娄底企业优惠政策

关于印发《娄底市市属国有企业财务决算审计工作管理暂行办法》的通知各监管企业，各监事会，委机关各科室（中心）：现将《娄底市市属国有企业财务决算审计工作管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。2014年10月10日娄底市市属国有企业财务决算审计工作管理暂行办法第一章总则第一条为加强市属国有企业（以下简称企业）财务监督，规范企业财务决算审计工作，促进企业会计信息质量提高，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关财务会计制度规定，制定本办法。第二条本办法所称企业是指由娄底市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司。第三条本办法所称年度财务决算审计，是指按照有关规定委托具有资质条件的会计师事务所及注册会计师，以国家财务会计制度为依据，对企业编制的年度财务决算报告及经济活动进行审查并发表独立审计意见的监督活动。第四条本办法所称年度财务决算报告，是指企业按照国家财务会计制度规定，根据统一的编制口径、报表格式和编报要求，依据有关会计账簿记录和相关财务会计资料，编制上报的反映企业年末结账日资产及财务状况和年度经营成果、现金流量、国有资本保值增值等基本经营情况的文件。企业年度财务决算审计报告是企业年度财务决算报告的必备附件。第五条市国资委依法对企业年度财务决算的审计工作进行监督。第二章审计机构委托第六条为保障企业年度财务状况及经营成果的真实性，根据财务监督工作的需要，市国资委按有关规定委托会计师事务所对企业年度财务决算进行审计。第七条会计师事务所由市国资委统一委托，按照“公开、公平、公正”的原则，一般采取从中介机构备选库随机抽样选定或招标的方式进行。第八条除有特殊规定外，同一中介机构对同一户企业年度财务决算进行审计的，不得连续超过2年。第九条企业与承办企业年度财务决算审计业务的会计师事务所及注册会计师之间不应当存有利害关系。第十条承办企业年度财务决算审计的会计师事务所应当具有较完善的内部执业质量控制管理制度，执业质量应当符合国家有关规定要求，并且其资质条件应当与企业规模相适应。第三章审计工作要求第十一条承办企业年度财务决算审计业务的会计师事务所及注册会计师实施审计的范围应当包括：（一）资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益（或股东权益）变动表等企业财务决算报表；（二）会计报表附注；（三）市国资委要求的专项审计事项。第十二条企业应当为会计师事务所及注册会计师开展年度财务决算审计、履行必要的审计程序、取得充分审计证据提供必要条件，不得干预会计师事务所及注册会计师的审计活动，以保证审计结论的独立、客观、公正。第十三条承办企业年度财务决算审计业务的会计师事务所及注册会计师，应当遵照《中国注册会计师独立审计准则》以及相关职业规范，按照国家有关财务会计制度规定和市国资委对企业年度财务决算工作统一要求，对企业年度财务决算实施审计。第十四条会计师事务所及注册会计师对企业年度财务决算出具的审计结论及意见应当准确恰当，审计结论与审计证据对应关系应当适当、严密，审计结论披露信息应当全面完整。第十五条会计师事务所应当在企业年度财务决算报告规定上报时间前完成审计业务工作，并出具审计报告。对不能按期完成企业年度财务决算审计工作的会计师事务所，企业报市国资委同意后，可按程序予以更换。第十六条承办企业年度财务决算审计业务的会计师事务所，应当按照国家有关规定，妥善保管好年度财务决算审计工作底稿及相关材料，并做好归档管理工作，以备查用。第十七条企业应当根据会计师事务所及注册会计师提出的审计意见进行财务决算调整；企业对审计意见或审计结论存有异议未进行财务决算调整的，应当在上报的年度财务决算报告中向市国资委专门说明。第四章审计事项披露第十八条承办企业年度财务决算审计业务的会计师事务所及注册会计师，在审计工作中要按照国家有关财务会计制度、独立审计准则和年度财务决算工作要求，对企业重要财务会计事项予以关注，并在审计报告中予以披露；对于市国资委提出的专项工作要求，可以专项报告的形式予以披露。第十九条会计师事务所及注册会计师在年度财务决算审计中，应当重点关注企业年度财务决算编报范围是否齐全、报表合并口径和方法是否正确、合并内容是否完整及对资产和财务状况的影响，并对应纳入而未纳入报表合并范围的子企业对资产和财务状况的影响作重点说明。主要内容包括：（一）未按规定纳入合并报表范围的所属子企业户数情况；（二）未按照规定将企业所属子企业资产及效益并入年度财务决算报表情况；（三）企业所属境外子企业和分支机构资产及效益是否并入年度财务决算报表的情况；（四）未按照规定对具有控制权或重大影响力的长期投资进行核算的情况；（五）其他需要说明的事项。第二十条会计师事务所及注册会计师应当关注与披露企业实际发生的各项经济业务是否按照国家统一的财务会计制度规定予以确认、计量和报告，会计核算方法和会计政策是否符合国家财务会计制度规定。具体披露内容应当包括：（一）采用的会计核算方法和会计政策是否正确，年度间是否一致，发生变更是否经过核准或者备案；（二）资产、负债和所有者权益的确认标准和计量方法是否准确；（三）固定资产主要类型及计提折旧情况，在建工程项目及结算情况；（四）各种资产损失情况及处理办法；（五）各项减值准备的计提方法、变更情况或减值准备转回情况；（六）企业从事高风险投资经营情况，如证券买卖、期货交易、房地产开发等业务占用资金和效益情况；（七）财产抵押、对外担保、未决诉讼等或有事项，是否如实在年度财务决算中予以反映；（八）财务成果的核算是否真实、完整，影响企业财务经营成果的各种因素及其金额是否合理；（九）所有者权益增减变动因素是否真实可靠。第五章审计意见处理第二十一条企业对会计师事务所及注册会计师在出具的年度财务决算审计报告中提出的意见和问题，应当依据国家有关财务会计制度，认真对照检查，对确实存在问题的，应当采取有效措施及时予以整改。第二十二条对会计师事务所及注册会计师出具的审计结论有不同意见的，应当在年度财务决算报告中予以说明；存在较大分歧的，应当向市国资委提交专项报告予以说明。第二十三条对会计师事务所及注册会计师出具的审计报告属保留意见的，企业应当在年度财务决算报告中，对保留事项予以说明。第二十四条对会计师事务所及注册会计师出具审计报告属否定意见和无法表示意见的，企业应当在上报年度财务决算报告时提交专项报告予以说明。第六章审计工作责任第二十五条企业应当对向会计师事务所及注册会计师提供的会计记录和财务数据的真实性、合法性和完整性承担责任。会计师事务所及注册会计师应当对出具的审计报告承担相应责任。对按照国家有关规定不适宜会计师事务所审计的子企业或所属单位，注册会计师和会计师事务所可以依据内部审计报告发表审计意见。企业应对内部审计报告的真实性、合法性、完整性承担责任。第二十六条会计师事务所及注册会计师对企业年度财务决算的审计工作或者审计质量不符合统一工作要求，市国资委可要求补充相关资料或者重新审计；审计结论及意见不准确或审计质量存在较多问题的，市国资委可更换会计师事务所进行重新审计。第二十七条企业拒绝或者故意不提供有关财务会计资料和文件，影响和妨碍审计工作的正常进行的，会计师事务所应当及时向市国资委反映情况。第二十八条市国资委建立企业年度财务决算审计工作质量档案管理制度，对于在企业年度财务决算审计工作中存在以下问题或行为的会计师事务所，将予以通报或者限制其审计业务：（一）对企业年度财务决算审计程序、范围、依据、内容、审计工作底稿等存在问题和缺陷，以及审计结论避重就轻、含糊其词、依据严重不足的，予以内部通报；（二）对连续2年（含2年）或者同一年度承担的两家企业年度财务决算审计工作均被通报的，3年内不得承担企业有关审计业务；（三）在企业年度财务决算审计中存在重大错漏，应披露而未披露重大财务事项，或者发生重大违法违规行为的，今后不得承担企业有关审计业务。第二十九条会计师事务所和注册会计师违反《中华人民共和国注册会计师法》等有关法律法规，与企业及相关人员串通，弄虚作假，出具不实或虚假内容的审计报告的，市国资委将予以通报同时移送有关部门依法予以处理。第三十条市国资委通过企业年度财务决算审核和监事会稽核等工作制度，对企业年度财务决算审计质量进行监督。第七章附则第三十一条国有参股企业年度财务决算审计工作可参照本办法执行。第三十二条本办法由市国资委负责解释，自发布之日起施行。