娄政办发〔2016〕11号娄底市人民政府办公室关于进一步巩固和加强统计基层基础工作的通知-娄底优惠政策|娄底政策-产业园区招商

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娄政办发〔2016〕11号娄底市人民政府办公室关于进一步巩固和加强统计基层基础工作的通知

政策

发布部门：市政府办发布时间：2016年04月27日有效性：政策是否有效未知，请慎用

娄政办发〔2016〕11号娄底市人民政府办公室关于进一步巩固和加强统计基层基础工作的通知各县市区人民政府，娄底经开区、万宝新区管委会，市政府各局委办、各直属机构，各有关企事业单位：统计工作在经济社会发展和管理中发挥着客观反映、预测预警、决策参谋的重要作用，部门统计、企事业单位统计等基层基础工作是统计工作的源头和基石，其工作状态和能力直接影响统计数据的质量，制约统计工作服务经济社会发展大局的水平。为切实解决我市目前存在的基层统计机构不健全、职能职责不明确、人员力量薄弱等问题，根据《中华人民共和国统计法》和《湖南省人民政府办公厅关于全面深化统计改革的实施意见》（湘政办发〔2014〕63号）等法律法规和政策文件精神，经市人民政府同意，现就进一步巩固和加强统计基层基础工作的有关事项通知如下：一、加强统计机构建设，充实统计工作力量各级各有关部门要按照《中华人民共和国统计法》的规定和政府机构改革的要求，以构建结构科学、机构健全、职责明确、协调有力的统计组织体系为目标，进一步加强统计机构建设，充实统计工作力量。（一）加强县市区统计机构建设。统计机构在本轮政府机构改革中被撤并的县市区，要明确具体承担统计工作的行政管理部门及其依法独立履行的法定职责和义务。县市区具体承担统计工作的行政管理部门要自觉接受上级统计部门的业务指导。并对区域内各乡镇（街道办事处）和同级县市区直部门、企事业单位的统计工作进行业务指导。（二）加强部门统计工作力量。各部门单位主要负责人对本部门统计工作负总责，要明确统计工作分管负责人，组织、协调、指导本部门统计工作。各级统计工作部门联席会议成员单位要指定专门科（股）室负责本部门单位的统计业务工作，同时配备1-2名专兼职统计人员，其他科（股）室要配合做好部门统计工作。（三）加强乡镇统计工作力量。乡镇（街道办事处）行政主要负责人是乡镇（街道办事处）统计工作责任人。各乡镇（街道办事处）要成立统计工作协调指导机构，明确分管负责人、责任单位、责任人员。原则上由乡镇（街道办事处）党政办负责，并明确1-2名专职统计人员及适应工作的兼职统计人员承担本辖区统计工作，协调指导相关站所开展普查工作。（四）加强村级统计工作力量。各乡镇（街道办事处）要督促行政村和社区依据规模大小，配备1-3名统计协管员，负责本村（社区）统计工作。（五）加强企事业单位统计工作力量。各类企事业单位要确定统计工作负责人，并设置统计机构或统计岗位，配备与统计调查任务相适应的统计人员，依法组织、管理、协调本单位职责范围内的统计工作。各部门要督促部门（行业）所属联网直报企业明确1名统计负责人和与工作任务相匹配的专兼职统计人员。其他企业要明确1名兼职统计人员。二、明确统计工作职责，建立健全统计工作机制各级各有关部门要坚持落实上级部署与服务地方并重、问题导向与把握工作重点并重、分类指导与全面统筹并重的原则，建立健全统计工作机制，进一步明确工作职责，切实加强统计基层基础工作。（一）政府工作职责。各县市区人民政府要因地制宜理顺统计工作体制机制，制订统计工作发展规划和考核评价办法，确保本辖区内各项统计工作依法有序开展。乡镇人民政府（街道办事处）依法负责本辖区各项统计工作，组织指导辖区内“四上”企业（规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业、规模以上服务企业）申报入统并联网直报；建立健全辖区内行政村（社区）社会组织、企业和个体户名录库并及时进行更新维护；建立对行政村（社区）和企业的统计调查制度，及时做好统计业务指导；督促指导行政村（社区）和企业建立统计工作台帐；规范统计档案资料整理，逐步提高乡镇（街道办事处）统计规范化信息化水平；积极完成上级安排的其他统计任务。（二）部门工作职责。负责做好本部门统计工作的组织实施、统计责任的分解落实和统计数据的收集报送工作；加强与上、下级对口部门的沟通衔接，确保省、市、县市区之间的数据协调统一；积极参加部门统计工作联席会议，准确通报部门经济运行和统计工作情况，及时开展部门经济运行和统计工作指导调度；及时完成上级主管部门下达的各项统计调查报表任务，并同时报送同级统计部门；主动组织督促本部门（行业）符合“四上”条件的所有企业申报入统并联网直报；做好本部门（行业）所有法人企业和个体户名录库动态管理工作，健全部门统计台帐，配合同级统计部门做好各项统计普查工作，建立信息共享机制，充分利用有关业务数据等，发挥部门统计工作的基础性作用。统计部门依法对部门数据按照统计制度和方法进行审核评估；及时反馈上级统计部门评估认定数据，实现信息共享，发挥统计监测作用；加强对部门统计工作的业务指导和人员培训，不断提高综合统计协调指导能力；完成本级人民政府和上级统计部门交办的各项工作任务。不得把统计部门作为经济社会发展主要经济指标总额、增速、位次目标的责任单位。（三）企事业单位工作职责。按照国家有关规定设置原始记录、统计台帐，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。真实、准确、完整、及时地提供统计资料，认真配合开展各项普查工作，积极完成政府统计部门交办的其他统计工作任务。达标企业要依法主动申报入统并参加联网直报。三、加强组织领导，进一步加大保障力度（一）严格考核执法。各级政府要把统计工作纳入绩效考核范围，对基层基础统计工作进行专项督查。对不依法履行统计工作职能，存在统计违法违规行为的单位，要依法进行查处；对违反统计法律法规的国家工作人员和企事业单位工作人员，依法依规给予党纪政纪处分，对情节严重、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。（二）开展学习培训。统计部门每年要分级对在岗统计人员进行职业培训，提高基层统计从业人员职业能力和水平，为统计工作的开展提供人力资源保障。（三）加快信息化建设。各地各部门要将基层统计工作信息化建设纳入本地区本部门信息化建设整体规划，将基层统计信息化终端接入政府统计专网，逐步实现互联互通，提升统计调查数据采集、整理、传输、管理的质量和效率。（四）加大宣传教育。要进一步加强统计法制宣传教育工作，严格要求统计对象认真履行统计工作法定义务，坚决惩治“数据造假、以数谋私”的现象，确保统计数据真实准确、及时完整。娄底市人民政府办公室2016年4月27日抄送：市委各部门，娄底军分区司令部。市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。各民主党派市委。中央、省属驻娄各单位。娄底市人民政府办公室2016年4月27日印发

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