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关于印发《娄底市促进中心城区零担物流市场发展工作方案》的通知

政策

发布部门：市政府发布时间：2017年11月29日有效性：政策是否有效未知，请慎用

关于印发《娄底市促进中心城区零担物流市场发展工作方案》的通知娄商粮发〔2017〕147号娄星区人民政府，娄底经济技术开发区、万宝新区管委会，市直有关单位：现将《娄底市促进中心城区零担物流市场发展工作方案》印发给你们，请认真组织实施。娄底市商务粮食局娄底市发展和改革委员会娄底市公安局娄底市环境保护局娄底市城市管理行政执法局娄底市交通运输局娄底市工商行政管理局娄底市公安消防支队2017年11月3日娄底市促进中心城区零担物流市场发展工作方案为贯彻落实2017年第16次市委常委办公会议精神，采取有效措施，切实解决中心城区物流业“散、小、乱、差”现象，促进零担物流市场规范有序发展，特提出以下工作方案。一、工作原则（一）依法行政，综合施策。根据“放管服”的要求，各职能单位依据各自职责，按照相应的法律法规对中心城区零担物流市场加强有效服务和规范管理，分工协作、统筹推进，大力支持零担物流企业发展，坚决治理各种违法违规经营行为。（二）市场主导，有效规范。充分发挥市场在资源中的决定性配置作用，同时更好发挥政府的作用。规范零担物流市场经营行为，改善经营环境和秩序，治理竞争无序、小散乱差、无证经营等突出问题，高效利用物流资源，发挥集聚效应，实现物流经营者共赢。（三）规划引领，促进发展。以国务院《物流业发展中长期规划（2014-2020）》、交通运输部《道路货物运输及站场管理规定》和省市《“十三五”现代物流业发展规划》、市政府办《关于进一步加快现代物流业发展的意见》（娄政办发[2016]34号）、《关于引导支持娄底中心城区零担物流企业进入物流园区发展的意见》（娄政办发[2017]4号）为指针，围绕建设大物流、服务大流通，加快推进中心城区零担物流业转型升级，进一步降低物流成本，提升物流效率，做大做强我市零担物流市场。二、工作目标落实好国家和省市有关文件精神，重心下移，加大对零担物流企业的支持力度。同时，清理无证无照经营，整治扰乱物流货运市场秩序，严重影响城市交通秩序、消防安全、环境保护、市容市貌等行为，严格规范零担物流货运企业和零担货运站场经营行为，进一步改善物流货运市场环境，建立良好的物流货运市场秩序，有力促进中心城区零担物流市场规范、健康、有序发展。三、工作重点（一）积极宣讲、认真贯彻落实国家、省市鼓励物流业发展的政策措施。用好用活市政府办2016年34号和2017年4号文件有关政策，支持零担物流企业发展（二）全面核查零担物流运输站场经营者的经营资质、证照；严厉查处未经批准擅自从事零担货运运输及货运站经营的单位和个人，对未取得经营资质的企业和个体经营户依法做出处理。（三）严格规范企业经营活动，对从事货物运输、危货运输、货运代理、货运信息服务等经营行为进行检查，对场地、设备、安全条件不符合要求及擅自扩大或变更经营范围的，责令限期整改，逾期不改正的依法做出处理。严肃查处违规经营、欺骗敲诈等破坏市场秩序的行为。（四）严厉查处大型货车和拖挂车违反规定进入中心城区随意装卸、占道经营、阻塞交通、噪音扰民、破坏城市环境卫生等行为。（五）打击违法违规托运和夹带违禁品，危险品的行为。对危险货物运输要强化企业安全管理职责和车辆动态监控，防范安全事故发生。（六）严厉查处物流站场消防责任不落实和运输车辆消防设施配置不到位的情况，消除安全隐患。四、工作步骤从2017年10月中旬至2017年底，在中心城区开展服务上门、有效规范行动。（一）启动部署。10月中旬，召集相关市直部门及娄星区、娄底经开区、万宝新区相关负责人召开专题会议，对促进中心城区零担物流市场发展工作进行具体部署。（二）宣传发动。10月下旬，各有关部门组织工作人员进入各经营户，精心宣传、认真讲解，既讲意义，更讲政策、讲规划、讲方案，让政策入心，调动和发挥各经营户的能动性和积极性，形成支持规范发展、参与规范发展的氛围和动力。（三）整体推进。11月上旬至12月中旬，各有关部门相互配合，采取联合和单项执法相结合的办法，深入中心城区零担物流市场及零担物流企业，开展调查摸底、问题排查，扎扎实实抓好规范与服务工作。（四）总结提高。12月中旬至年底，进行工作总结。开展查漏补缺、建章立制，建立常态监管与服务机制，有力规范中心城区零担物流市场，促进健康发展。五、职责分工：商务粮食局部门：负责制订促进中心城区零担物流市场发展的工作方案，进行工作调度与情况汇总。发改部门：加强对零担物流市场发展的规划引领，统筹协调重大发展布局。公安部门：加强对中心城区电动车、摩托车、三轮车的管理；根据《关于在娄底中心城区部分区域禁行禁停货运车辆的通告》（娄政通）[2013]12号），严厉查处大型运输车辆和拖挂车进入中心城区地段阻塞交通、噪音扰民行为，严查普通货物中夹带违禁品、危险品行为，对危险货物运输强化企业安全管理职责和车辆动态监控。环保部门：依据《中华人民共和国环境保护法》加强对零担物流行业环境保护工作的监督管理，及时处理物流行业涉及环保方面的投诉、举报，依法查处物流行业涉及的环境保护违法行为。城管部门：按照国务院《城市道路管理条例》对占道经营影响市容市貌、环境卫生、损害城市形象的行为依法查处。交通部门：指导娄星区交通运输局按照《湖南省道路运输管理条例》及交通运输部《道路货物运输及站场管理规定》，对物流企业和零担货运站进行行政许可并规范经营行为。工商部门：根据法定职责，依法查处无照经营、不正当竞争、虚假广告等违法违规行为，维护公平公正的市场经济秩序。消防部门：根据《中华人民共和国消防法》有关规定，按管辖分工严查各物流企业消防安全违法行为和火灾隐患，督促企业履行消防安全主体责任，开展消防知识的宣传、培训和教育。娄星区、娄底经开区、万宝新区根据属地管理原则，加强区域内促进工作的综合协调及相关矛盾问题的处理。六、工作要求（一）加强组织领导。各级各部门要统一思想，提高认识，切实加强组织领导，各司其职，落实责任，确保促进工作有序开展。（二）加强沟通协调。各级各部门要相互配合、主动协调，切实解决好工作进程中遇到的各种矛盾和问题，有序组织促进工作。（三）加强情况反馈。各级各部门每月底要及时将促进工作情况报市商务粮食局流通业发展科（电话：8261252）。市商务粮食局要将工作情况及时汇总上报市政府。

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