娄政办发〔2010〕9号娄底市人民政府办公室关于认真贯彻实施《娄底市土地利用总体规划（2006-2020年）》的通知-娄底优惠政策|娄底政策-产业园区招商

娄政办发〔2010〕9号娄底市人民政府办公室关于认真贯彻实施《娄底市土地利用总体规划（2006-2020年）》的通知

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发布部门：市政府办发布时间：2015年03月14日政策文号：娄政办发〔2010〕9号有效性：政策是否有效未知，请慎用

娄政办发〔2010〕9号娄底市人民政府办公室关于认真贯彻实施《娄底市土地利用总体规划（2006-2020年）》的通知各县市区人民政府，娄底经济开发区管委会，市直有关单位：《娄底市土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）已经省人民政府批准，现予印发，并提出以下要求，请一并贯彻执行。一、高度重视，加强宣传《规划》是指导我市土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制制度、规划城乡建设的重要依据。当前和今后一段时期，随着我市加快实施“加速赶超”、“三基地（新型能源原材料基地、特色装备与制造业基地、文化与生态旅游休闲基地）一中心（区域性商贸物流中心）一枢纽（区域性交通枢纽）”战略，全面推进“两型社会”建设，融入“3＋5”城市群，建设用地供需矛盾将更加突出，保护耕地特别是基本农田的形势将更加严峻，统筹协调土地利用的任务将更加艰巨。认真贯彻执行《规划》，对于落实保护耕地和节约集约用地的根本方针，统筹全市土地利用与经济社会发展，不断提高土地资源对全市经济社会全面协调可持续发展的保障能力具有十分重要的意义。各级、各部门必须高度重视并认真组织学习，加大宣传力度，切实提高全社会依法依《规划》用地的意识和观念。进一步健全《规划》实施管理制度，强化《规划》实施动态评估，促进土地资源的集约利用和优化配置，保障我市经济社会可持续发展。二、采取措施，严格执行1．加强对区域土地利用的统筹和管控《规划》是我市土地利用和管理的依据，城乡建设、土地开发等各项土地利用活动都必须符合《规划》的要求。因此，要进一步强化土地利用总体规划的整体控制作用，制定土地利用年度计划、审核城镇建设用地规模、预审建设项目用地、审批农用地转用和建设项目用地、划定基本农田保护区、编制土地开发整理专项规划，都必须依据《规划》。各部门、各行业编制相关规划，也必须符合《规划》确定的用地规模和总体布局安排。我市东西两侧农林、旅游产业发展区要提高农业综合生产能力，充分利用森林、旅游资源，大力发展林业、旅游业。中部综合经济发展区要严格控制建设用地规模，提高土地节约集约利用程度，保护和改善区内生态环境。西部、东部生态农业发展区要严格控制建设占用农用地尤其是耕地，大力实施土地综合整治，提高森林覆盖率。2．加快完成县、乡两级土地利用总体规划的修编工作各级人民政府要认真组织落实《规划》提出的各项目标和任务，按照下级规划服从上级规划的原则，在《规划》的控制指导下，结合本地实际，尽快组织完成本行政区域内土地利用总体规划的修编工作，按照法定程序报批。县、乡两级规划部门要严格按照土地用途管制的要求，细化土地利用用途分区，明确土地利用方向，要科学分解并层层落实《规划》确定的土地利用主要控制指标，约束性指标不得突破。通过经济、法律和必要的行政手段，实现预期性指标。3．落实土地用途管制制度全面落实土地用途管制制度，全市城乡建设、土地开发利用等各项活动都必须符合《规划》，除法定情形外，不得修改、调整《规划》。通过实施土地利用管制，引导农用地和建设用地内部结构调整有序进行。落实最严格的耕地保护制度，确保《规划》确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、用途不改变、质量有提高。严格限制农用地转为建设用地，从严控制建设用地总量。严格建设项目用地预审和土地利用计划管理，发挥土地利用计划的宏观调控作用。4．实施中期评估和动态监测建立《规划》实施的中期评估和动态监测制度。结合耕地保护目标责任、节约集约用地考核、建设用地批后监管、年度土地变更调查等，构筑土地利用规划、年度计划实施监测体系。适时对规划实施、计划执行情况以及规划实施效益情况进行评估。建立与经济社会发展相适应的规划滚动修编机制，增强规划对经济社会发展的调控作用。三、加强领导，确保实施1．加强组织领导各级政府必须加强组织领导，认真组织落实《规划》提出的各项任务和措施。要将《规划》确定的主要目标和指标纳入国民经济和社会发展规划，严格执行，确保实现规划目标。政府主要负责人要对本行政区域内的土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责，严格落实保护耕地目标责任制，实行最严格的耕地保护和节约用地制度，把严格保护耕地、节约集约用地和实施土地利用总体规划作为地方经济社会发展评价和干部实绩考核的重要因素，并完善相关评价和考核办法。2．加强监督检查建立和健全规划实施的管理制度，加强监督检查。各级政府要将本级土地利用总体规划的主要内容在本行政区域内予以公示，自觉接受全社会对规划实施的监督，依法严肃查处违反《规划》的行为。二○一○年五月三十一日

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