脱钩改革驱动住建行业协会回归服务职能优化招商引资-湖南产业园区

脱钩改革驱动住建行业协会回归服务职能优化招商引资

深化改革

所属地区：湖南发布日期：2025年07月22日

脱钩改革背景下，住房城乡建设行业协会通过政会分离、强化自治，加速回归市场本位，有效服务企业需求并优化招商引资环境，显著提升了行业治理效能。该转变由国务院相关部署推动，江苏省住房和城乡建设厅具体实施，已实现协会职能清晰化、服务精准化和市场活力增强。
一、脱钩改革的背景与必要性引发变革
行业协会曾依赖行政机关运作，存在“红顶中介”现象，易导致职能冗余和市场干预。国务院印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，要求全面推动政会分离，强调回归民间性组织角色，以激发市场自我调节能力。江苏省住房和城乡建设厅积极响应，于2017年启动行业协会脱钩改革，依据政策精神，强化党建统领，打破旧有行政依附体系，确保行业协会独立运营，服务企业主体，为招商引资创造公正公平环境。该阶段以制度建设为基，明确脱钩路线图和时间表，通过综合监管手段，引导协会摆脱行政干预，回归服务本位。
二、强化党建与制度建设奠定基础
江苏省住房和城乡建设厅于2017年成立行业党委，指导脱钩后协会党建工作，提出“加强党的领导、提供服务、依法监管”总体思路。行业党委推动各协会建立健全党支部，完善支委班子，实现组织生活规范化和常态化。同时，以人财物事廉为突破口，健全内部制度，执行三重一大机制，加速治理能力现代化。这包括开展清收费、清开支、清公章的“三清理”工作，分析收费与开支事项，确保财务透明和合规。通过建立职能职责清单、评优评奖项目清单和服务收费项目清单等“三清单”制度，全面厘清职责边界，消除冗余项目，为协会市场服务功能腾出空间。这些举措强化了行业自律，提升了协会的公信力和服务质量，直接支撑企业发展和招商引资吸引力。
三、成效显现推动协会角色回归与市场服务升级
脱钩改革实施三年多来，成效显著。江苏省建设人力资源协会、建设监理协会等多家机构获社会组织等级评估高评级，体现治理水平提升。行业协会评优评奖评审项目大幅缩减，减少行政性事务负担，使重心转向市场服务。协会通过搭建合作交流平台、拓展服务广度深度和鼓励承担社会责任，有效激发内在活力，更好发挥中介作用。例如，聚焦企业需求提供专业培训和标准制定，降低市场准入门槛，为招商引资提供专业支持。这些变化促进行业资源配置优化和市场公平竞争，提升了整体效率。
四、持续深化促进行业可持续发展
基于脱钩成果，未来将深化行业协会职能转型，鼓励更多参与市场服务和行业创新。江苏省住房和城乡建设厅持续监督执行三清单制度，防止问题反弹，强化服务导向。协会在招商引资中发挥关键作用，帮助企业对接资源、提供信息咨询，营造有利营商环境。这促进住房城乡建设行业高质量发展，为社会注入新动能，实现了脱钩改革的长期目标。

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