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娄底市人民政府关于进一步精简会议和文件的通知

政策

发布部门：市政府发布时间：2015年03月14日有效性：政策是否有效未知，请慎用

娄底市人民政府关于进一步精简会议和文件的通知娄政发〔2010〕1号各县市区人民政府，娄底经济开发区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：会议和文件过多过滥，既影响机关工作效率，又损害党和政府的形象。为切实提高工作效率，转变工作作风，根据国务院第三次廉政工作电视电话会议精神和《娄底市人民政府工作规则》（娄政发〔2005〕1号）、《娄底市人民政府公文处理规则》（娄政办发〔2005〕1号）等有关规定，现就进一步精简政府会议和文件的有关事项通知如下：一、切实加强管理，精简各类会议1.控制会议数量。市政府全体会议一般每半年召开1次，市政府常务会议一般每月召开1次；市长办公会议和市政府各项专题协调会议根据需要召开，从严控制；部门以市政府名义召开的全市性工作会议，一般每年1次。2.严格审查审批。市政府办公室对申请召开的各类会议要严格审查把关：不开没有实际内容的会议；不开能用文件、电话解决问题的会议；时间、内容、参会人员相近的会议尽量合并召开或套开；能采取电视电话会议形式的不集中开会，并可以直接开到基层，避免层层开会、层层传达。严格执行领导审批制度：需要县市区长参加的会议由市长审批，需要副县市区长参加的会议由常务副市长审批，以上由市政府办公室发会议通知；不需要县市区相关负责人出席的部门工作会议、专业性会议由会议主办部门报分管副市长审批，由部门自行发会议通知。3.尽量压缩会期。全市性工作会议会期一般不超过1天（含报到），集中开会时间一般不超过120分钟；市政府电视电话会议集中开会时间一般不超过90分钟；部门工作会议会期一般不超过半天，集中开会时间一般不超过90分钟。会议通知要明确会期并严格执行。4.提高会议质量。市政府全体会议、市政府常务会议由市政府领导集体出席；全市性工作会议由市政府安排领导出席；其他会议除合并召开的外，一般只安排1位市政府领导出席，其他领导不陪会。会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，每个发言时间不超过10分钟。市政府常务会、市长办公会安排汇报一般每个不超过10分钟，其他与会人员发言一般每个不超过3分钟，没有新的不同意见的与会者可不发言。凡提交市政府常务会、市长办公会审议的文件及汇报材料至少应提前1天报市政府分管副市长审阅，并提前印发至相关领导和部门负责人，以便其针对所提问题与请求事项作发言准备。其中，需市政府常务会议讨论决定的发文稿，如涉及其他部门职权的，必须事先经过协调会签。5.严肃会纪会风。参加和列席会议的人员应自觉遵守会场纪律，不迟到、不早退、不会客，不交头接耳，不使用通讯工具，不办与会议内容无关的事，会议室不准抽烟。非突发紧急情况，不允许到会场找领导汇报工作或签发文件。二、采取有效措施，大力精简文件1.严格发文标准。以“市人民政府文件”发文，必须是市政府工作中的重大问题、关系全局的问题，或依照法律、法规和规章必须由市政府发文的事项。以“市政府办公室文件”发文，必须是传达市政府的重要通知，或经市政府同意转发县市区和各部门的重要意见等。凡拟发文件的内容在法律法规中已有明确规定的，一律不再发文；凡未经充分调查研究、意见不一致、内容不全面、措施不具体、操作性不强的，不予发文；文件执行中情况未发生重大变化的，不再制发没有新内容的同类文件。2.控制转发文件。以“市人民政府文件”转发“省人民政府文件”，以“市人民政府办公室文件”转发“省人民政府办公厅”文件，承办部门必须提出明确具体的贯彻落实意见，并代拟转发文稿。上级文件已发至县市区的，一律不再转发。3.规范文件形式。凡部门职权范围内的事项，应由部门自行发文；如涉及其他部门的工作，可与有关部门联合行文；未经协商一致，不得各自向下行文。部门安排的涉及全市性工作的文件，由部门按程序报请市政府同意后，在文中冠以“经市人民政府同意”字样印发。除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，未经市政府批准，各部门不得向县市区政府和娄底经济开发区管委会正式行文或要求其向本部门报文。各部门内设机构除办公室外，不得对外正式行文；内设机构不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项。副组长以下的领导小组成员调整事项，由领导小组办公室报请领导小组同意后，以领导小组名义行文。表彰奖励性的公文，原则上通过新闻媒体公布（注明“不另行文”），尽量不以红头文件形式下发。凡内容相近、体例相似、时效允许的公文合并发文。4.遵守办文程序。除市政府领导同志直接交办的个别事项和确需直接报送审批的敏感绝密事项、重大突发事件以及部分涉外事项外，各地各部门原则上不得将应报请市政府审批的公文（含代拟文稿）直接报送市政府领导同志个人，防止公文审批倒流现象。5．严格法律审查。所有规范性文件均须经市政府法制办公室统一审查、统一登记、统一编号、统一公布，没有经过“四统一”的规范性文件一律无效，并追究责任人的相关责任。6.清理各类简报。如有必要，一个部门应集中力量办好一种简报，做到言之有物、简明扼要、实事求是。创办简报要报请分管副市长审批。三、提高思想认识，加强检查落实各级各部门务必高度重视，提高认识，统一思想，把根治“文山会海”作为改进机关作风，克服官僚主义、形式主义的一个突破口来抓，进一步转变职能，采取过硬的措施，整顿会风和文风。各级各部门不得把下级机关是否对口开会、发文和成立领导小组作为考核下级机关工作的指标。各级领导干部要身体力行，带头执行上级有关规定，对会议和文件要从严把关，坚决按规定和程序审批，支持秘书部门按规定履行职责，承办会议和文件；各级各部门办公室要认真履行审核职能，为领导把好发文和会议关，当好参谋，并抓好督促检查，确保把精简会议和文件的各项要求落到实处。二○一○年四月十四日抄送：市委各部门，娄底军分区。市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市人民检察院。各民主党派市委。中央、省属驻娄各单位。娄底市人民政府办公室2010年4月15日印发

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