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娄底市财政局关于印发《娄底市中介机构绩效评价工作质量考核办法》的通知各县市区财政局，娄底经开区财金局，万宝新区财金部，有关中介机构：为进一步规范中介机构参与财政支出绩效评价工作，提高绩效评价工作质量，根据中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）有关要求，我们制定了《娄底市中介机构绩效评价工作质量考核办法》，现予印发，请遵照执行。附件：1.娄底市中介机构绩效评价工作质量考核办法2.中介机构绩效评价工作质量考核评分表娄底市财政局2019年3月14日附件1娄底市中介机构绩效评价工作质量考核办法为加强对中介机构参与财政支出绩效评价工作的管理和监督，提升绩效评价工作质量，规范第三方中介机构参与预算绩效管理工作，根据中共中央国务院《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）中“引导和规范第三方中介机构参与预算绩效管理，严格执业质量监督管理”的要求，制定本考核办法。一、考核对象本办法的考核对象为接受财政部门委托，按有关规定开展财政支出绩效评价的中介机构。本办法所称的中介机构是指依法设立并具备相应资质，接受财政部门委托，参与预算绩效管理工作，提供绩效评价服务的会计师事务所、资产评估等机构。二、考核内容绩效评价工作质量考核是指财政部门委托的重点评价项目工作质量考核。主要考核中介机构绩效评价方案设计、现场评价、报告撰写、基础工作、职业道德等五个方面。考核实行百分制，满分为100分，具体内容及评分标准见中介机构绩效评价工作质量考核评分表。三、考核实施考核工作实行年度考核制，由财政部门具体实施。四、考核方式年度绩效评价工作结束后，财政部门对各中介机构绩效评价工作质量进行考核。绩效评价工作质量考核以了解日常工作、检查绩效评价报告和评价项目档案为主。根据需要采取听取汇报、查阅资料、举行座谈、个别了解的方式进行佐证，必要时询问项目评价负责人或者到被评价单位和其他相关部门单位调查核实有关情况。各被考核中介机构应当积极配合，如实反映情况、提供资料，不得弄虚作假。五、结果运用绩效评价工作质量考核工作结束后，将及时通报绩效评价工作质量考核结果。工作质量考核结果与当年付费及下一年度委托绩效评价工作业务挂钩。对不及时向财政部门报送绩效评价报告，或在绩效评价工作中存在隐瞒问题、情况失实、保密措施不严、违纪违法等严重质量问题的中介机构，将列入黑名单，三年内不得参与娄底市预算绩效管理相关工作。六、本办法由娄底市财政局负责解释。七、本考核办法自2019年3月14日起实行。附件2中介机构绩效评价工作质量考核评分表考核内容分值评分标准评定分数一、方案设计20方案基本因素3①评价方法包括资料分析和现场评价，并写明现场评价抽查比例，未写明的每处扣0.5分；②评价内容主要包括项目规划和建设情况、资金使用和管理情况、绩效情况，每少一项扣0.5分；③工作程序和步骤包含前期准备阶段（主要是评价指标体系设计、文献收集和相关数据整理）、评价实施阶段和报告形成阶段，各阶段应进一步细分时间进度安排，没有细分或时间进度安排不合理，扣2分。指标设计10①指标分为决策、管理、绩效三部分或者投入、过程、产出和效益四部分，每少一部分扣0.5分；②指标分级细化到三级且有明确评分内容，否则扣2分；③项目绩效指标完善情况符合专项资金特点，个性绩效指标不少于6个，每少一个扣0.5分；④按照评价指标的重要程度合理分布权重，指标权重分布不合理的，每发现一处扣0.5分；⑤评价标准不清晰，依据不充分，分档不合理，每发现一处扣0.5分。基础数据表设计2所设计的基础数据表能全面、准确收集资金相关数据，客观反映项目和专项实施情况，为撰写报告提供数据支撑，有一处错误或逻辑不合理的，扣0.5分。资料收集汇编2完整收集项目相关法律法规要求、管理制度、指标文件和项目评审依据等资料，并根据资金分配情况统计整理项目总数，少一项内容扣0.5分。征询意见3方案充分征求了被评价单位和财政部门（包括预算对口管理科室和绩效管理科）的意见，少征求一处意见，扣1分。二、现场评价25抽查比例6抽查比例按照方案要求实施，发现一处未抽查扣1分，3处以上将作为诚信记录备案。人员配备3评价小组内至少有2个注册执业师（注册会计师或注册评估师），或一个注册执业师和一个连续2年参加过现场评价人员，否则扣3分。现场评价工作程序6现场评价有面谈问询、账目核查、现场勘察、问卷调查等必要环节，缺少一个环节扣1.5分。佐证材料10①面谈问询和账目核查，必须认真填写《现场评价工作底稿》，并有被评价单位签字，如不符合要求每发现一处扣0.5分。②账目核查和现场勘察，必须有被评价方签字认可或者现场资料图片和复印件作为佐证，底稿内容不完整、记录不真实或未进行现场认证，每发现一起扣0.5分，并将作为诚信记录备案。③问卷调查，问卷内容设计必须反映专项资金的整体情况，有一处错误或逻辑不合理的，扣0.5分；调查对象必须达到要求的样本量，未达到样本量的扣2分。三、报告撰写45报告整体格式2绩效评价报告分摘要、正文和相关附件表格等。正文包括总体概况、项目绩效、存在问题、所提建议等各部分，缺少一部分该项扣1分。基础数据汇总2表格部分填写齐全且符合要求，每有一项填写不完整或不按要求填写的，扣0.5分。指标考核评分3评价依据充分并有相关佐证资料，计分正确，散总一致，依据不充分或评价计分错一处扣1分。文字语言5评价报告表述不清楚、行文不流畅、用词不准确，有明显的语法、常识、逻辑错误和错别字的，每处扣0.5分；每有一处未按规定格式排版印制的，扣0.5分（见备注）。绩效陈述6绩效情况分点陈述，陈述明确，观点清晰，条理清晰，数据准确，关联性强，主题突出，有归纳句，绩效有充足的数据或例证支撑，且内容与相应指标的得分、获取的证据相符合。每发现一处绩效陈述不清楚、不明确、无数据支撑扣1分，以项目总结替代绩效陈述的，每发现一处扣1分，全文无绩效陈述扣6分（实际未产生绩效的项目除外）。评价事实8①评价结论错误的，扣4分；②评价事实表述不清楚、问题反映含糊的，无数据支撑的，每处扣1分；③评价查出的重要问题未在评价报告中反映且未做出说明的，每发现一项扣1分。问题分析和定性6查找出来的问题要有原因分析和法规制度依据，对被评价单位违规问题定性欠准确的，定性表述欠规范的，定性依据欠准确的，定性依据欠具体的，每发现一处扣0.5分。建议合理可行实用10①评价报告应当提出评价建议而没有提的，评价建议表达不明确的，评价建议与问题无关联度、不对应的，每发现一处扣2分。②评价报告所提建议应涉及决策预算、资金管理、资产管理、项目管理和产出绩效等方面，对预算调整、制度完善、规范管理等应具有重要借鉴启示，评价报告所提建议欠具体或操作性不强的，评价建议仅局限于财务管理，建议内容乏善可陈，无针对性的，每发现一处扣2分。调查修改3①评价报告未征求被评价单位、被评价人员意见，该项扣3分；②被评价单位、被评价人员及有关责任人对评价结果有异议的评价事项，评价组未进一步核实的，每发现一处扣0.5分；③应采纳被评价单位、被评价人员及有关责任人意见而未采纳的，扣0.5分；④对采纳被评价单位、被评价人员及有关责任人意见的情况和原因，或者上述单位、人员未提出书面意见的情况未作出书面说明的，每发现一处扣0.5分。四、基础工作10时效性8接受绩效评价工作委托后，中介机构要按规定的时限完成方案设计、现场评价、报告撰写、征求意见和修改完善等各环节工作，超过规定时间要求的，扣8分。单个项目超时2个月以上的，将作为诚信记录备案。真实完整性2应保证档案资料的真实性、完整性和有效性。如有伪造、变造、隐匿或者擅自销毁资料情况的，每发现一次扣2分，并将作为诚信记录备案。五、职业道德扣分项中介机构绩效评价报告结论因不准确、错误而造成严重影响的，扣20分并通报批评；不得擅自应用及对外提供与受托项目（事项）相关档案资料和相关信息，确保财政信息安全，如有泄密事件扣40分，并将作为诚信记录备案；在绩效评价工作中存在违纪违法行为，扣40分并将情况报相关部门处理。合计100备注：所有得分项扣完为止，不倒扣分。绩效评价报告文字部分标题必须居中，选用2号小标宋字体；正文部分文字一律为三号仿宋GB2312字体；正文部分的标题最多分三级，分别用如下符号表示：“一、”、“（一）”、“1.”，其中一级标题选用黑体，二级标题用楷体GB2312(加粗)，三级标题采用仿宋GB2312（加粗）。评价报告用纸一律用A4型，每页排22行，每行28字。