长沙企业优惠政策

关于印发《长沙市政府投资工程建设项目工程监理机构库管理办法》的通知长住建发[2011]375号 各建设业主、工程监理机构：为贯彻落实长政办发【2011】36号文件的精神，进一步加强对政府投资工程建设项目工程监理的管理，规范政府投资工程建设项目工程监理市场秩序和工程监理从业行为，现将《长沙市政府投资工程建设项目工程监理机构库管理办法》印发给你们，请认真贯彻实施。附件：1、《长沙市政府投资工程建设项目工程监理机构库 管理办法》 2、《工程监理机构库监理企业年度综合考核评分细 则》二0一一年十二月十五日长沙市政府投资工程建设项目工程监理机构库管理办法 第一条为加强对承担政府投资工程建设项目工程监理企业的管理，规范工程监理企业执业行为，建立良好的工程监理市场秩序，倡导公平廉政之风，根据《长政办发（2011）36号》文件精神，结合我市实际，特制定本方法。第二条本办法所称政府投资项目，是指使用下列资金（或资产）投资的项目：(一)本级财政预算资金。（二）上级部门专项补助资金。（三）国债资金。（四）国际金融组织或外国政府贷款等政府主权外债资金。（五）通过政府信用贷款或政府承诺偿还的方式所筹资金。（六）其它政府性资金或资产。第三条本办法所称工程监理机构库，是指由长沙市住房和城乡建设委员会会同相关行业职能部门负责组织，通过公开招标及专家评审确定的符合相关资质要求，拟为政府投资工程建设项目提供工程监理服务的工程监理企业所组成的机构库。第四条工程监理机构库的服务周期为三年，每年进行一次年度考核。工程监理机构库的建立、使用、管理遵循“公平公正，择优进库，综合评议，动态管理”的原则。第五条长沙市住房和城乡建设委员会会同相关行业职能部门负责工程监理机构库的建立、考核等相关管理工作。第六条进入本库企业享有的权利：（一）依法接受政府有关部门和单位委托，在资质许可范围内承担政府投资项目的相关业务，并按合同约定收取服务费。（二）依法独立进行相关业务活动，不受任何单位或个人的非法干预。（三）对机构库管理单位作出的处理决定提出申诉。（四）法律、法规和规章规定的其他权利。第七条进入本库企业应履行的义务：（一）严格执行相关法律、法规和有关规定，遵循公平、公正的原则，认真履行职责，遵守职业道德。（二）提供的信息、资料及出具的书面文件应当完整、真实、合法，符合行业技术标准。（三）对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密。（四）接受和协助有关行政监督部门的依法监督、检查，及时向行政监督部门反映或举报执业过程中发现的违法违规和不正当行为。（五）企业名称、注册地址、注册资金、法人代表、企业负责人和技术负责人等基本信息发生变化时，应及时告知机构库管理单位。（六）法律、法规和规章规定的其他义务。第八条工程监理机构库下设四个专业分库：房屋建筑、市政公用、水利水电、公路交通专业分库。入库单位同时具备以上多个相应专业资质等级的工程监理企业，可分别进入以上各专业分库。第九条工程监理机构库采用电子化管理机制，本市政府投资的房屋建筑、市政公用、水利水电、公路交通等工程建设项目（监理费100万元内）的工程监理服务，在工程监理机构库电子化管理平台上抽取。对于少数专业特殊，缺乏竞争的监理服务，单项服务费在100万元以下的，业主单位提出申请，由行业主管部门报市政府批准，可以采取谈判确定合作方式，签定合同后直接委托。第十条 政府投资项目单项工程监理服务费在30万元以下的，在本机构库中的投标人中随机确定；单项工程监理服务费在30万元～100万元的，项目单位可以在本机构库中的投标人中至少抽取3家，通过询价方式确定，也可通过招标方式确定。第十一条 项目监理服务期内（从确定监理单位起到合同约定的监理内容完工），监理单位在本库中中标的监理项目个数，甲级不得超过3个，乙级不得超过2个。第十二条 招标人须要提供监理服务时，应向相应行业主管部门提出书面申请，由招标人组织，在相应建设行政主管部门和市监察局的监督下，在长沙公共资源交易中心随机抽取。第十三条工程监理机构库内的工程监理企业发生以下事项时，应在7个工作日以内以书面形式向“长沙市政府投资工程建设项目中介机构库管委会”报送相关材料，“长沙市政府投资工程建设项目中介机构库管委会”视其影响，作出相应处理：（－）合并、分立、撤销。（二）法人代表更换，注册资本变更。（三）从业资质和执业人员发生变动，对执业能力产生影响的。（四）办公场所，联系电话发生变化的。（五）单位及从业人员受到有关部门或行业协会表彰或处罚的。（六）单位涉及诉讼等事项的。第十四条 工程监理机构库按优胜劣汰的动态管理原则，实行“淘汰制”，排名最后2名予以淘汰。第十五条 长沙市住房和城乡建设委员会会同相关行业职能部门制定《工程监理机构库监理企业年度综合考核评分细则》（附后）、成立考评领导小组，每年对工程监理机构库中的企业进行一次“年度综合考核”；提出淘汰和增补意见，于同年12月15日前抄送市监察局、市发改委会签后予以公示。第十六条 入库的工程监理企业有下列情形之一的，将实行“一票否决制”，立即从工程监理机构库中除名，并列入黑名单，三年内不得入库。（一）入库时，在企业资质、业绩、奖惩情况，执业人员等方面弄虚作假，提供不实信息资料的；（二）在政府投资建设工程项目工程监理服务活动中，实施挂靠的；（三）在开展投标政府投资项目工程监理服务过程中，串通违规操作、弄虚作假、提供虚假报告的；（四）取得政府投资建设工程项目工程监理服务后，放弃中标资格的；（五）取得政府投资建设工程项目工程监理服务后，转包给其他工程监理企业的；（六）在项目服务过程中，存在严重工作过失，造成重大损失或不良影响的；（七）所监理的工程项目由于监理责任发生重大安全质量事故的；（八）违反有关法律法规，被司法机关、行政监督部门或行业自律组织处罚或处理的；（九）有其他违法违规行为的。第十七条本办法由长沙市住房和城乡建设委员会负责解释。第十八条 本办法自2012年1月1日起实行。工程监理机构库监理企业年度综合考核评分细则序号分值考核内容得分 标准扣减 分数实得 分数1内部建设︹ 10 分︺ 项目办公场地规范，组织机构健全。每发现一起项目办公场地不规范扣1分，组织机构不健全扣1分，扣完为止。42各项制度健全并上墙。每发现一起制度不健全扣1分、未上墙扣1分，扣完为止。33办公设备设施齐全。每发现一起办公设备设施一般扣1分、较差扣2分，扣完为止。 34技术力量︹ 20 分︺ 现场人员配备符合省项目监理部人员配备标准。项目监理部人员配备标准每少1人扣2分，扣完为止。105总监理工程师证照符合国家和省有关规定并与投标文件一致。每发现一起不符合的扣1.5分、不一致的（变更批准除外）扣1.5分，扣完为止。36能履行其职责、抽查时在岗。每发现一起抽查时不在岗的扣1分、履行职责较差的扣1分，扣完为止。27专业监理工程师有国家或省（部）监理工程师证。每少1人扣1分，扣完为止。28能履行其职责、抽查时在岗。每发现一起抽查时不在岗扣0.5分、未能履行职责扣0.5分，扣完为止。19监理员有省（专业）监理协会颁发的培训合格证。每少1人扣0.5分，扣完为止。110能履行其职责、抽查时在岗。每发现一起抽查时不在岗的扣0.5分、未能履行职责扣0.5分，扣完为止。111从业行为︹ 60分︺ 项目监理机构工作质量︹30分︺项目监理人员专业配套合理、挂牌上岗。每发现一起专业配套不合理扣1分、未挂牌上岗扣1分，扣完为止。212项目监理部人员职责分明，并上墙公示。职责不分明扣1分、未上墙公示扣1分2 13监理规划、监理细则有针对性且具深度无针对性扣1分、没有深度扣1分2 14质量管理资料齐全、真实并符合相关要求。每发现一起管理资料不齐全的，扣1分；不真实每项次扣1分、不符合相关要求每项次扣1分1015安全管理资料齐全、真实并符合相关要求不齐全每项次扣1分、不真实每项次扣1分、不符合相关要求每项次扣1分1016施工报验资料收集、签认及时合理收集不及时扣1分、签认不及时合理扣1分217监理指令下达准确、闭合规范。欠准确扣1分、闭合欠规范扣1分218遵规 守 法 ︹30分︺无严重不良行为记录。年度内年每次严重不良行为扣4分，扣完为止。819无一般不良行为记录。年度内每次一般不良行为扣2分，扣完为止。4 20无安全质量事故。年度内严重安全质量事故扣5分、一般安全质量事故扣2.5分5 21未受各级建设主管部门和省建设（专业）监理协会通报批评受到各级建设主管部门和省建设（专业）监理协会通报批评(每有一次扣1.5分)322严格履行与从业人员签订劳动合同不履行与从业人员签订劳动合同(每一人扣0.5分)523为员工购买社会保险且不拖欠和克扣员工工资未为员工购买社会保险且拖欠和克扣员工工资(每人每项次扣0.5分)524业 主 评 价 ︹ 10分︺监理单位信守投标书中的承诺，履约情况好监理单位信守投标书中的承诺，履约情况差(每有一项扣1.0分)525监理项目部人员工作作风良好监理项目部人员工作作风差(每一人扣1.0分)526附 加分 ︹ 20 分︺ 工程质量 奖所监理的工程获国家、省、部级质量奖获国家奖记4分，获省、部级质量奖每项记2分8/27所监理的工程获市级质量奖市级质量奖每项记1分4/28获国家或中国建设监理协会奖励表扬 获国家或中国建设监理协会奖励表扬每次记1分2/29奖励 与 表扬 获省、部级主管部门和省建设（专业）监理协会表扬获省、部级主管部门和省建设（专业）监理协会表扬每次记1分2/30获市建设主管部门和市建设监理分会表扬获市建设主管部门和市建设监理分会表扬每次记1分2/31协会活动积极参与协会（分会）各项活动，按时交纳会费积极参与协会各项活动加1分，按时交纳会费记1分2/ 说 明1、本考核结果是办法中“末位淘汰制”的评定依据；凡有办法中的“一票否决”行为之一者，以上各项视为零分。2、考核以当年度数据为准，企业申报需附证明材料。3、单项工程获多个奖项的只记高分项。