娄底企业优惠政策

娄底市自然资源和规划局关于印发《娄底市全面推进重要铁路、公路美丽娄底示范带规划建设的指导意见》的通知各县市区人民政府，娄底经开区管委会，市直有关单位：《娄底市全面推进重要铁路、公路美丽娄底示范带规划建设的指导意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。娄底市自然资源和规划局2022年5月10日关于娄底市全面推进重要铁路、公路美丽娄底示范带规划建设的指导意见为在沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线开展美丽娄底示范带建设，全面推进相关工作，根据有关法律法规和政策规定，结合娄底实际，制定本意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指导，对沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线娄底段环境脏乱差现象进行全面整治，建设美丽娄底示范带，提升城市品位，改善人居环境，塑造对外形象，促进经济高质量发展和城市建设管理水平全面提升。（二）基本原则。——坚持以人为本，生态优先。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态优先、绿色发展为鲜明导向，推进美丽娄底示范带建设，全面推动相关工作。——坚持现代简约，量力而行。对高速铁路、高速公路、公路沿线的综合整治应以现代简约、量力而行为原则，做到经济适用、美观大方，保障实施操作性，尽可能“花小钱、做好事”，不搞大拆大建，尽量节约投资。——坚持因地制宜，突出特色。注重对沪昆高铁、娄怀高速、公路等重要铁路、公路沿线的建筑、山体、人文、生态等资源的挖掘和利用，以特色主题提升辨识度，突出美丽娄底示范带的风格和特色。——坚持依法依规，科学规划。把土地、交通等相关法律、法规、政策和规范等吃透并与实际情况结合起来，依法依规、科学规划建设；依法对耕地进行切实保护，在示范带建设过程中，严禁占用永久基本农田，不得违规占用耕地，制止耕地非农化，防止耕地非粮化。（三）工作目标。通过对沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线娄底段环境卫生、违章建筑、绿化景观、山体水体综合整治，改善沿线自然景观和人文风貌，提升娄底形象和城市品质，力争到2023年年底基本建成沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线美丽娄底示范带。二、建设任务（一）划定建设范围。示范带建设包括沪昆高铁沿线1000米、娄怀高速沿线500米、娄底大道沿线500米可视范围内的人居环境、生态修复等综合治理。（二）明确建设内容。对沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线划定范围内的交通安全、环境卫生、违章建筑、绿化景观、山体水体等进行综合整治。（三）编制建设规划。各地要进一步摸清底数，建立项目储备库。区分轻重缓急，切实评估财政承受能力，科学编制重要铁路、公路沿线美丽娄底示范带建设规划，按规划分期分区建设。三、实施五大工程（一）交通安全工程。（牵头单位：市交通运输局）把交通安全放在首位，确保沿线环境综合整治不影响铁路、高速公路正常运行。路地双方共同开展交通安全隐患排查，整治影响铁路安全的隐患。对沿线道路按照保障功能、提升形象的原则进行整治，修复碎裂、隆起及水毁道路，确保城乡道路完好，便于通行。更换、修补和校正损坏、空缺、移位的交通护栏和标志标线，保持安全通行。（二）拆除违建工程。（牵头单位：各县市区人民政府）依法拆除沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线娄底段可视范围内杂乱搭盖、废弃建筑；依法拆除可视范围内各类违规设置的广告设施，对画面陈旧破损、存在着安全隐患的广告牌匾进行更换和维修；依法拆除、规整可视范围内凌乱缆线、杆塔等。对沿线既有建筑立面按照与周边环境和谐、统一的原则进行整治，对残破、陈旧的建筑物外立面及时整修、粉刷，维护建筑整体景观效果，应根据各地特色，做好增量建筑立面风貌管控工作。对沿线既有建筑屋顶按照经济、实用、美观的原则整治，拆除各类屋顶上违章搭建的建（构）物，达到干净整洁的目标，有条件的建筑采取平改坡或屋顶绿化等方式，达到美化环境的目的。（三）环境整治工程。（牵头单位：各县市区人民政府）重点清理沿线红线两侧可视范围内的生活垃圾、建筑垃圾、屋顶垃圾、水面漂浮物、院内杂物及卫生死角，对沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线娄底段积存的各类垃圾（含建筑垃圾）进行彻底排查清理治理，加大对乱堆、乱放、乱排、乱倒等行为的查处力度，完善环卫配套设施，加强沿线生活垃圾收集运输管理，建立环境卫生管理长效机制；市铁路建设指挥部办公室要强化车站站区、主要进出口、生产办公院落、铁路两侧员工生活区，以及铁路栅栏（或隔离网）内的卫生整治和日常保洁，清除卫生死角，清理废弃路料及建筑垃圾，规范路料堆放，保持干净整洁。以沿线村庄房前屋后、河塘沟渠为重点，实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，加快消除沿线黑臭水体；加强沿线可视范围内规模畜禽、渔业养殖场场区卫生综合治理，对符合养殖和污染防治规划的规模畜禽、渔业养殖场，要落实养殖场主体责任，强化养殖场环境卫生管理，打造环境优美、清洁卫生的标准化养殖场。督促沿线建筑工地落实文明施工要求，采取防治扬尘污染措施，做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地无尘化”。（四）绿化景观工程。（牵头单位：各县市区人民政府）在符合国家土地、交通等政策和法规的前提下，按照宜林则林、宜绿则绿、宜花则花原则，因地制宜新建绿地、拆墙透绿、拆违还绿、见缝插绿等途径，扩大绿地面积，提升绿化品位。沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线娄底段用地红线内有条件的统一种植护坡植被、修建隔离护栏和绿篱，对缺株、死株、破败的绿化进行补植复绿，对进出站缓慢行驶区间段、车站等重点区域地段进行景观提升；红线两侧可视范围内的农田林网、荒山荒坡、道路网、裸露地、闲置地及拆除违法建筑后的地段，由各级政府负责规划落实需要改造提升的绿化用地，组织实施绿化美化。加强沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线娄底段已毁山体和青山挂白的修复治理，尽快修复山体自然景观。对已平整但未施工的建筑工地，要撒种四季观光花草籽，进行简易花化绿化。规模较大、难以整治的裸房及工厂厂房，因房屋安全原因无法实施立面整治或近期准备实施拆迁的建筑，通过栽种高大开花乔木进行有效遮挡，但需满足铁路林木种植的规范和要求。在不适合栽植树木进行绿化的路段，可酌情采取有效方式对观瞻效果差的区域进行遮挡。在沿线纳入规划的水土流失区，优先安排水土流失治理项目，通过采取补植阔叶林等措施，不断提升沿线景观和林地生态效应。进一步挖掘、梳理与提升沿线原生态的梯田、湿地、村落等地景资源，形成各具特色的山水、农田、村庄等原生风景亮点。结合沿线山体绿化造林工作，确定具有地方特色的开花与色叶基调树种搭配，形成各具特色、季相丰富的森林景观。发动社会通过认捐、共建等方式参与整治，鼓励沿线村民利用国有或集体所有的荒地、荒山等发展经济林、用材林、苗圃。对高速公路入城口等景观、形象节点位置，对环境的脏乱差进行全面整治，对景观进行提质改造，丰富树种，体现景观层次，树种尽可能采用本地树种，树种搭配考虑季节性景观的营造，从而提升城市品位，改善人居环境，塑造城市门户形象。（五）生态修复工程。（牵头单位：各县市区人民政府）对破坏的山体的修复方式以复绿为主，功能植入为辅，营造自然景观。其中，对于一般破坏的山体，规划采用自然恢复为主的方式，局部辅以人工覆绿，恢复山体绿化。对于严重破坏的山体，则更多地采用人工干预的形式，根据需要进行客土回填，坡度大时需采用挂网喷播，然后复绿山体，并进行适度的功能植入。对如仙女寨等规划为公园的山体，加强其高程与城市对景研究，在制高点设置亭阁，规划登山步道，满足休闲健身和登山观城的需求。对废弃采石场等破坏山体的改造，植入主题游乐、地质公园等项目，再根据其资源特征，改造为工矿建设用地、耕地、林地及主题郊野公园等。对沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线娄底段水体的修复，应融入海绵城市建设理念，实现“小雨不积水，大雨不内涝，水体不黑臭”海绵城市建设的总体目标，通过建筑屋面、小区道路、主干道路的海绵化改造，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化，提高雨水调蓄能力。保护现有坑塘水系，保证水面率不降低，同时，充分利用现有坑塘的调蓄能力可有效缓解水资源短缺问题，提升沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线娄底段水景观。四、工作步骤沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线美丽娄底示范带建设共分三个阶段进行：（一）组建专班，编制规划。各县市区人民政府要组建工作专班，负责辖区内示范带建设的具体实施工作。同时，科学编制沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线美丽娄底示范带建设规划并由各县市区人民政府依法完成审批，坚持先规划，后建设，无规划不建设。（二）对照要求，综合整治。对照规划和实施五大工程的要求，精心组织，全面对沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线进行综合整治，按照工期单要求，精心组织，全面推进美丽娄底示范带建设工作。（三）查漏补缺，巩固提升。全面评估前段建设工作，对建设工程中的问题和经验进行及时总结，对建设内容进行查漏补缺，巩固提升建设效果。五、保障措施（一）强化组织保障。1.加强顶层组织。各级政府要高度重视沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路美丽娄底示范带建设工作,建立健全政府主导、县市区主责、部门联动、协同推进的工作体系。市政府成立工作专班，市政府分管副市长为主要负责人，市政府副秘书长、各县市区主要领导为具体负责人，成员由市委宣传部、市发改委、市财政局、市住建局（市人防办）、市城市管理和综合执法局、市林业局、市乡村振兴局、市铁路建设指挥部办公室、市自然资源和规划局、市农业农村局、市水利局、市生态环境局、市交通运输局等部门构成，下设市领导工作专班办公室，设在市自然资源和规划局。市领导工作专班综合协调全局性工作，研究对美丽娄底示范带建设工作成效显著的地区给予有关激励政策。2.明确部门职责。各有关部门按照职责，加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时发现新情况新问题，完善相关政策措施。市自然资源和规划局牵头负责整个美丽娄底示范带建设规划工作并指导生态修复工作，市交通运输局负责交通安全工程，市农业农村局负责指导拆除违建和环境整治工作，市林业局负责指导植树造林工作。3.落实地方责任。县市区人民政府对本地区美丽娄底示范带建设具体实施工作负总责，要加强统筹指导，明确责任，确保工作有序推进。市县人民政府要落实主体责任，各县市区成立工作专班，主要负责同志亲自抓，把推进美丽娄底示范带建设摆上重要议事日程，调动各方面资源抓好组织实施，健全工作机制，落实好各项配套支持政策。（二）做好资金保障。1.落实奖补政策。娄底市级财政可以对工作推动积极、成效显著的县市适当以奖代补，以促进地方政府的积极性。2.部门资金支持。交通、林业、自然资源、乡村振兴等各级各个部门应千方百计加大对美丽娄底示范带建设工作的支持力度。3.地方政府兜底。县市区人民政府应对该项工作资金投入进行兜底，以确保美丽娄底示范带建设如期建成。4.推动社会力量参与。鼓励、引导沿线群众参与美丽娄底示范带建设，通过捐赠、投工等多种方式参与。（三）监督检查。该项工作任务涉及面广，社会关注，是一项重要民生工程，各单位和部门要提高站位，密切配合，严格按责任分工落实并及时解决工作中的具体问题，对重视不够和措施不力以及造成重大社会影响的单位予以约谈、通报和问责。附表全面推进重要铁路、公路美丽娄底示范带建设规划的重点任务清单序号重点任务责任单位完成时间1组建工作专班及办公室，编制沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线美丽娄底示范带建设规划并审批。各县市区人民政府2022年7月31日2对照规划和实施五大工程的要求，精心组织，全面对沪昆高铁、娄怀高速、娄底大道等重要铁路、公路沿线进行综合整治。2023年7月31日3对前段建设工作进行全面评估，对建设工程中的问题和经验进行及时总结，对建设内容进行查漏补缺，巩固提升建设效果。2023年12月31日