娄政办发〔2011〕17号娄底市人民政府办公室关于进一步加强控制性详细规划工作的通知-娄底优惠政策|娄底政策-产业园区招商

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娄政办发〔2011〕17号娄底市人民政府办公室关于进一步加强控制性详细规划工作的通知

政策

发布部门：市政府办发布时间：2015年03月14日有效性：政策是否有效未知，请慎用

娄政办发〔2011〕17号娄底市人民政府办公室关于进一步加强控制性详细规划工作的通知各县市区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市直有关单位：为进一步加强我市控制性详细规划工作，切实提高控制性详细规划编制审批和管理水平，根据有关法律法规，结合我市实际，经市政府同意，现就有关要求通知如下：一、强化控制性详细规划的法定地位和作用。控制性详细规划是确保城镇建设依法管理和具体建设项目按规划落地的重要法定规划，是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据，是城市、镇土地利用和开发建设的基本前提。国有土地使用权的划拨、出让及核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证应当符合控制性详细规划。各地要把做好控制性详细规划编制工作，作为完善法定规划体系建设的一项重要工作来抓。二、提高控制性详细规划编制水平。要按照科学发展观的要求，编制城市、镇控制性详细规划，综合考虑当地的发展基础和发展要求，妥善处理城镇建设中近期与长远、发展与保护、局部与整体、刚性与弹性、空间扩展与设施配套、地下与地上空间开发利用的关系，着力提高节约集约利用土地及各类资源的水平，加强历史文化资源的保护，改善人居环境，增强城镇功能，充分发挥城镇建设用地对经济社会发展的承载潜力。因地制宜、科学合理确定各项规划控制指标及要求，对特定区域（如中心城区、工业园区等）、特定功能用地（如产业发展和开发建设用地等）的容积率等指标实行上、下限双向控制。三、明确控制性详细规划编制要求。县市人民政府所在地、规划人口规模达到5万人以上的镇，应当严格按照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（住房和城乡建设部令第7号，以下简称《办法》）第十条基本内容要求，组织编制控制性详细规划。除此以外的镇，可以根据地方实际情况，适当调整或者减少控制要求和指标；其中规划人口规模在2万人以下的镇，可以与镇总体规划编制相结合，提出规划控制要求和指标。规划人口规模达到50万人及以上的城市，可以根据本地实际情况，结合城市空间布局、规划管理要求，以及社区边界、城乡建设要求等，将建设地区划分为若干规划控制单元，组织编制单元控制性详细规划，落实城市总体规划及专项规划对本单元的规划控制要求，重点是公园绿地、基础设施、公用设施用地等非营利性建设用地和城市主要节点、主要路段、街道等城市公共空间的布局要求。四、严格控制性详细规划审批程序。控制性详细规划组织编制机关要加强控制性详细规划的公众参与，控制性详细规划草案编制完成后，应当依法予以公告，并采用论证会、听证会或者其他方式广泛征求专家和公众的意见；组织召开由有关部门和专家参加的审查会，审查通过后，将控制性详细规划草案、审查意见、公众意见及处理结果报告审批机关。控制性详细规划批准后，县市人民政府所在地应当按照《办法》要求，严格报备制度，将控制性详细规划成果报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。各级控制性详细规划组织编制机关应当建立规划动态维护制度，原则上每年对控制性详细规划进行一次评估并及时进行维护，控制性详细规划评估可以结合城市、镇总体规划实施评估进行。经批准后的控制性详细规划具有法定效力，任何单位和个人不得随意修改。经评估或专题论证确需修改控制性详细规划的，应当严格按照《办法》规定程序进行。控制性详细规划修改涉及城市、镇总体规划强制性内容的，应当按照国家和省城市总体规划修改工作规则要求先行修改总体规划。五、建立信息化管理平台。市和各县市城乡规划主管部门应当根据本地实际情况，按照《办法》、有关技术规范及信息化管理的要求，制定控制性详细规划编制成果技术标准，规范统一控制性详细规划成果内容。各控制性详细规划组织编制机关应当及时将批准后的控制性详细规划成果进行数字信息化整合，建立控制性详细规划电子档案管理制度，打造控制性详细规划数字化信息管理平台，并根据控制性详细规划编制及修改情况及时进行动态更新。六、加强控制性详细规划编制组织保障。要高度重视，加强领导，安排专项工作经费，有计划、有步骤地完成控制性详细规划编制工作。各地应当根据实际情况，制定本辖区城市、镇的控制性详细规划年度编制计划，于每年1月底前上报娄底市规划局。从今年起我市将控制性详细规划覆盖率纳入市人民政府对各县市区人民政府、娄底经济开发区管委会、万宝新区管委会绩效评估考核范围，今年各县市区、财政要列专项经费用于控制性详细规划编制工作。市本级控制性详细规划覆盖率要达到90%，冷水江市、涟源市和双峰、新化县城控制性详细规划覆盖率要达到60%，要力争在2至3年内实现城市、镇控制性详细规划全覆盖。乡镇要加快总体规划修编步伐，重点镇、中心镇要加强控制性详细规划编制力度，增强规划的引导调控作用。二○一一年六月十七日

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