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印发《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》的通知长公通〔2014〕110号 各部委、支队、警校、分区县市局：现将《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。长沙市公安局2014年4月25日关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见 为深入贯彻党的十八大提出的关于深化行政审批制度改革的精神，按照国务院和省委、省政府关于深化行政审批制度改革及《中共长沙市委、长沙市人民政府关于进一步深化行政审批制度改革提高行政效能的实施意见》和《2014年长沙市深化行政审批制度改革工作要点》的要求，推进公安机关政务服务全面提质提速，结合我局工作实际，现就进一步深化行政审批制度改革提出如下实施意见：一、关于审批权限下放全市各级公安机关所有行政许可项目均应当由具有许可权的市、县级公安机关在其法定职权范围内实施，严禁越权审批。我局现行有效的行政许可项目共34项（消防支队负责实施的项目除外），其中，旅馆业特种行业许可证核发（城区范围内100个床位以上）、公章刻制业特种行业许可证核发（企业所在地在城区范围内）两项行政许可的受理机构由治安支队特业科下放至各分局治安管理部门，决定机构由市局下放至各分局，其他许可项目仍根据相关法律法规规定，按照《长沙市市、县级公安机关行政许可实施程序（一）》（长公通〔2013〕145号）、《长沙市市、县级公安机关行政许可实施程序（二）》（长公通〔2013〕539号）的相关规定执行。二、关于审批效率提速目前我局实施的36项行政审批（其中行政许可审批34项，非行政许可审批2项）中，因制证或审批决定环节在省厅而无法提速的有6项，即：普通护照核发或变更、加注、往来港澳通行证核发、签注、内地公民前往港澳定居通行证核发、大陆居民往来台湾通行证核发及签注、台湾居民来往大陆通行证核发及签注、台湾居民定居证核发，其余30项行政审批每项均在2013年承诺时限基础上再提速50%以上，所有项目在2013年承诺时限基础上整体再提速54%（详见附表）。三、相关工作措施（一）要精减行政审批环节。全市各级公安机关对于行政审批过程中繁琐复杂的环节当减则减，对于可以合并执行的审批环节应当合并执行。相关审批项目如需各分区县市局和市局两级进行现场踏勘和实地核查的，原则上合并执行、共同核查。（二）不得擅自提高受理门槛。全市各级公安机关在受理相关行政审批项目时，不得擅自增设、提高受理条件和申请材料，应当严格按照《长沙市市、县级公安机关行政许可实施程序（一）》（长公通〔2013〕145号）、《长沙市市、县级公安机关行政许可实施程序（二）》（长公通〔2013〕539号）、《长沙市公安局关于商事登记制度改革相关行政许可审批的实施细则》（长公通〔2014〕37号）等文件的有关规定执行。（三）要做好行政审批衔接工作。治安支队应当与各分区县市局做好下放的两项行政许可的衔接和业务指导工作，研究制定下放调整后的监管措施，避免管理“真空”，防止权责脱节、监管缺位。（四）要按规定执行到位。所有行政审批项目关于下放实施权限和提高审批效率的有关规定，自2014年5月1日起正式施行。全市各级公安机关要从现在起认真部署这项工作，切实改进工作方法和工作作风，确保权限下放和审批效率提速工作不打任何折扣地贯彻落实。同时要注意收集执行当中遇到的相关问题，及时报市局执法监督支队。市局警令部和相关业务支队还应做好市局门户网站相关数据的更新，确保信息准确及时公开。 附：《长沙市公安局行政审批项目提速表》 2014年4月18日序号审批事项名称法定时限 （工作日）2013年承诺时限（工作日）下步优化后承诺时限（工作日）备注1典当业特种行业许可证核发201052旅馆业特种行业许可证核发201053公章刻制业特种行业许可证核发201054城市养犬审批201055集会游行示威审批201056大型群众性活动安全许可773.57民用爆炸物品购买证、运输证核发5∕35∕32.5∕1.58爆破作业单位许可证核发（非营业性）202010专家评审时间不计入9爆破作业人员许可证核发2010310爆破作业审批20157.5专家评审时间不计入11民用枪支弹药配购证核发2015512民用枪支持枪许可2015513枪支弹药运输许可证核发552.514剧毒化学品购买许可证核发331.515放射性物品运输许可证核发2015516焰火晚会烟花爆竹燃放许可20157专家评审时间不计入17烟花爆竹运输许可证核发331.5附件：长沙市公安局行政审批效率提速表长沙市公安局行政审批效率提速表序号审批事项名称法定时限（工作日）2013年承诺时限（工作日）下步优化后承诺时限（工作日）备注18剧毒化学品公路运输通行证核发773个工作日跨县（市、区）、县（市、州）、省（自治区、直辖市）的除外19机动车检验合格标志核发110.520机动车驾驶证核发、审验110.521机动车登记、临时通行牌证核发110.522非机动车登记110.523影响交通安全的道路施工许可7个工作日，城市主、次干道、特殊交通复杂路段15个工作日7个工作日，城市主、次干道、特殊交通复杂路段15个工作日3.5个工作日，城市主、次干道、特殊交通复杂路段7.5个工作日24校车驾驶资格审批54125第一类、第二类易制毒化学品运输许可10∕35∕32.5∕1.5 长沙市公安局行政审批效率提速表序号审批事项名称法定时限（工作日）2013年承诺时限（工作日）下步优化后承诺时限（工作日）备注26金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收（需省公安厅审批的除外）20105专家评审时间不计入27保安员证核发2010528互联网上网服务营业场所信息网络和消防安全审核2010529普通护照核发或变更、加注15日（符合加急情形的5个工作日）15日（符合加急情形的5个工作日）10个工作日（符合加急情形的5个工作日）制证环节在省厅30往来港澳通行证核发、签注15（已持有有效通行证，再次申请签注的，10个工作日）15（已持有有效通行证，再次申请签注的，7个工作日。自助为5个工作日）10（已持有有效通行证，再次申请签注的，7个工作日。自助为5个工作日）制证环节在省厅31内地公民前往港澳定居通行证核发自申请人达到审批分数线（公安部确定）之日起40个工作日内，特殊复杂材料可延长20个工作日自申请人达到审批分数线（公安部确定）之日起40个工作日内，特殊复杂材料可延长20个工作日自申请人达到审批分数线（公安部确定）之日起40个工作日内，特殊复杂材料可延长20个工作日审批环节在省厅长沙市公安局行政审批效率提速表序号审批事项名称法定时限（工作日）2013年承诺时限（工作日）下步优化后承诺时限（工作日）备注32大陆居民往来台湾通行证核发及签注15（已持有大陆居民往来台湾通行证，再次申请签注的，10个工作日）15（已持有大陆居民往来台湾通行证，再次申请签注的，7个工作日）10（已持有大陆居民往来台湾通行证，再次申请签注的，7个工作日）制证环节在省厅33台湾居民来往大陆通行证核发及签注新证及签注自受理之日起7个工作日内办结（紧急情形3个工作日办结）；持有台湾居民来往大陆通行证申请签注的，申请自受理之日起5个工作日内办结（紧急情形1个工作日办结）新证及签注自受理之日起7个工作日内办结（紧急情形3个工作日办结）；持有台湾居民来往大陆通行证申请签注的，申请自受理之日起5个工作日内办结（紧急情形1个工作日办结）新证及签注自受理之日起7个工作日内办结（紧急情形3个工作日办结）；持有台湾居民来往大陆通行证申请签注的，申请自受理之日起5个工作日内办结（紧急情形1个工作日办结）制证环节在省厅34台湾居民定居证核发606030审批环节在省厅35户口迁移审批（市局受理的四类户口业务，购房、投资、招聘、获荣誉称号）2010.536居民身份证出生日期变更、更正审批525225