娄底企业优惠政策

娄政办发〔2011〕15号娄底市人民政府办公室关于印发娄底中心城区历史风貌保护规划的通知娄星区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构：《娄底中心城区历史风貌保护规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。二○一一年五月十八日娄底中心城区历史风貌保护规划一、基本情况及保护现状娄底中心城区历史环境构成要素包括自然环境和人文环境。娄底中心城区属丘岗地带，平均海拔185米，并有涟水、孙水萦绕，素有舟楫之利，水运发达，汇入湘江直下洞庭。优越的区位条件为经济文化发展提供了良好机遇。唐永徽年间（公元650-655），茶亭子建成境内最早的寺院——云隐寺。北宋乾德二年（964），僧无尽在清潭建天王寺。北宋熙宁元年（1068），娄底老街形成集市。娄底老街商铺林立、商贸繁荣，是娄底中心城区文化的发源地，形成了以涟水风光带为丝线，老街街巷为骨架，老街古寺、文物点为节点，以民情风俗为粘合剂的人文环境。随着城市中心的南移北扩，从娄底老街向东南发展，娄底中心城区形成了山水相依、绿树掩城、传统与现代相结合的风貌格局。二、保护原则（一）维护城市基本历史格局。娄底中心城区是依托涟水发展起来的商贸城市，形成了沿河布局发展的带状空间形态和后来兴起的行政中心环状空间格局。既要保护好传统城市肌理，又要梳理好现代城市中心，尊重城市结构的历史性和传承性。（二）凸现城市与绿色交融特色。娄底中心城区周边被群山环抱，城内又绿树成荫，风景如画，为全国十大宜居城市。应充分考虑历史风貌保护与自然景观开发以及城市特色景观创造相协调，打造历史文化特色和山水景观相融共存的城市风貌。（三）保护与开发利用相结合。一要加大宣传教育力度，形成全社会保护合力，对体现娄底中心城区历史文化发展脉络的文物点、文化景观按照有关法律予以保护。二要对文物中蕴含的经济和科技思想文化因素进行深度挖掘，培育人文精神，促进社会和谐和经济发展。三要把保护工作与创建国家级园林城市、国家级卫生城市和全国文明城市结合起来。三、保护措施（一）老街沿河风貌带保护区核心区域：最南端为娄底二小操场西侧，离古樟20米处（东径111°58′10″，北纬27°44′10″）；最西端为观化二号古井西端（东径111°59′0.12″，北纬27°44′22.7″）；最北端为解放码头北端（东径111°59′21.4″，北纬27°44′29″）；最东端为解放码头向东延伸10米处（东径111°59′22.1″，北纬27°44′28″）。其中天王寺为县级文物保护单位。对核心区应依照《文物保护法》要求，对不可移动文物实行全方位保护，保护文物原貌，保持文物建筑风格，保持城区文脉的延续性。不得破坏文物本体，不得在核心区域新建建筑物；文物单位修缮和改扩建，须征得文物部门审定同意；文物的修复按文物保护法律和规章办理。控制区域范围：核心区域东南西北四向各向外扩展10米。其新建建筑物须经规划部门审批；新建建筑物高度不得超过10米，并且建筑风格要与核心区域相符。如在该区大规模拆迁开发、大面积新建扩建，要与规划部门协调，不能危及破坏核心区域的走向、交通；建筑风格要与核心区域建筑、人文特点相协调，保持城市发展的连续性。⑴神童湾。位于娄星区杉山镇，因神童贺德英（1238-1252）出生于此而得名。⑵涟璧书院。位于现娄底二小，建于清乾隆十年（1745），当年为湘乡四大书院之一，现仅存碑刻11块，古樟树一棵。在娄底二小古樟旁竖“涟璧书院”碑，记载书院的历史和人物。⑶望湘门、观化门。位于娄底老街，建于乾隆年间，为老街标志性建筑。门下2米内均不得开采挖掘，周边5米内不得新建建筑。⑷老街人文景点古寺晚照。1995年，娄底市人民政府公布天王寺为第一批文物保护单位，并划定关圣殿东西山墙以外10米，南北以基脚外5米为保护范围；原基脚以外15米为建设控制地带。仙桥月朗。仙人桥，指涟水河支流梅子溪的石桥。因梅子溪一面峭壁坍塌，一块巨石正好落在深涧之上形成拱形类似石桥，当地人叫“仙人桥”，现存。在不破坏自然风景的前提下，要对石桥进行加固，确保行人安全。花岭云蒸。老街花山是娄底城区沿河一带最高的山峰。保持花山自然形态，加大花山岭上植树力度，防止水土流失。化井长虹。指位于老街观化门前的观化古井，井上有石桥。对古井实行挂牌保护。保护古井、石桥本体完整，不受破损。周边5米内不得挖掘、开采、建造房屋。冷水圆折。涟水分流——冷水由北向南流，受神童湾悬崖的阻挡，转向东流去，形成“冷水圆折”。保持神童湾绝壁自然风光，不得开凿爆破绝壁。疏浚河体，确保涟水南阳塅水流畅通。澄清秋浦。位于涟水澄清段、修建于光绪年间的澄清塔已于2010年列为区级文物保护单位。周边5米为控制地带。迴水涟漪。涟河水在迴水湾激流下滩形成巨大漩涡，直径有三四丈。疏浚迴水湾一段，保持河体畅通，定期清理垃圾。确保迴水湾漩涡形成。其他文物点保护规划如下：⑴周氏老铺。位于娄星区花山街道办事处观化居委会二组，属古娄底普通店铺，现老街仅存二三家，大部分拆毁改造。东西两侧毗邻建筑物应保存原貌，南侧10米内不得新建建筑物⑵三个古码头。新码头位于娄星区花山街道办事处观化居委会二组，建于清宣统二年；解放码头位于大桥居委会，是原娄底老街涟水河七码头之一，现存约十余级青石台阶；大码头位于观化居委会一组，现存青石阶二十余级，古码头北侧临涟水河建沿河路观光带，东西两侧建筑物保持原有风貌。不得破坏青石板。⑶姜齐贤故居。位于娄星区花山街道办事处观化居委会111号，划定故居南北两侧3米内、东西两侧保持原貌为保护范围，将故居按修旧如旧的原则进行修缮。⑷娄底二小古樟树。是清代涟壁书院遗物，娄星区人民政府于2005年公布为三级古珍稀名木，在四周2米内设立防护设施，加强了对古树的养护。⑸陶龛学校。位于娄星区西阳镇，百年名校，享有“北有行知，南有陶龛”的盛誉，1985年在旧址复建，1987年开辟罗辀重纪念馆。在校园内竖碑介绍罗辀重及学校事迹。⑹贺国中故居。省级文物保护单位，位于娄星区双江乡新庄村。对故居内文物不得损坏，不得改变故居布局。周边5米内为控制地带，不得挖掘、开采、爆破。控制地带内不得新建房屋。⑺春元中学。在校园一角建立学校历史沿革等宣传栏，作为永久性保护。学校周边10米内不得新建房屋。（二）涟水、孙水河风貌带保护区加强对孙水、涟水河体自身的净化、绿化保护，特别要加大对市自来水厂孙水河取水处的绿化、净化力度，严禁在涟水河、孙水河周边违规建造房屋和工厂，对取水带进行严格的控制，不得有放牧、耕种、施肥、抛洒农药、垃圾等污染水体的行为，沿河堤岸按有关规定重新栽种树木，防止水土流失，确保城区饮用水的安全。涟水核心保护区域：中心城区从钢城北路至皂角坑沿河风光带水域，包括娄底一大桥，过天王寺、清潭、花山街道办事处，应保持水体干净，保持风光带优美风光，保持水域畅流。要求：沿河植树造林；严禁向河内倾倒垃圾，严禁擅自在河内挖沙、捕鱼、毒杀鱼；严禁在河内网箱养鱼；定期打捞垃圾、疏浚河体。控制区域范围：清潭至皂角坑（澄清村），应保持水体干净，保持水流畅通。要求：沿河植树造林；严禁向河内倾倒垃圾，严禁擅自在河内挖沙、捕鱼、毒杀鱼；定期打捞垃圾、疏浚河体。孙水河核心保护区域：中心城区取水段范围，其中石埠大桥至孙水河公园旁落花洲取水口，为水源保护区域。取水口上游1000米到下游100米严禁一切影响水质、污染水源的活动，保护水体干净。要求：由专门人员负责水体安全；这一区域禁止一切影响水质、污染水源的活动，如游泳、排污、采砂、建房、放牧、投放倾倒垃圾。控制区域：落花洲至浒石村区域，应保持水体干净，保持水流畅通。要求：沿河植树造林；严禁向河内倾倒垃圾，严禁擅自在河内挖沙、捕鱼、毒杀鱼；定期打捞垃圾、疏浚河体。（三）中心城区商贸休闲风貌保护区主要指长青路为中心的商贸、交通、广场、建筑、山体等等，特别是保持娄星公园娱乐休闲运动、珠山公园登山赏绿休闲的特色，加大园内文化体育设施建设力度，丰富文化内涵，提高文化品位。加大园内森林绿化、水体净化力度，营造山水人相融的和谐环境。不得在园内新建房屋，严格控制公园周边建筑高度，保持公园的公益休闲特色，保护群众公共利益。核心保护区域：北端以长青街为界，南端以乐坪街为界，西端以氐星南路为界，东端以新星中路为界，西北点为清泉广场，西南点为娄星广场，东北点为市中心医院，东南点为市水利局正门。应保持建筑风格特色的延续性和分布合理性；保持旅游、休闲、购物、居住与绿化相协调的城市风格。要求：不得随意改变中心城区商贸点、休闲区物流、人流、居住点的布局，确保生活习俗的延续；对重点休闲区如娄星公园，重点商贸区如步步高超市、清泉名店广场、新一佳超市、沃尔玛超市等标志性建筑的风格、内容予以保护；对春园商业步行街休闲、购物、娱乐特色不得随意更改；核心区内新建、扩建建筑物要经规划部门严格审批，符合消防要求，更要与周边环境相协调；建筑风格要采用中西结合，尽量体现娄底地方特色，建筑色彩以红瓦、灰顶、黑顶、灰墙、白墙为主，端庄稳重。一些即将新建的、体现本地文化特色的标志性建筑（如博物馆等）要保持本地建筑风格。新建住宅楼要充分包含本地建筑元素。控制区域范围：西端以娄星路为界，南端以贤童街南端为界，北端以湘阳街为界，东端以金谷路为界，西南端以关家脑十字路口为界，东南端以马颈坳为界，西北端以洞新东门为界，东北端以金谷市场南门为界。应保持山地自然风貌和村落、院落原有风格。要求：大拆大建要尽量保持原有风貌，且不破坏已有布局；新建、开发要在建筑风格、功能配套上与周边建筑相符合，与核心区域协调；对特色街区（如月塘街KTV一条街）的休闲风格要予以保护，不得随意扩建、兴建、拆建。（四）传承传统文化，培育人文精神娄底老城区文化底蕴深厚，传统文化具有地方特色。在娄底老城区，至今还传承下来的传统民俗文化活动有：春节的龙狮灯活动，四月立夏吃丸子，夏至吃包子给丈母娘送扇子，端午节赛龙船，六月的尝新，七月中元节寄冥钱给亡者，八月吃月饼，九月唱观音戏，年三十守年、吃砧板肉、油豆腐、鸡等。还有各地的大型民俗文化活动，如抬故事、打蘸、唱傩戏、和娘娘、爬旱船、唱太公等。地方特色小吃包括合菜、旗子肉、米粉丸子等。民间工艺有竹编、木雕、石雕、烙画等。民间歌曲主要有地花鼓、湘剧、唱山歌、赞土地（送财神）。还有民间神话、故事、谚语等。对这些传统文化，文化部门要加大挖掘整理力度。政府要制订切实可行的研究保护计划，安排专门力量和专项经费予以保障。要突出地方特色，积极申报国家级文物保护单位和国家级非物质文化遗产。要经常性举办地方文化艺术节。对各级文物保护单位和非物质文化遗产保护项目，要实行检查和评估，切实保护到位。要对勇于担当的血性精神进行扬弃，提炼出敢作敢当、吃苦耐劳、上进顽强的娄底精神。娄底中心城区历史风貌保护涉及到规划、城管、建设、水利、林业、文化、国土等部门，各部门要切实担负起责任。要加大宣传，做到人人知晓、人人参与，形成保护合力。财政要对保护工作提供必要的经费保障。