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娄底市交通运输局等六个部门关于印发《娄底市14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车实施方案》的通知

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发布部门：市政府发布时间：2023年12月22日政策文号：娄交运〔2023〕154号有效性：有效

娄底市交通运输局等六个部门关于印发《娄底市14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车实施方案》的通知各县市区交通运输局、发展和改革局、财政局、教育局、卫生健康委员会，市道路运输服务中心，市公共交通有限公司：《娄底市14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车实施方案》经第16次市政府常务会审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。娄底市交通运输局娄底市发展和改革委员会娄底市财政局娄底市教育局娄底市卫生健康委员会娄底市人民政府国有资产监督管理委员会2023年12月22日娄底市14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车实施方案为全面深化“公交优先就是人民优先”理念，提升全市公共交通服务水平，进一步增强人民群众的获得感、幸福感，着力降低养育成本，促进我市人口长期均衡发展，根据《中共湖南省委湖南省人民政府印发〈关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案〉的通知》（湘发〔2022〕11号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、实施时间本方案自2023年12月28日起实施（设置过渡期3个月，从2023年12月28日起至2024年3月27日止）。二、实施内容（一）免费对象和范围。市辖区（娄星区、经开区）14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车（不含定制公交、城际公交、城乡公交）。（二）补贴办法。市辖区（娄星区、经开区）实行14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车，由市财政根据实际刷卡数据给予市公共交通有限公司（以下简称市公交公司）相应的运营补贴，在过渡期内，市财政每月预拨市公交公司30万元，待刷卡系统正常使用后，按2024年4-6月月平均刷卡数据将过渡期内的差额部分一次性补贴到位。其他县市可参照本方案制定符合本地实际的方案执行。（三）资金落实。14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车财政补贴资金应列入财政预算，具体补贴金额按月据实进行结算拨付（补贴金额=总刷卡人次*1元/人·次）。三、加强组织领导为切实做好全市14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车工作，市政府成立由分管交通运输的副市长任组长，市政府分管副秘书长任副组长，市交通运输局、发改委、财政局、教育局、卫健委、国资委分管领导为成员的工作专班，明确各单位职责，定期协调解决实施过程中的具体问题。工作专班下设办公室，办公室设在市交通运输局，负责牵头做好14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车的日常工作。各县市也要成立相应的工作专班。四、明确责任分工交通运输、发改、财政、教育、卫健、国资等相关部门要进一步提高政治站位，夯实责任，抓好落实，要强化部门协调，形成工作合力。（一）市交通运输局要督促指导市公交公司严格按照相关要求，落实落细14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车工作，并配合做好财政补贴各项具体工作。（二）市发改委要会同当地相关部门将14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车政策列入公交票价规定文件之中，并加强对实际执行情况的监督。（三）市财政局要加强对市公交公司实施免费乘车财政补贴资金的审核、监督管理，并及时足额拨付财政补贴资金。（四）市教育局要督促指导各地学校落实好在册登记就读的14周岁以下儿童的相关信息，并及时提供给市公交公司。同时，宣传引导学生及时办理公交卡，文明乘车、注意乘车安全等。（五）市卫健委要指导各地落实14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交政策。（六）市国资委要指导、监督市公交公司落实14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车政策。五、实施步骤（一）调查摸底阶段（2023年12月22日前）。由市教育局负责，组织开展摸底调查，全面掌握市辖区（娄星区、经开区）14周岁以下儿童人数及公交IC卡办理等情况。由市公交公司根据调查摸底的情况，做好公交卡储备、办理、系统升级、调试等工作。（二）宣传动员阶段（2023年12月28日前）。由市卫健委、市教育局、市国资委负责，组织编印相关政策宣传资料，发放到中小学校和相关利益人。（三）全面落实阶段（2023年12月28日开始）。由市交通运输局牵头，市发改委、市教育局、市财政局、市卫健委、市国资委配合，负责市辖区（娄星区、经开区）范围内政策落实。六、工作措施（一）规范刷卡计费管理。市公交公司要在公交车上安装刷卡计费使用设施设备，刷卡计费数据要能及时收集上传至本企业的运营服务器。每月5日前市公交公司定期向市交通运输、财政、国资等部门报送上月14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车刷卡计费数据情况。过渡期内，14周岁以下儿童凭有效证件（身份证、户口本原件或复印件）免费乘坐公交车。（二）严格财政补贴措施。市交通运输局、财政局、国资委等部门收到市公交公司上报的刷卡计费数据后，在10个工作日内对市公交公司上报的月度数据进行联合审核（交通运输部门牵头），审核确认后，由市交通运输局按月根据14周岁以下儿童乘坐公交车刷卡数据向市财政局提出资金拨付申请，市财政局收到资金拨付申请后10个工作日将补贴资金拨付到市公交公司。（三）优化公交卡办理流程。由市教育局组织，以学校为单位按市公交公司要求收集办卡所需资料，统一交付市公交公司办理公交卡。市公交公司完成制卡后交付学校，由学校统一发放公交卡。七、工作要求（一）提高政治站位。各单位要充分认识落实14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车的重要意义，严格按照实施方案的要求履职尽责，认真抓好工作落实。（二）强化协同配合。各单位要根据职责分工，加强协调联动，形成工作合力，推动工作顺利开展。该项工作将纳入市对县市真抓实干督查激励考核内容，强化考核调度，确保政策有效落实。（三）加强宣传引导。各单位要认真做好14周岁以下儿童凭公交卡免费乘坐公交车的政策宣传和解说等工作，引导免费人群及时办卡，享受公交惠民利民政策。（四）提升服务质量。市公交公司要依法经营，严格按照规定的线路、班次提供优质的公交服务，按规定做好运力调节、公交设施完善等工作。（五）规范服务行为。市公交公司应保障刷卡终端设备区域有效视频监控，车内公布票价及优免政策，督促公交驾驶员核实刷卡人、卡相符，避免免费卡非本人使用，杜绝骗取财政补贴行为；对刷卡行为实行规范化管理，每月通过数据分析比对，排查核实刷卡异常数据，发现冒刷、盗刷行为的，依法依规进行严肃处理。

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