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关于印发《长沙市人民防空办公室行政执法依据》的通知长人防发〔2011〕55号 各区、县（市）人防办、机关各处室（委）、直属各单位：现将《长沙市人民防空办公室行政执法依据》印发给你们，请遵照执行。 二○一一年十月三十一日长沙市人民防空办公室行政执法依据 一、行政执法机关单位名称：长沙市人民防空办公室单位类别：法定行政机关法律依据1、《中华人民共和国人民防空法》第七条2、《建设工程质量管理条例》第四十六条3、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第四条4、《湖南省人民防空工程产权管理办法》（省政府187号令）第七条5、《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府204号令）第五条6、《湖南省人民防空通信管理办法》（省政府226号令）第七条7、《人民防空工程建设造价管理办法》（国人防〔2010〕287号）第三条8、《人民防空国有资产管理规定》（〔1998〕国人防办字第21号）第八条9、《人民防空工程质量监督管理规定》（国人防〔2010〕288号）第三条10、《人民防空工程平时开发利用管理办法》（〔2001〕国人防办字211号）第四条11、《人民防空工程维护管理办法》（〔2001〕国人防办字211号）第五条12、《人民防空工程建设管理规定》（〔2003〕国人防办字18号）第六条13、《人防工程防护设备定点生产企业管理规定》（国人防〔2009〕325号）第七条14、《湖南省建设工程造价管理办法》（省政府192号令）第三条15、《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》 二、行政执法依据类别序号名称制定机关生效时间法律1中华人民共和国人民防空法全国人大常委会1997.1.1行政法规2建设工程质量管理条例国务院2000.1.10地方性法规3《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》省人大常委会2011.7.1政府规章4湖南省人防工程产权管理办法省人民政府2004.7.15湖南省建设工程造价管理办法省人民政府2005.1.16湖南省人民防空工程建设与维护管理规定省人民政府2006.5.17湖南省人民防空通信管理办法省人民政府2008.8.1 部门 规章8人民防空工程建设管理规定国家国防动员委员会国家发展计划委员会建设部财政部2003.2.219人民防空工程施工管理规定国家人防办1991.6.1310人民防空国有资产管理规定国家人防办1998.3.1911人民防空工程维护管理办法国家人防办2001.11.112人民防空工程平时开发利用管理办法国家人防办2001.11.113人防工程防护设备定点生产企业管理规定国家人防办2009.8.2114人民防空工程建设造价管理办法国家人防办2010.7.2315人民防空工程质量监督管理规定国家人防办2010.7.20 三、行政执法职权（一）行政许可（共4项）1、改造、拆除、报废人防工程审批法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第二十八条（2）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十六条2、单独修建人防工程立项审批、设计审查、竣工验收、备案法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条3、结合民用建筑修建防空地下室设计审查、竣工验收认可法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十四条、第十八条、第十九条4、城市地下空间开发利用兼顾人防审批法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十一条（2）《人民防空工程建设管理规定》第六条（二）行政处罚（共19项）1、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室处罚种类：警告、罚款法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第四十八条2、侵占人民防空工程3、不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程4、违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构5、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能6、拆除人民防空工程后拒不补建7、向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物8、占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施9、阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正处罚种类：警告、罚款法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第四十九条10、不修建、少于规定面积修建防空地下室或修建的防空地下室未达到国定规定的防护标准和质量标准处罚种类：警告、罚款法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十七条、第三十八条11、擅自拆除、报废人民防空工程，或者擅自改造、损坏人民防空工程、危害其安全和防护效能处罚种类：警告、罚款法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十九条12、设计、施工和监理单位未按人防工程战术、技术标准设计、施工和监理13、建设单位未按规定将人防工程初步设计、施工图设计文件提交人防主管部门审查14、建设单位未按规定申请办理人防工程质量监督手续15、建设单位未经人防主管部门质量认可将人防工程交付使用16、建设单位未按规定将人防工程有关资料提交人防主管部门存档处罚种类：警告、罚款法律依据：（1）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第二十八条17、无故中断人民防空通信信号18、擅自移交、迁移、重装防空警报设施19、阻挠或者不按规定鸣放防空警报信号处罚种类：警告、罚款法律依据：（1）《湖南省人民防空工程通信管理办法》第二十七条（三）行政征收（共3项）1、人防设施毁损赔（补）偿费征收法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第二十八条（2）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十六条（3）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第二十三条、第二十四条2、防空地下室易地建设费征收法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十六条、第十七条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十七条、第十八条3、公用人防工程维护费征收法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十四条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第二十六条（四）其他行政行为（共28项）1、编制人民防空工程建设与城市建设相结合规划法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第十三条（2）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第九条2、对城市和经济目标的人民防空建设进行监督检查，对重点防护目标的防护工作进行指导和监督法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第十七条（2）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条3、对人民防空工程的建设、质量、维护管理、开发利用进行指导、监督和检查法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第二十五条（2）《建设工程质量管理条例》第四十六条（3）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十三条、第二十三条（4）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第五条（5）《人民防空工程平时开发利用管理办法》第五条4、制定人民防空通信、警报建设规划，组织人民防空通信、警报网的建设和管理法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第三十条5、组织建立人民防空专业队,制定训练大纲和训练计划,负责指导人民防空专业队的训练和管理法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第三十条（2）《湖南省实施〈人民防空法〉办法》第三十四条6、组织制定防空袭方案及实施计划并组织进行疏散、掩蔽、自救互救演练。法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十一条7、制定人口疏散计划和人口接受安置方案，进行疏散基地建设法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十三条8、与教育部门共同组织实施在校学生的防空和防灾教育法律依据：（1）《中华人民共和国人民防空法》第四十六条（2）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第五条9、防空地下室易地建设批准法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十五条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十八条10、负责人防工程质量监督管理法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十九条（2）《人民防空工程质量监督管理规定》（国人防〔2010〕288号）第五条（3）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十一条11、人防工程质量认定法律依据：（1）《湖南省人民防空工程产权管理办法》第七条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十七条12、人民防空工程档案备案法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十二条（2）《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》第十三条13、组织试鸣防空警报法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十二条14、拆除、迁移防空警报通信设施批准法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十八条15、防空警报设施安装的竣工验收法律依据：（1）《湖南省人民防空通信管理办法》第十一条16、人防通信设施隶属关系变动备案法律依据：（1）《湖南省人民防空通信管理办法》第十六条17、明示非涉密人民防空工程和设施法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十二条18、人防工程产权管理有关工作法律依据：（1）《湖南省人民防空工程产权管理办法》第七条19、人防工程隶属关系变动备案法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十三条（2）《人民防空工程维护管理办法》第七条20、负责对公用人民防空工程的平时维护管理法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第二十三条21、国防资产中人防国有资产管理和监督检查法律依据：《人民防空国有资产管理规定》第二条、第八条 22、负责本行政区域内人防工程防护设备生产和安装的质量监督和验收工作法律依据：（1）《人防工程防护设备定点生产企业管理规定》（国人防〔2009〕325号）第七条23、负责本行政区域内的人防工程建设造价管理工作法律依据：（1）《人民防空工程建设造价管理办法》第八条 24、对于人民防空工程施工图设计文件未经审查或者审查不合格，建设单位擅自施工，或者建设单位擅自变更施工图设计文件进行施工的，应责令停止施工、限期改正法律依据：（1）《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第三十六条25、组织开展人民防空行政执法和监督检查法律依据：（1）《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定主要职责通知26、制定重要人民防空物资储备计划并组织实施法律依据：（1）《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定主要职责通知》27、负责市委、市人民政府人民防空指挥所体系的建设和管理。法律依据：（1）《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定主要职责通知28、组织人民防空工程、通信、防化等科学技术研究，推广应用科技成果。29、承担政府赋予的应急救援任务，战时组织开展城市人民防空袭斗争。法律依据：（1）《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市人民防空办公室主要职责内设机构和人员编制规定主要职责通知》