元，棉花补贴26.2万元，扶持农业合作社、家庭农场、种植大户100余家，农业保险覆盖率100%，农民人均纯收入达到8218元。 （三）脱贫攻坚成效显著，贫困人口得到精准帮扶。住房保障不留死角。2017年易地搬迁共28户86人，危房改造12户，移民避险解困发放住房补助49.5万元，廉租房住户96户，租赁补贴资金30万元。产业扶贫持续发力。发展特色产业增收脱贫，共签订委托帮扶协议贫困户900户2300人，实现有劳动力贫困户全覆盖;开展贫困户小额信贷，完成扶贫小额贷款500万元。保障措施全面覆盖。全镇贫困人口2496人都享受了新农合、新农保等优惠政策，在镇级卫生院就医享受起付线降低50%，报销比例提高10%的救助政策;实施雨露计划、中小学两免一补、高中一家一补助等教育扶贫政策，共发放资金60余万元;享受低保兜底保障62户155人，人均年保障资金3120元。 （四）基础设施建设加快，农村面貌得到较大改观。水利条件不断改善。冠市镇是有名的干旱死角，为提高抗旱能力，共投入资金823万元，完成了沙河治理工程，清淤挖宽硬化骨干塘90口，维修清淤堰闸及支渠48公里，新修电排1座。村组公路逐步硬化。重建了一座坪田大桥，扩宽硬化了足田、引田、五一等6个村通村公路9.8公里，新硬化引田、柏潭、畔壁等8个村通村组公路13.6公里，防护栏、警示标识标牌等公路安全措施安装到位。绿化造林成绩斐然。完成通道绿化12公里，建设秀美村庄3个，新造油茶400亩，珍稀树种造林100亩，紫色页岩、裸露山地、长防林等造林1900亩;正在计划建设高标准油茶庄园2个。 （五）城镇建设瓶颈突破，形象魅力得到大幅提升。路网管网高标准建设。宽32米的新区主干道凌波大道已拉通硬化，24米的商贸路已硬化黑化，两旁路灯已安装完毕，地下管网实现水、电、光缆“三管合一”。配套设施逐步完善。4000平方米的凌波购物广场已开张营业，学校建设已全部完成，计划秋季招生，300户的棚户区改造已全部完成，污水处理厂、垃圾压缩中转站已完成立项选址，即将建设运营。新农贸市场交付使用。固定摊位300余个，固定摊贩区近2000平方米，零担开放区约1700平方米，功能完善，安全可靠，环境舒适。去年年前已经进行了市场搬迁、旧市场拆除。但目前旧市场原址上形成了马路市场，环境脏乱差，安全隐患诸多，交通拥堵异常，且处于交通要道上，严重影响了冠市的发展和形象。镇党委政府将坚决采取措施，严厉打击马路市场，维护好全镇人民安心、放心、舒心的农副产品交易场所。 （六）社会治理成绩斐然,人民安全得到最大保障。“平安冠市”创建深入人心。镇村两级综治中心全覆盖，治安防控体系不断健全，调解矛盾纠纷100余起，开展“打黑除恶”、“禁毒风暴”等专项整治，群众安全感、满意度不断提升，综治民调从全市100多位上升到38位，禁毒工作从重点管理乡镇里成功脱帽。环保问题零容忍。坚决落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，关停撤业了污染严重的恒鑫生物、金洁洗涤厂、坪田一处养猪场等，整改了存在一些污染的汽配厂、凌波砖厂、饭店等，在中央环保督察期间，没有发现一例环保问题案例。城乡同治取佳绩。开展城乡环境同治以来，改变了街道脏乱差、村庄到处是白色垃圾的面貌，每个角落都变得干净、漂亮多了。2017年，我镇被评为全市十佳乡镇，公塘村被评为全市十佳村;2018年，我镇12个村通过精品村验收。安全生产守底线。建立了“一单四制”，排查整改烟花爆竹、建筑施工、消防、用电等领域安全隐患39处，没有发生一起安全责任事故，有效确保了全镇人民生命财产安全，被县政府评为安全生产先进乡镇。 （七）民生事业朝气蓬勃。教育质量不断提高。投入资金400万余元进行教育基础设施改造，所有学校都实现了远程监控，其中两所学校实现了班班通现代媒体教学，8名教师被市教育局收录为骨干教师，154名学生被省、市示范性高中录取，初中优秀率居全县第四，2018年区域才艺大赛6个获奖节目中囊括4个，通过了国家义务教育均衡发展验收。文体活动丰富多彩。安装健身器材9处、篮球场1个，组建健身球、气排球等队伍，获得全县健身球比赛二等奖、气排球二等奖等荣誉。卫计服务能力增强。计生服务工作得到加强，有效指导了全镇已婚育龄妇女优生优育，镇中心卫生院顺利通过二级综合医院验收，实现了“六位一体”的公共卫生服务和基本医疗服务。武装、老干等工作成绩突出，被县里评为先进单位，工会、青年、妇联等工作也得到长足发展。各位代表，这些成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和镇党委的正确领导的结果，是镇人大、镇政协监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直关心和支持冠市经济和社会事业发展的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的祝福!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少的困难和考验：一是发展质量不优、效益不高、发展不平衡不充分等问题依然突出，制约经济发展的要素瓶颈有待破解;二是财政收支矛盾仍然存在，保民生、保运转的刚性支出压力持续增加;三是社会矛盾依然突出，综治维稳任务十分艰巨，涉军上访户、老缠访户难以根本解决，处理难度大。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，采取更加积极、更加有效的措施，切实解决。 二、今后一年工作任务和措施今后一年，正是深入推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键阶段，也是实现经济社会升级发展的决胜时期。我们要坚定信心，合力攻坚，积极应对各种风险和挑战，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上实现突破性进展，努力开创经济社会发展新的局面。今后一年，我镇要做好以下几个方面的工作： （一）加大跑项争资力度。准确把握政策导向，加大跑项争资和对接推介力度，找准符合冠市发展实际的结合点和切入点，积极储备一批项目，精心包装一批项目，争取一些项目能挤进上级计划笼子里。积极动员各界力量，加大招商引资力度，优化投资环境，落实优惠政策，抢抓产业转型机遇期，创新承接产业转移模式及服务方式，“引老乡、回故乡、建家乡”，引导冠市籍巨商回乡创业，进一步做大经济总量。 （二）推进农业农村现代化。坚持质量兴农、绿色兴农，促进农业发展由增产导向向提质导向转变，建设以精细农业为特色的优质农副产品种养、供应、交易基地。巩固粮食生产能力，进一步扩大高档优质稻种植面积，确保粮食生产稳定增收。继续抓好烟叶、油菜等经济作物种植。大力发展“庄园农业”，探索农业农村发展新模式。 （三）建设美丽宜居乡村。优化农村人居环境，深入推进农村环境综合整治，积极推动“厕所革命”，规范农民建房管理。改善农村生产生活条件，有序推进通村组公路、农网改造升级、农村饮水安全工程建设，抓好水利设施维护整修。加强乡风文明建设，发挥村规民约的教化、约束作用，推动移风易俗。 （四）坚持绿色环保发展。牢固树立绿色发展理念，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，着力打造“生态冠市”。整治环境问题，抓好污染防治，加强污染源监管，加大环境执法力度。加强饮用水源保护，推进集中式饮用水源规范化建设。加强水土保持综合治理和森林资源保护，进一步提高森林覆盖率。 （五）大力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，压紧压实工作责任，用心用情用力推进，扎实完成贫困村退出和贫困人口脱贫目标任务，保证现行标准下的脱贫质量。狠抓帮扶政策落地见效，以特色产业扶贫为核心，统筹推进“七大行动、七大工程”;注重扶贫与扶志、扶智、扶技、扶艺相结合，增强内生脱贫动力，确保可持续稳固脱贫。对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策。进一步落实“三走访三签字”要求，严格考核监督，加强贫困户动态管理和脱贫退出认定，开展扶贫领域腐败问题和作风专项治理，提高群众满意度。 （六）提高社会管理水平。加快推进法治教育全覆盖，增强全社会学法尊法守法用法观念，不断提升群众法治思维和法治意识。推进信访工作法治化改革，健全涉法涉诉信访依法终结机制。继续抓好“平安冠市”建设，严厉打击涉黑、涉黄、涉赌、涉彩行为，发挥村级调解作用，确保小事不出组，大事不出村，信访不出镇。坚持不懈抓好安全生产工作，把工作重心放在制度建设、制度落实、监管整改上来，确保不发生一起较大安全责任事故。建立健全城乡环境同治长效机制，让城乡环境同治成为改善环境、服务民生、提升能力的“优质工程”，不能搞突击式整治，要靠建立常态化管理机制推动。 （七）着力保障民生事业。建设和管理好文体设施设备，广泛开展全民健身活动，组织倡导健康文体活动。持续改善办学条件，加强师德师风建设，努力提升教育质量。开展公共卫生服务能力提升行动，预防控制重大疾病。优化妇幼健康服务，提高出生人口素质。深入推进创业带动就业，提供全方位公共就业服务，加强就业培训、用工对接。实施“全民参保计划”，做好社会保障扩面工作。健全社会救助体系，落实低保动态管理制度，完善重大疾病医疗救助和临时救助制度。发展社会福利和慈善事业，做好空巢老人、残疾人、孤儿、留守儿童等群体的关爱帮扶工作。各位代表!新时代赋予新使命，新作为开启新征程。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们要团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，加速崛起，为推动冠市跨越式发展、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【衡阳招商】省工信厅调研岳阳装备制造业 推动制造强省建设

  湖南省工业和信息化厅近期赴岳阳市城陵矶新港区开展专题调研，重点考察当地装备制造企业发展情况，旨在通过招商引资和精准服务推动实体产业升级。此次调研聚焦新材料、电子信息等战略性新兴产业，为制定更具针对性的产业扶持政策提供依据。 一、实地考察重点企业生产经营状况 调研组深入城陵矶新港区多家具有代表性的装备制造企业，详细了解企业投资规模、技术研发和人才队伍建设情况。在机器人智能制造领域，重点考察了自动化生产线和智能装备研发进展；在军工电子领域，重点关注特种设备生产工艺和技术创新；在新材料领域，着重了解航空航天用新型合金材料的产业化进程。 二、召开专题座谈会研究扶持政策 调研期间组织召开企业座谈会，重点讨论国家制造业转型升级基金对接工作，核查各项惠企政策落实情况。会议指出，要充分发挥财政资金的引导作用，完善金融支持实体经济的配套措施，帮助企业解决技术创新和产业升级中的实际困难。 三、明确装备制造业发展方向 调研强调要立足区域产业基础，重点培育具有核心竞争力的龙头企业。针对岳阳装备制造业发展现状，提出要着力突破关键材料、精密加工等领域的"卡脖子"技术，推动产业链向高端化、智能化方向发展。同时要加强产学研协同创新，促进科技成果转化应用。 四、部署下一阶段重点工作 湖南省工信部门将建立重点企业联系机制，在项目审批、要素保障等方面提供精准服务。计划通过专项政策支持企业技术改造和数字化转型，培育一批具有行业影响力的制造业品牌。要求当地政府部门优化营商环境，为实体经济发展创造更好条件。 此次调研为制定湖南省装备制造业高质量发展政策提供了重要参考。未来将通过产业链协同、创新驱动等举措，持续提升制造业核心竞争力，加快构建现代化产业体系。

  2025-07-19

• 【衡阳招商】湖南省大数据产业园名单揭晓 长沙天心经开区入选助力千亿集群建设

  湖南省工业和信息化厅正式发布湖南省大数据产业园名单，长沙天心经开区（新）等12个园区入选。此次评选旨在推动大数据产业集聚发展，强化招商引资能力，为区域经济转型升级提供核心支撑。其中，以暮云经开区名义申报的长沙天心经开区凭借湖南地理信息产业园的产业优势，成为重点培育对象，未来将着力打造国家级示范园区。 一、政策背景与评选流程 湖南省大数据产业园的认定工作，是基于国家层面关于促进大数据发展的指导文件，以及湖南省大数据产业发展三年行动计划的具体要求开展的。评选过程严格遵循园区自主申报、市级主管部门推荐、省级综合审核及社会公示等程序，最终确定12个园区纳入省级大数据产业园区体系。此举标志着湖南省大数据产业进入规模化、标准化发展的新阶段。 二、长沙天心经开区的核心优势 长沙天心经开区以湖南地理信息产业园为核心载体，该园区规划面积达35平方公里，重点聚焦地理信息技术与大数据融合领域。目前已形成地理测绘、北斗导航、遥感数据等特色产业链，建成湖南地理信息空间大数据应用中心等9大功能平台。其"一带一谷一镇"的空间布局，为产业协同发展提供了物理基础，园区综合实力已跻身全国同类型园区前列。 三、产业基础与发展规划 入选省级大数据产业园前，长沙天心经开区的地理信息产业已实现年度总产值超50亿元，集聚了108家企事业单位。根据发展规划，园区将通过强化技术创新、深化军民融合、完善产业链条三大路径，推动产业规模向千亿级迈进。国家地理空间信息中心长沙产业基地等重大项目的落地，将进一步巩固其在全国产业格局中的领先地位。 四、区域协同与示范效应 此次公布的12个大数据产业园覆盖湖南省多个重点城市，形成差异化发展格局。长沙天心经开区将重点发挥地理信息数据领域的示范作用，通过建立跨区域数据共享机制，带动周边园区共同发展。湖南省工业和信息化厅将通过政策引导、资金支持等方式，促进各园区形成技术互补、资源共享的良性生态。 五、未来展望与战略意义 大数据产业园体系的建立，是湖南省实施数字经济战略的关键举措。长沙天心经开区作为重要节点，其发展经验将为其他园区提供参考。随着基础设施的持续完善和应用场景的不断拓展，这些园区将成为驱动湖南省数字经济高质量发展的核心引擎，为落实国家大数据战略贡献地方实践样本。

  2025-07-19

• 【投资衡南县】2018年廖田镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表廖田镇人民政府向大会报告过去一年政府工作，对2018年工作提出建议，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾一年来，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在县级各职能部门的大力支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，以“加速崛起、富民强镇”为目标，团结带领全镇人民，实干担当，奋发进取，较好的完成了上次人大会议确定的各项工作目标。 （一）巩固了经济平稳增长的好局面。2017年全镇实现农村经济总收入38263万元，农民人均纯收入8712元，土地流转达85%以上，拥有50个农村专业合作社和28家家庭农场，123户种粮大户。农林牧副渔呈现齐头并进的良好局面，财政收入稳步增长，全年实现收入900.72万元，较好的保障了政府工作正常运转和各项民生支出。 （二）办成了一批影响发展的民生实事。投资300余万元的镇便民服务中心竣工，即将验收投入使用。投资500余万元，集公共防渡基础医疗卫生保健于一体的镇卫生服务大楼正式运行，新建易地扶贫集中安置点1个，安置26户94人，新建移民避险集中安置点2个，安置36户123人，自来水公共管网延伸2公里，扩大了服务半径。 （三）规划了红色旅游基地建设的好蓝图。我们以桐梓山工农游击队根据地旧址申报国家级文物保护单位，省级爱国主义教育基地为依托，坚持红色为底、绿色为表、文化为骨的发展思路。编制完善桐梓山2017-2030年建设规划，明确提出了把廖田桐梓山建成衡阳井冈山的工作目标。 （四）打造了一支敢干事、能干事、会干事的好队伍。一年来，党政班子成员、各站办所工作人员砥砺前行、不折不扣完成了上级交办的各项工作，其中我镇在2017年的年终目标管理考核中位列农业主导型乡镇第一名;农技站获评全国五星级农技站服务站;信访室获评市级先进单位;综治办、安监站工作获评全县先进乡镇;扶贫办、财政所、食安办、林业站、经管站、卫生院、同治办、畜牧站、计生办分别荣获县级先进单位。一年来，我们主要做了以下工作： 一、植优补短，加快产业转型升级。一年来，我镇围绕农业增效、农民增收、农村增绿目标，狠抓第一产业发展，坚持“稳粮经、保增长”发展理念，全年粮食稳产在2.9万吨左右、油菜0.2万吨、棉花0.12万吨。加快产业转型升级，逐步实现农业产业化，以“107线”为重点，突出“郭市双季稻高产创建示范片”粮食生产亮点，精抓“西里坪测产点”双季稻生产，打造青冲、桐梓山、茅岗三个千亩再生稻种植示范区。扶持了湘中、思义、宏腾等22个合作社，佳斌、平福、乡里味等11个家庭农场。积极申报桐梓山工农革命根据地为“省级爱国主义教育基地”和“国家级文物保护单位”，投入了200万元对桐梓山红色主题公园进行规划设计和道路等基础设施完善。 二、加快基础设施建设，完善功能设施配置。一年来，我们整合财政、移民、林业、农业、交通、文化、扶贫各个方面的项目资金1500余万元。全部投入农业农村基础建设，其中一事一议项目9个，移民后扶项目11个，粮食产能项目1个，光伏发电项目2个，农网改造3个，水利项目3个，公路项目1个，村级公共服务平台1个，较好的改善了农业农村基础设施，极大的方便了农民的生产和生活，加大了对城乡同治工作的投入力度，各村常态化保洁体系基本建成。全镇11个村顺利通过县精品村验收，全镇卫生面貌焕然一新。 三、落实民生保障，人民幸福感进一步提升。一年来，我镇严抓民生保障落实工作，实现广大人民群众共享农村经济发展成果。城镇居民人均可支配收入分别增长8.5%、7.9%，发放惠农补贴37项，惠及27642户，共计人民币1289.19万元，“七大行动、七大工程”扎实推进，统筹扶贫开发资金150余万元，产业扶贫精准对接594户1951人，易地扶贫搬迁30户109人，实现了133户390人稳定脱贫，贫困村茅岗全面脱贫摘帽，贫困发生率降至3.1%的工作目标。落实全面参保10965人，共收缴参保金额150万元，完成率为97%，名列全县第一。完成农村危房改造26户。国泰树人励志基金会正式成立并运行。教育、卫生、文化等社会事业均取得新成效。 四、加大风险管控，确保廖田平安稳定。中央环保督查反馈问题和交办信访件全部办结，镇村两级河长体系基本建成，突出环保问题整治得到有效推进。成功应对耒水、湘江汛期洪涝灾害，有效控制清明期间森林火势，减少了财产损失。廖田半专业化森林消防队在县市两级森林消防队大比中，分别取得第一和第四的好成绩。水陆交通、烟花爆竹等领域安全监管切实加强，“一单四制”制度有效落实，安全生产形势持续稳定，获评全县先进乡镇。强力推进信访源头治理和积案清零，十九大安保维稳工作被评为全县先进集体。深入开展“平安廖田”创建社会治安防控体系不断健全，综治工作获评全县优秀乡镇，群众安全感、满意度不断提升。积极开展“扫黄赌、铲源头”“打击多发性侵财案件”“打击盗骗毒”等专项行动，受理群众报警案件130余起，侦破刑事案件8起，刑事拘留2人，抓获吸毒人员7名，有效维护了辖区社会治安稳定。各位代表!2017年成绩的取得来之不易，是中央、省、市、县和镇党委坚强领导的结果，是各站办所、全体村干部扎实工作、奋力拼搏的结果，是全镇人民坚韧不拔、克难奋进的结果。在此，我代表廖田镇人民政府，向全镇广大农民、干部职工，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到问题和不足：一是经济发展质量不优、效益不高、不平衡不充分等问题依然突出，实体经济面临不少困难，植优补短工作任重道远，制约经济社会发展的体制性、结构性矛盾并未根本解决。二是财政保障能力有待进一步提升，增加财政收入、降低非税占比的矛盾，收入增幅放缓、刚性支出加剧的矛盾依然存在，脱贫攻坚、就学、就医、社会保障等民生领域还有大量工作要做。三是防控风险的力度尚有欠缺，安全生产、信访维稳、社会治安等领域还有不少风险点。四是少数党员干部适应新时代发展的能力素质有待增强。对于这些问题，我们要高度重视，坚持问题导向，切实采取措施积极应对。 二、2018年工作任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，必须全面分析发展形势，科学确定发展目标，准确把握发展要求，切实增强工作的主动性、系统性、原则性。根据中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，2018年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以“红色启动、红绿结合、旅游旺镇”为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全镇人民生活品质为根本，努力把廖田建设成为衡南的南部重镇。预期目标是：农村经济总收入达4.21亿元，年均增长7%，农业产业化水平明显提升;财政预算总收入达962万元，农民人均纯收入达9580元，农村居民人均可支配收入增长8%左右;全面完成省市县下达的节能减排、安全生产、社会治安综合治理等约束性指标。围绕上述奋斗目标和总体要求，2018年必须着力抓好五个方面工作： 一、全力以赴做强实体经济，促进产业转型升级。经济发展的根基在实体、在产业，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。一要巩固农业主体地位。我镇是衡南县的农林业型大镇，农业经济在当前和今后一个时期依然在我镇经济结构中占据基础地位。除粮食生产外，目前我镇已基本形成林木、烟叶、时鲜瓜果、花卉苗木、酥脆枣、生猪养殖六大农业特色产业。我们要着力现有基础，创新农业产业化经营模式，发展“农业+休闲旅游”“农业+电商”等新业态，狠抓农产品质量安全，打造特色农业品牌。鼓励创建农业专业合作社，发展壮大特色种养业，指导种养大户向规模化、标准化方向发展。引导农业企业树立品牌意识，注册一批具有廖田地方特色农业品牌和商标。加强中低产田改造、高标准农田建设，推进沟渠塘坝清淤，抓好重点水利基础设施建设。提升农业机械化和农业装备水平，加大农业科技应用推广及新型职业农民培育力度，完善农业保险制度，不断夯实现代农业发展基础。二要重点规划服务业。充分挖掘桐梓山革命文化，重头推介红色旅游品牌，建设红色旅游主题公园。以桐梓山村万亩杉木林基地为依托，大力发展林下经济，打造养心、养眼、养肺天然养生氧吧。积极争取将勤丰果志塘古民居列入国家级传统村落，最大限度的彰显其价值，进一步提升廖田的知名度和影响力。三要加快推进重点项目。坚持高点定位，推动转方式调结构促升级，重点引进粮食产能项目惠及和改善广大民生。加速推进瓦松铁路、光伏发电站、桐梓山工农游击队旧址建设。确保镇污水处理厂，易地扶贫搬迁项目顺利实施。 二、强力打好“三大攻坚战”。促进小康成果升级。打好“三大攻坚战”，关系到全面建成小康社会是否能够取得决胜，必须要坚持用劲用力，确保取得实质性进展。一要打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向、底线思维，加强对重点领域风险防范化解。金融风险方面。严厉打击非法集资、金融诈骗、高息揽储等违法违规金融活动，积极化解民间融资风险，不断优化金融生态环境，坚守不发生金融风险的底线。安全风险方面。全面落实安全生产责任制、“一单四制”等制度，扎实抓好道路、渡口、校车、烟花爆竹等行业领域安全整治，坚决遏制各类安全事故发生。社会风险方面。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，创新升级立体化、信息化社会治安防控体系，深入推进“综治中心+网格化+雪亮工程”一体化综合平台建设，严抓“禁毒风暴”“打黑除恶打乱”等专项行动，加快镇村两级综治中心建设，打造廖田综治工作示范型乡镇。二要打好精准脱贫攻坚战。巩固前期脱贫成果，保证现行标准下的脱贫质量，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困户聚焦发力。落实“六个精准”要求，力争实现桐梓山村出列、470人脱贫、141人易地扶贫搬迁、贫困村居民人均可支配收入增长10%以上、贫困发生率降至1.5%的工作目标。注重扶贫和扶志、扶智、扶技、扶艺相结合，激发贫困人口内生动力。深入实施就业扶贫工程，增加农村公路养护、乡村卫生保洁、护林员等公益性岗位，拓展困难群众就业渠道。落实十大扶贫举措，按照“四跟四走”思路，强化油茶种植、畜禽养殖等产业扶贫。扎实推进农村“四类对象”危房改造。确保符合政策规定的贫困人口全部纳入农村低保范围。对已脱贫对象开展“回头看、回头查、回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策。实施贫困村基础设施建设三年行动计划，加强脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设，确保所有贫困村全部通电、通路、通电视、通宽带。三要打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动解决一批群众反映强烈的突出环境问题。防治水污染。深入实施“水十条”，启动实施“一江四水”净水行动，加大河道采砂监管整治力度。全面推行河长制，完成禁养区畜禽规模养殖场搬迁、关闭和适养区标准化改造，加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。推行环境治理PPP模式，探索区域环境综合治理托管服务。加强集贸市场“五乱”治理，按照“一镇一策”全面推进乡镇污水处理设施建设。全面实施“土十条”，扎实推进土壤污染场地和耕地污染治理修复。切实规范砖瓦厂、砂场等行业生产经营行。控制农业面源污染，提高农业废弃物资源化利用率。 三、大力实施乡村振兴战略，促进三农发展升级。我镇是农业型乡镇，农村地域面积广阔，廖田振兴必然在振兴农村。一要以产业发展支撑乡村振兴。乡村振兴关键在于产业发展，必须依靠产业带动。以农业大镇为基础，坚持质量兴农、绿色兴农，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推动农业由增产导向转向提质导向，加强农业标准化生产、全过程监管，建设以精细农业为方向的优质农副产品种养、供应和交易基地。以县委、县政府提出打造“全国品质油茶第一县”为契机，结合我镇地理优势，积极培育油茶产业发展。要扎实开展土地摸底调查，有效挖掘油茶产业发展空间。要抓好老油茶林的更新改造，全面挖掘现有油茶资源潜力。要重点突出庄园模式，加大对油茶庄园政策宣讲力度，不断扩大油茶种植规模。要全面推广良种、实施良法、强化管理，确保油茶产业正轨化，有序化。要聚力打造油茶品牌，挖掘开发油茶精深加工潜力，不断提高品牌影响力和市场竞争力，要在油茶产业发展上助力脱贫攻坚，落实油茶产业相关政策，以油茶等产业带动农村经济发展，实现全面小康。二要以基础提质促进乡村振兴。要从硬基础和软环境双向发力，加快建设美丽宜居乡村。一方面，要推动农村基础设施建设提档升级。以深入开展农村房屋改造和人居环境改善三年行动计划为契机，以城乡环境同治工作为抓手，推进农村环境综合整治和村容村貌整治。加强通自然村公路、农网改造升级、骨干塘深挖硬化、农村饮水安全工程等基础设施建设，积极推动农村“厕所改革”，实现生产生活条件和农村人居环境新改善。另一方面，要营造文明有序的良好氛围。加强乡风文明建设，传承提升农村优秀传统文化，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。三要有效治理维护农村安定和谐。乡村振兴，治理有效是基础。要夯实基层党组织建设，整顿治理软弱涣散党组织，切实增强农村党组织的战斗堡垒。要推进乡村人才振兴，以“引老乡、回家乡、建故乡”活动为载体，吸引带动有识之士参与家乡建设和乡村治理。要加强乡村依法治理，完善农村社会治安防控体系，建立多元矛盾纠纷化解机制，落实扫黑除恶打乱专项斗争部署，有效提升群众安全感、归属感、幸福感。 四、努力满足人民美好生活需要，促进民生福祉升级。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，做到尽力而为、量力而行，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众。一要完善社会保障体系，提高群众幸福感。实施“全民参保计划”，做好社会保障扩面工作。全面推进和不断完善覆盖全镇城乡居民的基本养老保险制度，继续加大城乡养老保险征缴和认证工作，充分发挥社会养老保险对保障人民基本生活、调节社会收入分配、促进城乡经济社会协调发展的作用。优化医疗保障体系，逐步推进基本医保异地就医结算。健全社会救助体系，落实低保动态管理制度，完善重大疾病医疗救助和临时救助制度。发展社会福利和慈善事业，做好空巢老人、残疾人、孤儿、留守儿童等群体关爱帮扶工作。完善住房保障体系及棚户区改造工作机制，加大棚改工作推进力度。二要切实办好民生实事，提高群众获得感。积极抓好文化、教育、医疗等各项民生工作，办好重点民生实事，让人民群众获得更多实惠。积极保障人民健康，加强基层医疗卫生服务体系建设，推进医养结合，发展康养产业，倡导文明健康的生活方式。完善现代公共文化服务体系，提高公共文化服务保障能力，促进基本公共文化服务标准化、均等化。丰富文化活动内涵，发掘并弘扬具有廖田特色的优秀传统文化。切实加大社会抚养费非诉执行工作力度，坚持依法行政与政策宣传相结合，把征收社会抚养费作为提高计划生育工作水平的重要手段。要合理宣传法律法规，合情动员主动缴纳，确保我镇人口和计划生育工作持续、健康发展。统筹办好其他社会事业，确保社会大局和谐稳定。 五、努力建设人民满意的服务型政府，切实转变工作作风。打铁必须自身硬。进入新时代，开启新征程，必须坚定不移加强政府自身建设，打造务实、高效、诚信、廉洁的服务型政府。一是坚持不忘初心，增强科学发展本领。牢固树立“四个意识”，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到改革发展稳定各个领域。始终牢记根本宗旨，大兴调查研究之风，全心全意为群众办实事、解难事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。切实强化担当意识，提高应对各种复杂矛盾、风险隐患的能力，对改革发展中的各种挑战、人民群众关切的重大问题，敢于知难而进、迎难而上、克难而行，坚决把中央、省、市、县决策部署落实到行动上、体现在工作上、彰显于业绩上。二是提高行政效能，增强狠抓落实本领。进一步加强行政效能监察和监督，健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度，着力提高政府执行力。扎实开展“最多跑一次”改革，不断提高政府办事效率。全面推行“互联网+政务服务”，强力推进政府信息资源共享和数据利用，提升“12345”政府服务热线服务质量。着力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为。完善干部考核评价机制，健全容错纠错和正向激励机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲。三是恪守廉政底线，增强拒腐防变本领。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。完善财政资金支出、工程项目招投标等领域制度建设，不断提升财政资金的使用效益和水平。严禁领导干部和国家公职人员参与涉矿涉砂等非法入股、地下经营等活动。坚持以上率下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息抓好作风建设，坚决防止“四风”问题反弹回潮。各位代表!新的征程已经开启，新的考验即将到来，新的使命重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入推动党的十九大精神落实落地，真学真干、真抓实干、埋头苦干，决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩，坚决完成各项经济工作任务，全力推动廖田实现更高质量发展。

  2025-07-19

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