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关于印发《长沙市公安行政处罚裁量权基准（二）》的通知 长公通﹝2015﹞6号各部委、支队、警校、分区县市局：为进一步规范全市公安机关行政执法行为，加强相关公安行政处罚裁量权基准（以下简称裁量权基准）与相关司法解释和我省部分财产犯罪具体数额认定标准的衔接，解决基层反映部分裁量权基准与实践脱节的问题，经请示省厅法制总队同意，市局拟定了国际联网制作、复制、查阅、传播违法信息违法行为的裁量权基准，修改了抢夺、敲诈勒索、盗窃违法行为的裁量权基准，制定了《长沙市公安行政处罚裁量权基准（二）》（以下简称《裁量权基准（二）》）。现将《裁量权基准（二）》印发给你们，请认真组织学习，严格遵照执行。市局之前制定的相关规定与本基准规定不一致的，按照本基准执行。同时，市局结合基层反映的执法困惑和全市执法实际，已请示省厅修改赌博违法行为的裁量权基准，省厅复函“对赌博违法行为一般情形中的裁量额度暂不做修改，以保持全省公安行政裁量基准幅度的统一性。省厅将尽快启动裁量基准修订工作，届时将一并考虑你局所提修改意见”。市局将在省厅修订赌博违法行为的裁量权基准数额幅度后，再行明确我市关于赌博违法行为的裁量权基准。长沙市公安局2015年1月15日长沙市公安行政处罚裁量权基准（二） 一、利用国际联网制作、复制、查阅、传播违法信息的行为处罚依据：《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条：违反法律、行政法规，有本办法第五条、第六条所列行为之一的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人可以并处五千元以下的罚款，对单位可以并处一万五千元以下的罚款；情节严重的，并可以给予六个月以内停止联网、停机整顿的处罚，必要时可以建议原发证、审批机构吊销经营许可证或者取消联网资格；构成违反治安管理行为的，依照治安管理处罚法的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法行为情形和处罚基准：1、情节特别轻微的违法行为情形：单位或者个人利用国际联网制作、复制、查阅和传播有害信息的行为，具有以下情形之一的：（1）制作、复制、查阅、传播有害视频信息不足两个的；（2）制作、复制、查阅、传播有害音频信息不足十个的；（3）制作、复制、查阅、传播有害图片、文章、短信信息不足二十件的；（4）制作、复制、查阅、传播有害信息实际点击数一百次以下的。处罚基准：处警告，没收违法所得，对个人可以并处五百元以下罚款，对单位可以并处一千元以下罚款。2、情节较轻的违法行为情形：单位或者个人利用国际联网制作、复制、查阅和传播有害信息的行为，具有以下情形之一的：（1）制作、复制、查阅、传播有害视频信息两个以上不足五个的；（2）制作、复制、查阅、传播有害音频信息十个以上不足二十五个的；（3）制作、复制、查阅、传播有害图片、文章、短信信息二十件以上不足五十件的；（4）制作、复制、查阅、传播有害信息实际点击数一百次以上不足一千次的；（5）制作、复制、查阅、传播有害信息造成其他一定危害后果的。处罚基准：处警告，没收违法所得，对个人可以并处五百元以上一千元以下罚款，对单位可以并处一千元以上五千元以下罚款。3、一般情节的违法行为情形：单位或者个人利用国际联网制作、复制、查阅和传播有害信息的行为，具有以下情形之一的：（1）制作、复制、查阅、传播有害视频信息五个以上不足十个的；（2）制作、复制、查阅、传播有害音频信息二十五个以上不足五十个的；（3）制作、复制、查阅、传播有害图片、文章、短信信息五十件以上不足一百件的；（4）制作、复制、查阅、传播有害信息实际点击数一千次以上不足五千次的；（5）以会员方式使用有害信息，注册会员不足一百人的；（6）制作、复制、查阅、传播有害信息，数量虽未达到上述（1）、（2）、（3）、（4）、（5）项标准，但分别达到情节轻微的违法行为情形中两项以上标准一半以上的；（7）制作、复制、查阅、传播有害信息造成较重危害后果的。处罚基准：处警告，没收违法所得，对个人可以并处一千元以上两千元以下罚款，对单位可以并处五千元以上一万元以下罚款。4、情节严重的违法行为情形：单位或者个人利用国际联网制作、复制、查阅和传播有害信息的行为，具有以下情形之一的：（1）制作、复制、查阅、传播有害视频信息十个以上不足二十个的；（2）制作、复制、查阅、传播有害音频信息五十个以上不足一百个的；（3）制作、复制、查阅、传播有害图片、文章、短信信息一百件以上不足二百件的；（4）制作、复制、查阅、传播有害信息实际点击数五千次以上不足一万次的；（5）以会员方式使用有害信息，注册会员一百人以上不足二百人的；（6）制作、复制、查阅、传播有害信息，数量虽未达到上述（1）、（2）、（3）、（4）、（5）项标准，但分别达到一般情节的违法行为情形中两项以上标准一半以上的；（7）制作、复制、查阅、传播有害信息造成其他严重危害后果的。处罚基准：处警告，没收违法所得，对个人可以并处两千元以上五千元以下罚款，对单位可以并处一万元以上一万五千元以下罚款，六个月以内停止联网、停机整顿。二、抢夺的行为处罚依据：《治安管理处罚法》第四十九条：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。违法行为情形和处罚基准：1、情节较轻的违法行为情形：（1）抢夺财物价值不足五百元的；（2）出于他人胁迫或诱骗抢夺的。处罚基准：处五日以上七日以下拘留，可以并处二百元以下罚款。2、一般情节的违法行为情形：（1）抢夺财物价值五百元以上不足一千元的；（2）结伙抢夺，起次要作用的。处罚基准：处七日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。3、情节严重的违法行为情形：（1）抢夺财物价值一千元以上不足二千元的；（2）结伙抢夺，起主要作用的；（3）一年内抢夺三次以上，抢夺公私财物价值累计不足一千元的；（4）一年内曾因抢夺或者哄抢受过行政处罚，又实施抢夺，抢夺公私财物价值不足一千元的；（5）曾因抢劫、抢夺或者聚众哄抢受过刑事处罚，又实施抢夺，抢夺公私财物价值不足一千元的；（6）抢夺低保人员财物，价值不足两千元的；（7）抢夺老年人、未成年人、孕妇、携带婴幼儿的人、残疾人、丧失劳动能力的人财物，价值不足一千元的；（8）在医院抢夺病人或者其亲友财物，价值不足一千元的；（9）抢夺医疗款物，价值不足二千元的；（10）抢夺救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，价值不足一千元的；（11）驾驶机动车、非机动车进行抢夺，价值不足一千元的；（12）组织、控制未成年人抢夺，价值不足一千元的；（13）自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地抢夺，价值不足一千元的；（14）抢夺公私财物价值不足一千元，但导致他人轻伤或者精神失常等严重后果的；（15）因抢夺造成其他危害后果的。处罚基准：处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。三、敲诈勒索的行为处罚依据：《治安管理处罚法》第四十九条：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。违法行为情形和处罚基准：1、情节较轻的违法行为情形：（1）敲诈勒索财物价值不足二千元的；（2）出于他人胁迫敲诈勒索的。处罚基准：处五日以上七日以下拘留，可以并处二百元以下罚款。2、一般情节的违法行为情形：（1）敲诈勒索财物价值二千元以上不足三千元的；（2）结伙敲诈勒索，起次要作用的。处罚基准：处七日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。3、情节严重的违法行为情形：（1）敲诈勒索财物价值三千元以上不足四千元的；（2）敲诈勒索多人的; （3）结伙敲诈勒索，起主要作用的；（4）二年内敲诈勒索二次以下的；（5）敲诈勒索三次以上，尚未构成犯罪的；（6）曾因敲诈勒索受过刑事处罚，又实施敲诈勒索行为，价值不足二千元的；（7）一年内曾因敲诈勒索受过行政处罚的，又实施敲诈勒索行为，价值不足二千元的；（8）敲诈勒索低保人员财物的；（9）敲诈勒索未成年人、残疾人、老年人或者丧失劳动能力的人的财物，价值不足二千元的；（10）以将要实施放火、爆炸等危害公共安全犯罪或者故意杀人、绑架等严重侵犯公民人身权利犯罪相威胁敲诈勒索，价值不足二千元的；（11）以黑恶势力名义敲诈勒索，价值不足二千元的；（12）利用或者冒充国家机关工作人员、军人、新闻工作者等特殊身份敲诈勒索，价值不足二千元的；（13）入室或在公共交通工具上敲诈勒索他人财物的; （14）在医疗场所敲诈勒索病员及其陪护人员财物的; （15）在交通道路上，采取故意碰撞、刮擦交通工具等方式，进行敲诈勒索的；（16）因敲诈勒索造成其他社会危害后果的。处罚基准:处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。四、盗窃的行为处罚依据：《治安管理处罚法》第四十九条：盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。违法行为情形和处罚基准：1、情节较轻的违法行为情形：（1）盗窃财物价值不足五百元的；（2）出于他人胁迫或者诱骗盗窃的；（3）盗窃未遂，且盗窃财物价值在二千元以下的。处罚基准：处五日以上七日以下拘留，可以并处二百元以下罚款。2、一般情节的违法行为情形：（1）盗窃财物价值五百元以上不足一千元的；（2）合伙盗窃，起次要作用的。处罚基准：处七日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。3、情节严重的违法行为情形：（1）盗窃财物价值一千元以上不足二千元的；（2）盗窃医疗款物的；（3）盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，价值不足一千元的；（4）盗窃未成年人、低保人员财物的；（5）盗窃残疾人、孤寡老人、丧失劳动能力的人的财物，价值不足一千元的；（6）在医院盗窃病人或者其亲友财物，价值不足一千元的；（7）以专用工具或技术性、破坏性手段盗窃的；（8）二年内盗窃二次以下的；（9）盗窃三次以上，尚未构成犯罪的；（10）曾因盗窃受过刑事处罚，又实施盗窃行为，价值不足一千元的；（11）一年内曾因盗窃受过行政处罚，又实施盗窃行为，价值不足一千元的；（12）组织、控制未成年人盗窃，价值不足一千元的；（13）自然灾害、事故灾害、社会安全事件等突发事件期间，在事件发生地盗窃，价值不足一千元的；（14）盗窃未遂，且盗窃财物价值在五千元以上的；（15）合伙盗窃，起主要作用的；（16）因盗窃造成其他危害后果的。处罚基准: 处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。五、本基准中的“以上”、“以下”，均含本数。本基准自公布之日起施行。