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娄政办发〔2011〕20号娄底市人民政府办公室关于利用人防战备资源服务应急管理工作的通知

政策
发布部门:市政府办 发布时间:2015年03月14日 有效性:政策是否有效未知,请慎用
娄政办发〔2011〕20号娄底市人民政府办公室关于利用人防战备资源服务应急管理工作的通知各县市区人民政府,娄底经济开发区、万宝新区管委会,市政府各局委、各直属机构,有关企事业单位:为促进公共应急体系建设,根据《突发事件应对法》、《人民防空法》,以及国家、省有关加强应急管理工作和人民防空工作的文件精神,经市人民政府同意,现就利用人防战备资源服务应急管理工作有关事项通知如下:一、充分认识利用人防战备资源服务应急管理工作的重要意义。坚持战时防空与平时防灾减灾相结合是中央的一贯方针,利用人防战备资源服务应急管理,有利于整合资源,避免重复建设;有利于增强应急救援能力,减少灾害事故损失;有利于形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局;有利于促进人民防空体系和公共应急体系融合发展。各级各有关部门一定要充分认识其重要意义,切实抓好这项工作。二、明确利用人防战备资源服务应急管理工作的主要内容。各级各有关部门要根据应急管理工作需要,积极整合人防资源用于应急管理工作,切实发挥人防资源的服务保障作用。一是将人防机动指挥所作为政府机动应急指挥平台,人防基本指挥所、地面指挥所作为政府应急指挥平台或备份平台;二是利用人防有线、无线网络设备实时传送视频、音频信号和数据信息,为应急救援提供通信保障;三是利用人防警报系统(固定警报、移动升降警报和机动警报等)发布突发事件预警信号,告知公众灾情信息及应对措施;四是将防空地下室、单建人防工程、人防战备物资库、疏散基地作为人员应急疏散避难、安置和应急物质储备场所;五是将人防专业队伍和志愿者队伍纳入应急救援队伍;六是将人防宣传教育纳入公共安全教育体系。三、完善人民防空系统的平时应急防灾功能。各级各有关部门要着眼战时防空与平时应急的需要,健全完善人防系统的防空防灾和应急功能。第一,要进一步完善指挥平台,加快推进人防重点城市地下、地面、机动“三位一体”和县市区地面、机动“二位一体”的指挥平台建设;各地已建的人防指挥平台要搞好系统升级,与政府及有关部门的应急指挥平台互联互通,增强应急指挥功能。要加强人防指挥通信网络建设,强化防空警报系统应急报警功能,研究建立利用防空警报器发放应急预警的警报机制。第二,要立足现代高技术局部战争的需要,各级人民政府要切实加强人防信息化建设,争取1-2年完成信息保障中心的组建,保障人防组织指挥顺利实施。第三,要拓展人防工程和疏散基地应急避难功能,完善水、电、路、通信及基本生活设施,制定应急预案,确保应急时能够迅速启用。要完善人防应急救援装备器材和应急物资储备库。第四,要加强人防队伍应急救援能力建设,组织各级人防专业队伍有针对性地开展防空防灾综合训练、演练,提高应急救援能力。第五,要广泛开展防空防灾应急知识教育和自救互救技能普及,不断提高公众的应急知识和防灾避险能力。四、切实加强组织领导。各级各有关部门要加强组织领导,各级政府要将人防部门作为应急管理成员单位,赋予相应的职责。各级应急管理办事机构要充分发挥综合协调作用,建立健全应急联动机制,统筹调度人防应急资源,抓好政府及有关部门应急指挥平台与人防指挥平台的互联互通,研究解决人防战备资源参与应急管理的有关问题。各级人防部门要从大局出发,主动融入公共应急体系,大力推进防空防灾各项建设,切实提高应急救援能力,履行所赋予的应急管理工作职责。各级各有关部门要为人防战备资源参与防灾救灾、服务应急管理提供必要的人员、经费、技术和组织保障。二○一一年七月八日

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