娄底企业优惠政策

娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》的通知各县市区人民政府，娄底经开区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：《娄底市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。娄底市人民政府办公室2022年6月21日娄底市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）根据《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）和《娄底市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》等文件精神，为实现我市2025年全民科学素质工作目标，助推娄底经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想、原则和目标（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设、均衡化发展的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的良好社会氛围，提升社会文明程度，为娄底经济社会高质量发展提供基础支撑。（二）原则1.突出科学精神引领践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新的社会氛围。2.坚持协同推进强化组织领导、政策支持、投入保障，激发高校、科研院所、基层组织、企业、社会团体等多元主体活力，调动全民参与积极性，构建政府、社会、市场等协同推进的社会化科普大格局。3.深化供给侧改革破除制约科普高质量发展的体制机制障碍，突出价值导向，创新组织动员机制，强化政策保障，推动科普内容、形式和手段等创新提升，提高科普的知识含量，探索实现精准科普的方法和途径，满足全社会不同人群对高质量科普的需求。（三）目标到2025年，市、各县市区公民具备科学素质的比例均超过15%，并力争超过全省平均水平，城乡科学素质发展不均衡明显改善。科普供给侧改革成效显著，定期开展公民科学素质监测评估，科普的组织力、传播力、精准度、实效性大幅提升，“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。二、提升行动（一）青少年科学素质提升行动1.任务激发青少年的科学兴趣、创新意识和创新能力，促进具备科学家潜质的青少年群体个性化发展。（责任单位：市教育局、团市委、市妇联、市科协、市科技局等，排名第一的为牵头单位，下同）2.措施（1）加强科学家精神的宣传教育。实施科学家精神进校园、院士专家进校园行动，将科学精神融入课堂教学和课外实践活动，将科学思想、科学方法融入科学教育当中，激励青少年树立投身建设科技强国的远大志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、团队精神和实践能力。（责任单位：市教育局、团市委、市妇联、市科协等）（2）提升基础教育阶段科学教育水平。落实义务教育科学课程标准，在中小学开齐开足科学教育课程。引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力，助力“双减”政策落地实施。加强校园科学教育信息化建设，推进信息技术与科学教育深度融合，组织开展高质量的科技体验、科学实践等活动。引导青少年讲科学、爱科学、学科学、用科学，引导有创新潜质的学生个性化发展。扶持和鼓励中小学校建立一批特色鲜明的“青少年科技教育工作室”和“名师工作室”，加大科学教育资源的开发力度。（责任单位：市教育局、市科协等）（3）推进高等教育阶段科学教育和科普工作。深化推进高校理科教育教学改革，加强科学基础课程建设，积极建设科学素质在线开放课程。深化高校创新创业教育改革，深入实施大学生创新创业训练计划，支持大学生开展创新型实验、创业训练和创业实践，组织大学生积极参加各类大学生创新创业大赛、高校科技创新成果展示推介等活动。鼓励高校大学生积极参与科普活动，将科普活动与学生社会实践、大学生第二课堂密切结合。（责任单位：市教育局、市科协等）（4）加强科技创新后备人才培育。利用青少年科技创新大赛、青少年机器人大赛、中学生学科竞赛、“互联网+”大学生创新创业大赛等平台加强科技创新后备人才培育培养。实施英才计划，探索科技创新后备人才贯通式培养模式。深入实施基础学科拔尖学生培养计划2.0，完善拔尖创新人才培养体系。（责任单位：市教育局、市科协等）（5）完善校内外科学教育联动机制。鼓励中小学充分利用科技（科普）场馆、博物馆、高校、科研机构和企业实验室、科普教育基地、新时代文明实践中心等资源，深入开展探究性、启发性、创新性青少年科学教育，通过动手制作、科学体验、科普创作等方式提高科学素质。充分利用中小学课后服务，广泛开展科技类实践活动，鼓励学校邀请家长共同参与，协同育人，丰富课后服务的形式与内容。广泛开展校园科技节、科技专家进校园、青少年高校科学营、科学调查体验等活动，普及科技创新、生态环保、健康卫生等知识。（责任单位：市教育局、市科协等）（6）推进城乡科学教育资源均等化。加大对农村中小学科技馆、科学实验室、信息化设施等建设的扶持力度。加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度；设计开发适合农村青少年的科学教育活动和资源，满足青少年个性化需求；采取政府投入、社会资助等多种途径筹措资金，向农村中小学生免费赠阅公民科学素质基准知识读本；持续开展“科普大篷车进校园”和科技送教活动。（责任单位：市教育局、市科技局、市科协等）（7）实施教师科学素质提升工程。推动中小学校引进和配备科学教育专业的科学教师，加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度。在各中小学校设置专、兼职青少年科技辅导员工作岗位，每所中小学校至少配备1名以上的科技辅导员。科技辅导员工作计入教师工作量，并相应酌减辅导员其他授课时数。举办科技辅导员培训班，每名辅导员每年接受一次以上培训，培训课时等量计为受训教师继续教育课时。（责任单位：市教育局、市科协等）（二）农民科学素质提升行动1.任务着力提升农民科技文化素质，提高农民文明生活、科学生产的能力，打造一支适应农业农村快速现代化发展要求的高素质农民队伍，助力乡村振兴战略。（责任单位：市农业农村局、市委组织部、市委宣传部、团市委、市妇联、市科协、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市乡村振兴局、市卫健委、市农科所等）2.措施（1）树立相信科学、和谐理性的思想观念。重点围绕环境保护、安全生产、防灾减灾、健康卫生、应急科普等，深入开展科普宣传教育活动。（责任单位：市农业农村局、市委宣传部、市科协、市教育局、市科技局、市民政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市卫健委等）（2）实施高素质农民培育计划。加强农业科技培训和农村实用人才培养，加强培训基地建设，分层分类开展全产业链培训。突出抓好农村专业技术协会、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人培育。深入实施返乡创业人才能力提升行动，大力培育农村创业创新带头人。举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等。开展线上线下融合农民教育培训5000人次以上，每个村至少培育1名创业创新带头人。实施农村妇女素质提升计划，帮助农村妇女参与农业农村现代化建设。表彰奖励贡献突出的农村创新创业带头人等高素质农民，并在资金、项目等方面给予倾斜。（责任单位：市农业农村局、团市委、市妇联、市科协、市科技局、市工信局、市人社局、市乡村振兴局、市农科所等）（3）实施乡村振兴科技支撑行动。实施科普助力乡村振兴工程、科技特派员行动、基层科普行动、乡村振兴科技志愿服务专项行动等惠民工程。发挥科技专家服务团、科普专家、科技特派员、科普带头人等重要作用。建立一批示范作用明显、科技引领力强的科普小镇，支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体建立示范基地，推进基层农村专业技术协会转型升级。着力推进乡村振兴巾帼行动和巾帼健康行动，加强对农村留守儿童、老人和妇女等困难群体的关爱服务。开展乡村振兴科技致富带头人培训计划，提升农村低收入人口职业技能，增强内生发展动力。（责任单位：市农业农村局、市委组织部、市科协、市教育局、市科技局、市工信局、市乡村振兴局等）（三）产业工人科学素质提升行动1.任务着力提升技能素质，打造一支懂技术、会创新、敢担当、讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务娄底经济社会高质量发展。（责任单位：市人社局、市委宣传部、市总工会、市妇联、市科协、市教育局、市科技局、市工信局、娄底经开区管委会等）2.措施（1）营造崇尚创新创造的社会氛围。开展理想信念和职业精神宣传教育。在产业工人中大力宣传新发展理念，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。（责任单位：市委宣传部、市人社局、市总工会、市妇联、市科协等）（2）实施技能中国创新行动。开展多层次、多行业、多工种的劳动和技能竞赛，建设劳模和工匠人才创新工作室。统筹利用示范性高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室，发现、培养高技能人才。组织开展“五小”等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。（责任单位：市人社局、市总工会、市科协、市科技局、市工信局等）（3）广泛开展职业技能培训。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质等相关内容，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。全力推进全市职业技能提升行动，积极开展补贴性职业技能提升培训。深入实施农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等，增加进城务工人员教育培训和就业机会。（责任单位：市人社局、市总工会、市科协、市教育局、市工信局等）（4）发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家踊跃探索引领创新发展，推动产业工人科学素质提升。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。发挥学会（协会、研究会）和学会联合体的作用，引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价。发挥“科创中国”平台、“科创中国”湖南分中心作用，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。推动相关互联网企业做好快递员、网约工、互联网营销师等群体科学素质提升工作。（责任单位：市人社局、市科协、市科技局、市工信局、娄底经开区管委会等）（四）老年人科学素质提升行动1.任务以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。（责任单位：市民政局、市委老干部局、市委组织部、市委宣传部、市科协、市科技局、市民政局、市人社局、市卫健委等）2.措施（1）实施智慧助老行动。充分依托老年大学、新时代文明实践中心、社区老年人活动中心、养老服务机构等场所设施，利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，突出卫生健康、科学生活等主题，普及食品安全、防范邪教、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提升老年人应急、预防诈骗和鉴别谣言等能力。开展“智慧助老”行动，切实提高老年人运用数字技能水平。开展文体活动，促进老年人身心健康。（责任单位：市民政局、市委组织部、市委老干部局、市科协、市科技局、市人社局等）（2）加强老年人健康科普服务。充分利用社区老年人活动中心、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。发挥老年协会、老科协、老年大学等组织机构作用，引导其加强老年人科教资源建设。充分发挥部门优势，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭。开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，推进保健食品“护老”行动。推进科普内容适老化改造。建立完善科普专家库和资源库，开展满足老年人需求的形式多样、精准多元的科普活动。（责任单位：市民政局、市委老干部局、市委宣传部、市科协、市卫健委等）（3）实施银龄科普行动。发挥广大老科技工作者和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等基层“五老”的智力优势，坚持自愿参加、就地就近、量力而行、主动作为原则，组建老专家科普报告团，开展科普报告、技术服务、技能培训、健康咨询等形式的科普行动，打造富有特色、群众喜爱的银龄科普志愿服务品牌。（责任单位：市民政局、市委老干部局、市科协等）（五）领导干部和公务员科学素质提升行动1.任务进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展战略、娄底城市战略定位的认识和理解，强化科学执政理念，提高科学决策能力。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市科协、市科技局、市人社局、市委党校、市社科联等）2.措施（1）深入贯彻落实新发展理念。把科学素质教育作为党政领导干部和公务员教育培训的长期任务，纳入党政机关年度教育培训计划。将科学素质教育课程纳入各级党校（行政学院）和各类干部培训院校教学计划，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，提高领导干部和公务员科学履职水平。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市科协、市人社局、市委党校等）（2）实施“干部专业化能力提升计划”。充分运用网络化、智能化、数字化等手段，针对不同层次、不同领域、不同岗位干部的特点，开展有针对性的专题培训，提升领导干部和公务员科学普及意识和科技创新能力，自觉推进科学创新与科学普及共同发展，贯彻落实好习近平总书记关于“科学普及和科技创新同等重要”的重要论述。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市科协、市人社局、市委党校等）（3）加强科学素质教育培训。将公民科学素质基准知识列为领导干部和公务员线上、线下培训必修课程。积极运用学习强国、湖南省干部教育培训网络学院、红星网、红星云、党员干部现代远程教育等信息化平台开展基层干部教育培训，强化科学素质相关内容学习，不断扩大优质科普信息覆盖面，丰富干部教育学习内容，满足领导干部和公务员多元化学习需求。完善干部评价机制，在领导干部选拔任用和公务员录用中体现科学素质要求并有效落实。（责任单位：市委组织部、市委宣传部、市科协、市科技局、市人社局、市委党校、市社科联等）三、重点工程（一）科技资源科普化工程1.任务建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。（责任单位：市科技局、市委宣传部、市科协、市发改委、市教育局、市工信局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委等）2.措施（1）建立完善科技资源科普化机制。在符合条件的科技计划项目中增加科普任务，将科普工作作为科技创新工作的有机组成部分，提高科普成果在科研项目考核指标中的比重。在科技奖项评定中设定科普工作指标，将科普工作实绩纳入科技人员职称评聘条件。积极发挥科技社团和科技工作者的作用，推动学术交流与科普活动紧密结合，促进学术资源向科普资源转化。发挥科普教育基地作用，将科普工作纳入相关科技创新基地考核内容，引导创新主体主动开展科技资源科普化实践。（责任单位：市科技局、市科协、市发改委、市教育局、市工信局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委等）（2）促进科技资源向科普资源转化。支持和指导高等院校、科研机构、企业等利用其科技资源开展科普工作，拓展科技基础设施科普功能，鼓励高等院校、科研院所、企业将科技场馆、实验室等面向社会开展多种形式的科普活动。推动科技成果科普化，加强对高等院校、科研机构科学研究过程的宣传，推动产生一批质量水平高、社会影响力大的原创科普精品。新建科技设施和设备要注重其科普功能的同步建设，积极推动高等院校、科研院所科研设施和仪器向社会开放共享。不断提升企业服务社会功能，引导支持企业建设科普展示馆。（责任单位：市科技局、市科协、市发改委、市教育局、市工信局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委等）（3）强化科技工作者的社会责任。大力弘扬科学家精神，发挥科技专家和广大科技工作者作为科技创新和科学普及“一体两翼”重要承载者的作用，充分展示我市科技界优秀典型、生动实践和成就经验，引导科技工作者践行服务人民、敢为人先、团结协作和甘为人梯的崇高理念，为推进全民科学素质提升、培育科技创新人才作出表率。（责任单位：市科技局、市委宣传部、市科协、市教育局、市工信局、市人社局、市农业农村局、市卫健委等）（二）科普信息化提升工程1.任务提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。（责任单位：市委宣传部、市科协、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市文旅广体局、娄底日报社、市广播电视台等）2.措施（1）实施繁荣科普文艺创作和产品研发资助计划。支持面向社会热点、焦点，贴近群众生活的选题开展科普创作，开展市级优秀科普作品评选表彰活动，支持科研人员、文艺工作者开展科普创作。鼓励有条件的高校和中小学校成立科技社团组织，举办优秀科普作品评选，组织优秀科普作品全民阅读活动，提高学校图书馆科普图书的馆配数量和质量。通过微信、微博等社交媒体，抖音、快手等短视频平台及其他音视频平台开展科普宣传，大力开发动漫、短视频、游戏、VR体验等多种形式科普作品。（责任单位：市委宣传部、市科协、市科技局、市财政局等）（2）提升全媒体科学传播能力。推进图书、报刊、音像、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合，鼓励公益广告增加科学传播内容，实现科普内容多渠道全媒体传播。鼓励机关企事业单位、科研机构、高校、高新技术企业等通过门户网站、微信、微博等新媒体平台推送科普头条新闻，促进科普活动线上线下结合。办好娄底科普公众号、短视频号和科普娄底抖音号等综合性信息化科普平台，定期举办公民科学素质网络大赛、科普短视频大赛。加强媒体从业人员科学传播能力培训，促进媒体与科普组织的沟通合作，增强科学传播的专业性和权威性。（责任单位：市委宣传部、市科协、市发改委、市科技局、市工信局、市文旅广体局、娄底日报社、市广播电视台等）（3）实施智慧科普建设工程。鼓励支持已有科普基础设施积极融合应用大数据、人工智能、情景应用等新技术手段，提高科普的科学性和趣味性，推动传播方式、运营服务等创新升级。强化科普信息落地应用，与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合，推动优质科普资源向社区、农村覆盖。开展科普信息化融合发展试点示范，助力乡村振兴。实现“科普中国”、“科普湖南”嵌入党群（政务）服务网络平台、县级融媒体中心，融入新时代文明实践中心（所、站）平台。（责任单位：市委宣传部、市科协、市科技局、市财政局、市工信局、市文旅广体局等）（三）科普基础设施工程1.任务加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置和服务均衡化、广覆盖。（责任单位：市科技局、市委宣传部、市科协、市发改委、市教育局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市文旅广体局、市卫健委、市林业局、市市场监管局、市气象局等）2.措施（1）加强对科普基础设施建设的统筹规划与宏观指导。将科普基础设施建设纳入市县国民经济和社会发展规划、文明城市（乡镇、村、社区、单位）考核指标体系。加大对公益性科普基础设施建设和运行经费投入，完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策。（责任单位：市科技局、市委宣传部、市科协、市发改委等）（2）创建现代科技馆体系。构建服务科学文化素质提升的现代科技馆体系。加强实体科技馆建设，建设娄底市科技馆，充分发挥科技馆的综合服务功能和辐射带动作用，积极推动市科技馆展教工程落地实施和尽快对外开放，推进智慧型科技馆和“互联网+”科技馆建设。推动60万以上人口有条件的县市建设各具特色的科普场馆，力争到2025年每个县区均拥有1个以上有一定规模的综合性科普活动场所。加快推进农村中学科技馆资源中心试点建设，充分发挥好流动科技馆、科普大篷车等流动科普设施效果，确保到2025年实现流动科普设施对我市90%以上乡镇（街道）的活动覆盖。（责任单位：市科技局、市科协、市发改委、市教育局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市文旅广体局、市卫健委等）（3）大力加强科普基地建设。加强统筹协调和指导，落实科普教育基地提升工程，鼓励和支持建立行业类、科研类科普教育基地，构建动态管理和长效激励机制，完善科普教育基地协作互动机制。以市场化机制调动社会力量，结合我市自然、人文特点，将科普融入红色主题、山水休闲等旅游品牌，打造“特色旅游+科普”品牌。引导和促进公园、风景名胜区、机场、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。引导推动科普资源和创新要素下沉基层和农村，打造有观摩、有体验、有影响、有实效的城乡科普阵地。（责任单位：市科技局、市委宣传部、市科协、市发改委、市教育局、市工信局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市文旅广体局、市卫健委、市林业局、市市场监管局、市气象局等）（四）基础科普能力提升工程1.任务建立健全应急科普协调联动机制，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。（责任单位：市科协、市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管局等）2.措施（1）建立应急科普宣教协同机制。坚持党委政府统一领导，应急部门统筹协调，相关部门、专家、媒体紧密联系，及时准确发出权威声音、消除公众疑虑、维护社会稳定。利用现有设施完善应急科普宣讲平台，组建专家委员会。整合资源建立常态化应急科普专家库和科普资源信息库，加强应急科普基础建设，推动在科技场馆、教育基地等阵地设立应急科普宣教专区。将应急理念和知识融入日常科普内容，利用防灾减灾日、气象日、消防日、安全生产月等时间节点，积极开展知识宣讲、技能培训、案例解读、应急演练等多种形式的应急科普宣教活动。（责任单位：市科协、市委宣传部、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市卫健委、市应急管理局等）（2）健全基层科普服务体系。构建市、县市区联动协作机制，以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为阵地，面向群众广泛开展科普志愿服务活动。健全街道（乡镇）、社区（村）等基层科普组织，切实发挥本土科技人才在基层科技工作者队伍中的引领作用。依托高校、科研机构、企业、媒体和社会组织等，组建科技志愿服务团队，加强基层专兼职科普人员能力培训，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展，完善科技志愿服务激励等制度。加强科普信息员队伍建设，提升科普传播能力。（责任单位：市科协、市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市民政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委等）（3）提升基层科普服务能力。提升基层科普服务供给能力。进一步完善科普示范引导体系，创建科普示范县（市、区）。实施“基层科普行动计划”，加强基层科普设施建设，开展科普惠农服务站、科学工作室等创建活动。深入实施健康中国行动、湖南健康素养促进行动，深入开展爱国卫生运动、全国科普日、科技活动周、双创活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周、公众科学日等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。（责任单位：市科协、市委组织部、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局等）（五）科普队伍建设工程1.任务健全科协组织，调动社会力量，组建科技志愿服务队，打造一支热爱科普工作、有较高专业素养的科普工作队伍。（责任单位：市科协、市委组织部、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委等）2.措施（1）健全科协组织。县市区科协按期换届，配齐正副主席，配齐至少3名党组成员，推进干部队伍年轻化、专业化；乡镇（街道）全部建立科协组织，做到有办公场地、有专职工作人员；在村（居）委会设立科普专干岗位（一般由定补制干部兼任），每个网格配备1名科普信息员（一般由网格长或网格员兼任），建立健全村（社区）科协组织，利用所在地的科技、教育、文化、卫生、旅游等资源，结合村（居）民的生活、学习、健康娱乐等需要开展科普活动。（责任单位：市科协、市委组织部、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委等）（2）发动社会力量。科学技术工作者和教师应当发挥自身优势和专长，积极参与和支持科普活动；新闻出版、广播影视、文化等机构和团体应当组织专业技术人员发挥各自优势做好科普宣传工作；医疗卫生、环境保护、国土资源、体育、气象、地震、文物、旅游等单位应当组织专业技术人员结合各自的工作开展科普活动；企业应当组织科技人员结合技术创新和职工技能培训开展科普活动；各类集体经济组织、农业技术推广机构和农村专业技术协会应当组织技术人才结合推广先进适用技术向农民普及科学技术知识；公园、商场、车站、码头等各类公共场所的经营管理单位应当组织在所辖范围内加强科普宣传。（责任单位：市科协、市委组织部、市教育局、市科技局、市民政局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委等）（3）建好专职科普队伍。加强科普场馆、科普基地、科技出版、新媒体科普、科普研究等领域的专职科普人才队伍建设，鼓励高校、科研机构、企业设立科普岗位。落实科普专业技术职称评定办法，开展科普专业职称评定工作，将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划。（责任单位：市科协、市委组织部、市教育局、市科技局、市民政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委等）（4）壮大科技志愿服务队伍。动员学校、医院、科研院所、企业和社会组织等组建科技志愿服务队，完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。充分调动学会（协会、研究会）、学会联合体的积极性，组织会员建立科技志愿服务队，发挥自身优势，开展精准科普。（责任单位：市科协、市委组织部、市教育局、市科技局、市民政局、市人社局、市农业农村局、市卫健委等）四、组织实施（一）组织保障1.加强组织领导各级政府要加强对当地实施工作的领导，把科学素质建设作为经济社会发展的一项重要任务，纳入本地总体规划，列入年度工作计划，纳入对县市区、乡镇（街道）和相关单位的目标管理考核（绩效考核），与经济社会发展其他指标同考核、同奖惩。县、乡政府每年至少专题研究一次科学素质工作。市、县、乡三级科协负责牵头实施。各相关部门要将有关任务纳入相关规划、计划和考核内容，充分履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。2.建立协调机制协调机制在市委的领导下，由联系市科协工作的副市长任召集人，联系市科协工作的市政府副秘书长、市科协主要负责人任副召集人；市委巡察办、市委督查室、市政府督查室和本方案中“5项行动”“5个工程”的责任单位为协调机制成员单位。协调机制至少每年召开1次成员单位分管负责人会议，根据需要定期或不定期召开。协调机制的日常事务由市科协负责。市科协要积极发挥市全民科学素质纲要实施工作办公室的综合协调作用，做好沟通联络工作，定期开展科学素质工作培训，会同各相关部门共同推进科学素质建设。“5项行动”“5个工程”的实施，分别由排名第一的责任单位牵头。牵头单位根据需要可以召集该项目、工程的责任单位全体会议，会商和调度工作。各县市区政府要建立相应的协调机制，支持本级全民科学素质纲要实施工作办公室发挥综合协调作用，结合当地实际制定本地落实“十四五”全民科学素质工作的具体实施计划和办法，完善科学素质建设工作机制，加大相关投入，为贯彻执行提供保障。（二）机制保障1.建立检查评估机制（1）实施协调机制委托市科协牵头，每年对各县市区和“5项行动”“5个工程”责任单位的实施工作进行检查。市委巡察办要按照协调机制的部署，开展专项巡察；市委督查室、市政府督查室要按照协调机制的部署，开展经常性督办。各县市区也要开展相应的检查、巡察、督办。（2）市科协牵头，建立科学素质监测评估体系。每年对全市青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员5类重点人群和各县市区、乡镇（街道）公民具备科学素质的比例进行监测，发布监测报告。监测结果作为对县市区、乡镇（街道）和相关单位目标管理考核（绩效考核）的重要依据。2.建立具备科学素质公民动态台账管理制度（1）各乡镇（街道）和村（社区）要建立具备科学素质公民台账，对具备科学素质的公民纳入台账管理。（2）各乡镇（街道）和村（社区）要对具备科学素质公民台账进行动态管理；对台账外的公民，要针对具备文化素质的人群开展精准科普，具备科学素质后，及时纳入台账管理。3.完善表彰激励机制（1）在“十四五”末，市政府对在全市科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。（2）市科协每年对在全市科学素质建设、科学技术普及专项工作中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。（3）对在科学素质建设中工作不力的单位，对公民科学素质比例长期偏低，甚至不升反降的乡镇（街道）、村（社区），经实施协调机制同意，按程序启动问责追究。（三）条件保障1.完善配套政策（1）完善公民科学素质建设相关政策，制定并落实鼓励科普事业发展的优惠措施。（2）完善公民具备科学素质比例监测评估结果运用的相关政策。评选文明城市（乡镇、村、社区、单位）、美丽乡村、乡村振兴示范等，要与公民具备科学素质比例挂钩。（3）完善干部任职考察、专业技术人员职称评定相关政策。干部任职考察应当与是否具备科学素质和履行科学素质建设职责挂钩，专业技术人员职称评定应当与是否具备科学素质和履行科学普及职责、参加科技志愿服务挂钩。（4）完善机关企事业单位干部职工、党员学习制度。党委中心组学习、干部职工理论学习每年应当安排一堂科学素质课程。党支部大会每年要组织党员、村（居）民代表大会每年要组织村（居）民代表学习一次全民科学素质基准知识。2.保障经费投入（1）各级政府安排经费保障公民科学素质建设并列入财政预算。科学普及经费是民生支出，应根据财力情况和公民科学素质建设发展需要，逐步提高科普经费投入水平，支持科普事业发展。从2022年开始，市县乡三级财政均须在原有标准预算科学普及经费的基础上，根据工作需要和财力情况逐年适当增加科普经费。各级科协要严格管理、规范使用本级科普经费，严禁挤占、挪用。（2）各有关部门要统筹考虑，落实科学素质工作经费。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。附件名词解释一、英才计划中学生科技创新后备人才培养计划（简称：英才计划或中学生英才计划），是中国科学技术协会和中华人民共和国教育部自2013年开始共同组织实施的人才培养计划，共有15个省市、20所高校等参与培养工作。二、基础学科拔尖学生培养计划2.0由教育部、科技部、财政部、中国科学院、中国社会科学院、中国科协组织实施。总体思路是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实立德树人根本任务，建设一批国家青年英才培养基地，强化使命驱动、注重大师引领、创新学习方式、促进科教融合、深化国际合作，选拔培养一批基础学科拔尖人才，为新时代自然科学和哲学社会科学发展播种火种，为把我国建设成为世界主要科学中心和思想高地奠定人才基础。基础学科拔尖人才培养计划2.0在数学、物理学、化学、生物科学、计算机科学的基础上，增加天文学、地理科学、大气科学、海洋科学、地球物理学、地质学、心理学、基础医学、哲学、经济学、中国语言文学、历史学。三、公民科学素质基准《中国公民科学素质基准》是指中国公民应具备的基本科学技术知识和能力的标准。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。制定《基准》是健全监测评估公民科学素质体系的重要内容，将为公民提高自身科学素质提供衡量尺度和指导。《中国公民科学素质基准》由科技部发布。四、科普大篷车科普大篷车是一个迷你的流动科技馆，或者说是迷你流动的科普展厅。将很多小巧精致的科普展项集成到一个流动平台上（汽车），车停到哪里科学普及就到哪里。娄底市科协和部分县市区科协配备有科普大篷车。五、“五小”创新活动即以“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”为主要内容的创新活动。六、求学圆梦行动为提升农民工学历层次、技术技能及文化素质，畅通其发展上升通道，更好服务“中国制造”“脱贫攻坚”“大众创业、万众创新”“一带一路”等重大发展战略，教育部、中华全国总工会联合实施农民工学历与能力提升行动计划——“求学圆梦行动”。