长沙企业优惠政策

关于印发《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标资格后审实施细则(试行)》的通知长住建发[2011]33号 市建设工程招标办、先导区项目建设部、市轨道公司、市城投集团、市市政基础设施管理局、各区、县（市）建设局、各招标人和在长招标代理机构：为进一步规范政府投资项目招标投标工作，从程序上预防和遏制围标串标行为，确保招标投标活动公开、公平、公正，促进建设工程招标投标市场健康发展，根据《长沙市人民政府办公厅关于规范政府投资项目招标投标行为的实施意见（试行）》的文件要求，优化招标投标流程实行资格后审制，现印发《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标资格后审实施细则(试行)》，自2011年3月1日起实施，请严格遵照执行。附：《长沙市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标资格后审实施细则(试行)》 二〇一一年元月十五日 长沙市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标资格后审实施细则(试行) 为贯彻落实长沙市人民政府办公厅《关于规范政府投资项目招标投标行为的实施意见（试行）》（长政办发【2010】21号）的精神，进一步规范政府投资项目招标投标工作，从程序上预防和遏制围标串标行为，确保招标投标活动公开、公平、公正，促进建设工程招标投标市场健康发展，特制订本实施细则。一、资格后审建设工程招标投标资格后审是指潜在投标人无需报名即可参与投标，招标投标程序中取消投标报名、招标集中答疑（投标预备会）和集中组织踏勘项目现场等环节，开标后，由评标委员会按招标公告和招标文件的规定对投标人的资格和条件进行审查。 二、适用范围政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目的招标投标，按本细则实行资格后审。三、招标公告备案招标人或招标代理机构按规定到各级建设工程招标投标管理办公室（以下简称建设工程招标办）办理招标公告备案手续后，报市政府招标投标领导小组办公室。招标公告除法律法规规定的内容外，还应注明招标文件下载方法、项目现场的具体位置和周边环境以及投标截止时间、地点、要求等内容。招标公告在湖南省招标投标监管网、长沙市建设工程招标投标监管网、长沙公共资源交易网同时发布。四、招标文件备案(一)招标人携纸质和电子招标文件按规定到建设工程招标办办理招标文件备案手续后，报市政府招标投标领导小组办公室即可发布。招标文件一般应包含正文、工程量清单、投标必需的施工图设计文件等。(二)招标人将招标文件电子文档上传到长沙市建设工程招标投标监管网和长沙公共资源交易网，供潜在投标人免费下载使用。(三)特殊情况下招标所需的施工图设计文件不方便制作电子文件或者电子文件过大不方便下载的，经建设工程招标办备案后，招标人需在长沙市政务中心、长沙公共资源交易中心发放纸质施工图设计文件或者提供现场下载服务。发放纸质施工图设计文件和提供下载服务时不得要求潜在投标人出示身份证明文件。 五、潜在投标人参加投标潜在投标人从网站下载招标文件，并按照要求编制投标文件参加投标。省外企业参加投标的，应在投标截止前到相应建设行政主管部门办理入长备案手续。六、现场踏勘、答疑(一)投标截止前，招标人不得组织任何形式的招标会、答疑会（投标预备会）和现场踏勘，但需在项目现场设置必要的标识。潜在投标人认为有必要的可自行踏勘现场，现场踏勘期间，现场管理人员不得要求潜在投标人出示身份证明文件。(二)实行网上质疑和答疑。潜在投标人阅读招标文件和踏勘项目现场后若有疑问，统一到长沙市建设工程招标投标监管网设置的“答疑专区”以不署名的方式进行提问，提问时应列明本次招标工程名称和工程编号。潜在投标人须在投标截止日期前15天完成对招标项目的质疑提问。(三)招标人自行到长沙市建设工程招标投标监管网设置的“答疑专区”查看本次招标工程的质疑情况，并在投标截止日期不少于7个工作日前(招标文件另有规定的，从其规定)解答潜在投标人提出的质疑并形成答疑文件。如招标人不能在规定时限内完成解答工作，需相应延迟开标时间。(四)招标人的所有补遗文件报建设工程招标办备案后在长沙市建设工程招标投标监管网“答疑专区”和长沙公共资源交易网向所有潜在投标人发布。七、招标控制价公示招标人在投标截止日5天前将招标控制价报长沙市造价管理部门和建设工程招标办备案后，在长沙市建设工程招标投标监管网和长沙公共资源交易网公示，招标控制价清单在长沙市建设工程招标投标监管网的“招标文件专区”下载。投标人对招标控制价有异议的，在开标前3天通过长沙市建设工程招标投标监管网的“答疑专区”以不署名的方式进行质疑并附上详细的论证资料。招标人如对招标控制价进行调整，需重新办理招标控制价备案和公示，同时重新确定开标时间。八、投标担保投标担保采用保函或银行转账。采用银行转帐的，投标人必须从基本账户以银行转账方式统一交纳到长沙公共资源交易中心专用账户。如果投标人基本账户被冻结，需出具冻结单位的冻结文书和投标人一般账户，报建设工程招标办备案后，方可从投标人一般账户以银行转账的方式缴纳和退还。九、评标专家抽取(一)政府投资项目招标人不派代表参加评标委员会，招标人应于开标当天从交易中心的评标专家库中随机抽取评委组成评标委员会。(二)重大项目或因技术复杂，评标专家库难以满足评标要求的，由招标人提出申请，报市政府批准后，在行业监管部门和市监察局的监管下，可从国家部属专家库中随机抽取。十、开标会、评标会的安排(一)因图纸、招标控制价审核等原因导致招标文件确定的投标截止时间和开标时间有变更的，招标人需形成补遗文件，到市建设工程招标办备案并发布补遗文件后，到交易中心预定开标会、评标会的会议室。(二)开标会应当在招标文件明确的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。十一、投标文件的递交投标人应在招标文件确定的提交投标文件的截止时间前，携投标文件(含资格后审文件，下同)到开标室递交投标文件，招标人应当签收、统一保管，开标结束后招标人和交易中心共同将投标文件完整送达评标室。投标人递交投标文件同时提交投标人法人承诺书，承诺书由投标人法定代表人亲笔签署，对投标行为的合法性、规范性和真实性予以承诺，并保证中标后严格履行合同条款。投标人未按照招标文件要求提供投标担保的，招标人应当拒绝接收其投标文件。招标文件要求投标人提交的资格后审证件及材料，投标人应将上述资料原件和复印件用文件袋集中包装，并在文件袋封面注明投标人名称以及各类原件的数量。招标人应在投标截止时间前一小时开始接收投标文件，避免因投标人数量过多导致投标截止前没有完成所有投标文件签收工作。十二、开标、资格审查和评标(一)开标由招标人主持，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容以及投标人投标担保、法人承诺书签署情况，并将开标过程记录、存档。(二)资格审查由评标委员会负责。所有政府投资项目，评标委员会成员全部从评标专家库中随机抽取，审查开始后，评标委员会以外人员必须退出评标现场。(三)评标委员会对投标人提出的资格后审证件及资料进行审查(资格后审资料以外的其他投标文件以及开标记录均暂时封存)。投标人资格审查不合格的按无效投标处理，评标委员会可以要求投标人对资格后审文件进行必要的澄清和说明，但是不能改变资格后审文件和资料的实质性内容。评标委员会对所有投标人的资格进行审查后填写《资格审查一览表》，《资格审查一览表》应按招标公告中对投标人资格和条件要求制作，对不合格投标人，评委应说明不合格原因。(四)资格审查合格的投标人的投标文件方可进入初步评审程序（资格后审不合格的投标人的投标报价不能参加基准值的计算），评标委员会根据招标文件的规定，对投标文件进行评审和比较，评标委员会完成评标后向招标人出具书面评标报告。十三、中标候选人信息公示中标候选人信息公示应包括中标候选人资质情况、施工企业安全生产许可及项目负责人执业资格情况、安全生产考核情况、投标人提供的类似工程经验情况等，接受社会公众的监督。十四、中标通知书备案中标候选人信息公示结束后，招标人或招标代理机构应及时到建设工程招标办办理中标通知书备案，备案后发放中标通知书。十五、投标保证金的退返中标通知书备案后五日内，招标人或招标代理机构凭经市建设工程招标办备案后的投标保证金退还通知书到交易中心办理投标保证金的退还手续，如特殊情况不能退至投标人基本账户的，由投标人提出书面报告，经市建设工程招标办备案后，方可退入其它账户；如特殊情况不能及时办理中标通知书备案的，公示期满后，由投标人提出书面报告，经市建设工程招标办备案后，退还未中标单位的投标保证金。