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长沙市旅游局关于印发《长沙市旅游局行政执法依据》的通知长旅发[2011]75号 各区、县（市）旅游局：根据市委、市政府的要求，为加速推进我市依法治旅、依法兴旅进程，我局制定了《长沙市旅游局行政执法依据》，现予以印发，并自本通知之日起施行，请认真抓好宣传贯彻落实，为提高我市旅游依法执法水平、规范旅游市场秩序做出更大的贡献。附件：《长沙市旅游局行政执法依据》 二○一一年十二月七日 附件： 长沙市旅游局行政执法依据 一、行政执法机关单位名称：长沙市旅游局单位类别：法定行政机关法律依据：1、《中华人民共和国行政处罚法》2、《旅行社条例》第三条3、《旅行社条例实施细则》第四十六条4、《导游人员管理条例》第三条5、《导游人员管理实施办法》第二条6、《湖南省旅游条例》第五条二、行政执法依据类别序号名称制定机关生效时间法律1中华人民共和国行政处罚法全国人大常委会1996.10.1行政法规2旅行社条例国务院2009.5.13导游人员管理条例国务院1999.10.14导游人员管理实施办法国务院2002.1.1地方性法规5湖南省旅游管理条例湖南省旅游行政载量省人大常委会2002.3.29部门规章6旅行社条例实施细则文化和旅游部2009．5.3 三、行政执法职权（共68项）一、行政处罚1、未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务处罚种类：责令改正，没收违法所得，罚款法律依据：《旅行社条例》第四十六条2、分社的经营范围超出设立分社的旅行社的经营范围处罚种类：责令改正，没收违法所得，罚款法律依据：《旅行社条例》第四十六条《旅行社条例实施细则》第五十二条3、旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动处罚种类：责令改正，没收违法所得，罚款法律依据：《旅行社条例》第四十六条《旅行社条例实施细则》第五十二条4、旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证处罚种类：责令停业整顿，没收违法所得，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第四十七条《湖南省旅游条例》第四十四条5、受让或者租借旅行社业务经营许可证处罚种类：责令停止非法经营，没收违法所得，罚款法律依据：《旅行社条例》第四十七条《湖南省旅游条例》第四十四条6、旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保处罚种类：责令改正，拒不改正的吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第四十八条7、旅行社不投保旅行社责任险处罚种类：责令改正，拒不改正的吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第四十九条8、变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证处罚种类：责令改正，罚款法律依据：《旅行社条例》第五十条9、9、设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案处罚种类：责令改正，罚款法律依据：《旅行社条例》第五十条《旅行社条例实施细则》第五十一条10、不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料处罚种类：责令改正，罚款法律依据：《旅行社条例》第五十条11、外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游处罚种类：责令改正，没收违法所得，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第五十一条12、旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容处罚种类：责令改正，没收违法所得，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第五十二条13、旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务处罚种类：责令改正，罚款法律依据：《旅行社条例》第五十四条14、未与旅游者签订旅游合同处罚种类：责令改正，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第五十五条15、与旅游者签订的旅游合同未载明《旅行社条例》第二十八条规定的事项处罚种类：责令改正，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第五十五条16、未取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社处罚种类：责令改正，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第五十五条《旅行社条例实施细则》第五十六条17、将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社处罚种类：责令改正，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第五十五条18、未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同处罚种类：责令改正，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第五十五条19、旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同处罚种类：责令改正，罚款，责令停业整顿法律依据：《旅行社条例》第五十六条20、旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证处罚种类：责令改正，罚款法律依据：《旅行社条例》第五十七条21、旅行社拒不履行旅游合同约定的义务处罚种类：责令改正，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第五十九条《旅行社条例实施细则》第五十七条22、旅行社非因不可抗力改变旅游合同安排的行程处罚种类：责令改正，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第五十九条《旅行社条例实施细则》第五十七条23、旅行社欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目处罚种类：责令改正，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第五十九条《旅行社条例实施细则》第五十四条《湖南省旅游条例》第四十五条24、旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用处罚种类：责令改正，罚款法律依据：《旅行社条例》第六十条《旅行社条例实施细则》第五十七条《湖南省旅游条例》第四十五条25、旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施处罚种类：责令改正，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第六十一条《旅行社条例实施细则》第五十七条26、旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用处罚种类：责令改正，停业整顿，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第六十二条27、旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本处罚种类：责令改正，停业整顿，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第六十二条《旅行社条例实施细则》第四十五条28、接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队处罚种类：责令改正、停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例》第六十二条29、旅行社及其委派的导游人员、领队人员发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告处罚种类：责令改正，罚款，停业整顿，吊销旅行社业务经营许可证、导游人员导游证、领队人员领队证法律依据：《旅行社条例》第六十三条30、旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息处罚种类：责令改正，罚款，停业整顿，吊销旅行社业务经营许可证、导游人员导游证、领队人员领队证法律依据：《旅行社条例》第六十三条31、旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息处罚种类：责令改正，罚款，停业整顿，吊销旅行社业务经营许可证、导游人员导游证、领队人员领队证法律依据：《旅行社条例》第六十三条32、擅自引进外商投资、或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明处罚种类：责令改正、罚款法律依据：《旅行社条例实施细则》第五十一条33、旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动处罚种类：责令改正，没收违法所得，罚款法律依据：《旅行社条例实施细则》第五十二条34、旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力处罚种类：责令改正，没收违法所得，罚款法律依据：《旅行社条例实施细则》第五十三条35、要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项处罚种类：责令改正，罚款法律依据：《旅行社条例实施细则》第五十四条36、旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者处罚种类：责令改正，罚款，停业整顿法律依据：《旅行社条例实施细则》第五十五条37、旅行社及其导游人员和领队人员拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁处罚种类：责令改正，罚款，吊销旅行社业务经营许可证法律依据：《旅行社条例实施细则》第五十七条38、未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息处罚种类：责令改正，罚款，没收违法所得法律依据：《旅行社条例实施细则》第五十八条39、旅游饭店违法使用星级、等级标志或者称谓处罚种类：警告，罚款法律依据：《湖南省旅游条例》第四十七条40、导游员无导游证进行导游活动处罚种类：责令改正，公告，罚款，没收违法所得法律依据：《导游人员管理条例》第十八条41、导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动处罚种类：责令改正，罚款，没收违法所得，扣8分，全行业通报法律依据：《导游人员管理条例》第十九条《导游人员管理实施办法》第十五条、第二十四条42、导游人员未经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动情节严重处罚种类：罚款，没收违法所得，吊销导游证，公告法律依据：《导游人员管理条例》第十九条43、导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行处罚种类：责令改正，扣10分，暂扣导游证，不予通过年审法律依据：《导游人员管理条例》第二十条《导游人员管理实施办法》第十四条、第二十四条44、导游人员进行导游活动时，有损害国家利益和民族尊严的言行，情节严重的处罚种类：吊销导游证并予以公告，对该导游所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿法律依据：《导游人员管理条例》第二十条《导游人员管理实施办法》第十四条、第二十四条45、导游人员进行导游活动时未佩戴导游证处罚种类：责令改正，扣4分，罚款法律依据：《导游人员管理条例》第二十一条《导游人员管理实施办法》第十七条46、导游员擅自增加或者减少旅游项目处罚种类：责令改正，暂扣导游证3至6个月，扣8分，全行业通报，情节严重的吊销导游证并予以公告法律依据：《导游人员管理条例》第二十二条《导游人员管理实施办法》第十五条、第二十四条47、导游员擅自变更接待计划处罚种类：责令改正，暂扣导游证3至6个月，情节严重的吊销导游证并予以公告法律依据：《导游人员管理条例》第二十二条48、导游员擅自中止导游活动处罚种类：责令改正，暂扣导游证3至6个月，扣8分，全行业通报，情节严重的吊销导游证并予以公告法律依据：《导游人员管理条例》第二十二条《导游人员管理实施办法》第十五条、第二十四条49、导游人员进行导游活动，向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费处罚种类：责令改正，扣6分，警告批评，罚款，没收违法所得，情节严重的吊销导游证并予以公告，对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿法律依据：《导游人员管理条例》第二十三条《导游人员管理实施办法》第十六条、第二十四条50、导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费处罚种类：责令改正、扣10分、暂扣导游证，罚款，没收违法所得，情节严重的吊销导游证并予以公告，对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿法律依据：《导游人员管理条例》第二十四条《导游人员管理实施办法》第十四条、第二十四条51、导游人员在导游活动中诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目处罚种类：扣10分，暂扣导游证法律依据：《导游人员管理实施办法》第十四条、第十九条、第二十四条52、导游人员在导游活动中有殴打或谩骂旅游者行为处罚种类：扣10分，暂扣导游证法律依据：《导游人员管理实施办法》第十四条、第二十四条53、导游人员在导游活动中未通过年审继续从事导游业务处罚种类：扣10分，暂扣导游证法律依据：《导游人员管理实施办法》第十四条、第二十四条54、导游人员在导游活动中因自身原因造成旅游团重大危害和损失处罚种类：扣10分，暂扣导游证法律依据：《导游人员管理实施办法》第十四条、第二十四条55、导游人员在导游活动中拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员处罚种类：扣8分，全行业通报法律依据：《导游人员管理实施办法》第十五条、第二十四条56、导游人员在导游活动中讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容处罚种类：扣8分，全行业通报法律依据：《导游人员管理实施办法》第十五条、第二十四条57、导游人员在导游活动中因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团处罚种类：扣6分，警告批评法律依据：《导游人员管理实施办法》第十六条、第二十四条58、导游人员在导游活动中讲解质量差或不讲解处罚种类：扣6分，警告批评法律依据：《导游人员管理实施办法》第十六条、第二十四条59、导游人员在导游活动中私自转借导游证供他人使用处罚种类：扣6分，警告批评法律依据：《导游人员管理实施办法》第十六条、第二十四条60、导游人员在导游活动中发生重大安全事故不积极配合有关部门救助处罚种类：扣6分，警告批评法律依据：《导游人员管理实施办法》第十六条、第二十四条61、导游人员在导游活动中私自带人随团游览处罚种类：扣4分法律依据：《导游人员管理实施办法》第十七条62、导游人员在导游活动中无故不随团活动处罚种类：扣4分法律依据：《导游人员管理实施办法》第十七条63、导游人员在导游活动中不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗处罚种类：扣4分法律依据：《导游人员管理实施办法》第十七条64、导游人员在导游活动中10人以上团队未打接待社社旗处罚种类：扣2分法律依据：《导游人员管理实施办法》第十八条65、导游人员在导游活动中未携带正规接待计划处罚种类：扣2分法律依据：《导游人员管理实施办法》第十八条66、导游人员在导游活动中接站未出示旅行社标识处罚种类：扣2分法律依据：《导游人员管理实施办法》第十八条67、导游人员在导游活动中仪表、着装不整洁处罚种类：扣2分法律依据：《导游人员管理实施办法》第十八条68、导游人员在导游活动中讲解中吸烟、吃东西的处罚种类：扣2分法律依据：《导游人员管理实施办法》第十八条