娄底企业优惠政策

娄政办发〔2012〕15号娄底市人民政府办公室关于进一步加强计量工作的通知各县、市、区人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关企事业单位：为了全面贯彻落实科学发展观，推动企业加强计量管理，提高产品质量，确保生产安全，促进节能减排，提升我市计量工作水平，充分发挥计量工作在推动科学发展、改善民生、保护环境中的基础保障作用，促进我市经济社会又好又快发展，根据《湖南省人民政府关于加强计量工作的意见》（湘政发〔2011〕38号）要求，结合实际，现就进一步加强我市计量工作的有关事项通知如下：一、提高思想认识，明确工作目标计量是实现单位统一、量值准确可靠的活动，是科技、经济和社会发展中必不可少的一项重要技术基础。计量工作涉及各个领域，渗透到国民经济和社会发展的各个方面。计量检测是提高产品质量整体水平，提升企业市场竞争力的重要技术手段。计量是节能的基础，计量器具是节能的重要检测手段，计量数据是节能分析的重要依据，计量工作对实现节能减排目标，加快转变经济增长方式具有重要的技术支撑作用。计量与民生密切相关，是规范市场经济秩序，维护群众切身利益，促进和谐社会建设的重要技术保障。计量是科技创新的重要技术基础，科技要发展，计量需先行。各级各部门要充分认识计量工作的重要意义，将计量工作摆上重要议事日程，充分发挥计量工作的重要作用，促进全市经济社会又好又快发展。到2015年，逐步建立起适应全市经济社会发展需求的计量工作体制和工作模式，建成科学合理、先进适用、国际接轨的量值溯源体系和计量检测服务体系，计量工作达到全省先进水平。建立和完善计量检测保证能力确认企业数达到120家，30家以上计量基础水平较好的企业取得测量管理体系认证，建立和完善社会公用计量标准，为全市产品质量整体水平的提升搭建和夯实企业计量管理基础的平台；全市贸易结算、安全防护、医疗卫生和环境监测在用强检计量器具检定率达到100%以上。创建50家诚信计量贸易示范单位，全市定量商品净含量抽检合格率达到95%以上，全市商贸企业诚信计量服务体系基本建成；全市年综合能耗5000吨标煤以上企业一级能源计量器具配备率达到100%，能源计量器具合格率达到95%，能源计量数据准确率达到90%。二、加强组织协调，狠抓任务落实各县（市、区）人民政府、娄底经济开发区管委会和万宝新区管委会要加强对计量工作的领导，将计量工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，制定完善相关政策和措施，大力推进本地区的计量工作。质量技术监督部门要牵头制定并组织实施全市计量事业发展规划，切实加强对各行业计量工作的指导、协调和监督，发挥行业主管部门的牵头作用，建立健全计量管理体系，依法履行计量监管责任。各有关行业主管部门要充分发挥各自优势，相互支持配合，共同抓好节能减排、贸易结算、环境监测、安全防护、医疗卫生等领域的计量工作。发展改革、经信、财政、科技、质量技术监督等部门要建立协调机制，出台相关政策，支持加快社会公用计量标准建设，完善量值传递体系，引导和鼓励计量科研、技术发明和管理创新。将参与制定计量技术规范，研制计量标准装置、计量器具新产品等列入市科技计划给予重点支持。广大企业要高度重视计量工作，建立并完善计量管理机构，认真组织实施本企业计量管理工作。要加快企业计量自主管理体系建立。结合我市冶金、建材、化工、汽车、电子陶瓷、煤炭、电力、服装等支柱产业，按照分类指导的原则，引导企业加大投入，推广先进的计量管理模式，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键过程合理配置、有效使用计量器具，全面提升企业计量管理水平和检测能力，充分发挥计量在创建品牌、节能降耗、提高产品质量和经济效益中的作用。鼓励企业建立和完善计量检测体系，合理配备计量检测设备，严格生产过程计量检测，切实解决计量检测手段不足和计量管理水平落后的问题，帮扶定量包装生产企业开展计量保证能力评价工作。要加快能源计量评价监测体系建设。深入贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》，认真落实供（用）能单位依法配备使用能源计量器具的规定，围绕节能减排工作目标，加强能源计量基础工作。帮助企业开展能源平衡测试，指导企业加强对能源计量检测数据的运用，积极推广先进的数据采集、处理和管理系统，从工艺、检测、设备等多方面进行分析，不断深化能源计量工作，保证计量数据有效“受控”。对耗能企业建立能耗档案，建立长效监管机制，实施动态监管。加强能源计量专项执法检查，严厉查处能源计量违法行为。树立一批能源计量示范单位，争创单位产品综合能耗全省先进。要提高计量保障能力。深入开展以服务民生为主题的计量惠民系列活动，把提高市内医疗服务和市场公平交易的计量保障能力作为政府的重要惠民工程，每年对全市医院、卫生院（所）、社区卫生服务机构的医用计量器具进行检定，对集贸市场的电子计价秤、台案秤实行免费检定，确保全市关系国计民生的在用计量器具受检率达到95%以上。加强与人民群众生产生活密切相关的计量器具和定量包装商品的监督抽查，严厉查处短斤少两等计量作弊行为，维护消费者与经营者的合法权益，使计量工作更加深入基层、方便群众、造福百姓。要加强诚信计量体系建设。建立和完善“生产经营者自律、行政部门监管、社会各界监督”的工作机制，加快推进诚信计量体系建设。充分发挥相关行业协会、商会的作用，积极引导生产经营者遵守诚信计量准则，自觉规范计量行为。加强检定（校准）机构的公信力建设，确保计量行为合法、规范，计量检测校准数据公正、准确。强化诚信计量监督，建立健全企业守信情况公开、社会监督和新闻舆论监督制度，不断拓宽社会参与诚信计量监督的渠道。加大对守法经营、诚信计量单位的宣传，在商业、服务业树立一批示范作用的诚信计量典型，努力构建公平、诚信、和谐的计量环境。要加强计量科技创新。加大市内经济发展急需的社会公用计量标准建设力度，完善量值传递和溯源体系，扩展测量范围和服务领域。根据我市产业结构特点，要大力加强战略性新兴产业、节能减排、产品质量和食品安全等领域的计量技术研究，积极参与制定地方计量技术规范，研制计量标准装置、计量器具新产品。加强计量技术的应用研究，积极参与研究和开发食品安全、环境保护等方面急需的标准物质和测量方法，不断完善化学计量、生物计量的量值体系。积极为中小企业提供计量校准服务，满足我市计量校准需求，更好地服务地方经济建设。三、加大扶持力度，搞好宣传培训各级人民政府要加大对计量工作的经费投入，为计量事业发展和服务民生提供支持和保障。市、县（市）法定计量技术机构的社会公用计量标准建设等计量公共服务平台建设所需资金由同级政府财政统筹安排。将涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等关系国计民生列入强制检定目录的工作计量器具的检定经费纳入财政预算，逐步实行免费检定，切实减轻企业和各方面负担。自2012年起，市、县两级将集贸市场在用衡器检定经费逐步纳入同级财政预算。加强计量人才队伍建设，构建以各行业主管部门为主体，以高等院校、科研院所、企业技术开发中心为骨干的统筹协调、分类管理、分级实施的培训网络，开展以加强能力建设、提升专业技术水平为重点的计量培训工作，为计量工作提供人才保障。鼓励参加国家级、省级计量课题研究和实验活动，着力培养我市计量学术的带头人。建立娄底市计量专家库，加快培养一批高层次计量技术和管理人才。加强注册计量师队伍培育工作，提高计量人员综合素质。各级有关部门要加大对计量工作的宣传力度，充分利用广播电视、报刊、杂志、互联网等媒体，大力宣传计量法律法规，普及计量科学技术知识，推广使用法定计量单位，宣传计量工作先进典型。组织开展“世界计量日”、“质量月”等重大宣传活动，提高全社会的计量意识，努力营造政府重视、企业关注、百姓关心的计量工作良好氛围。二〇一二年三月三十日