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长沙市公安局关于下放互联网上网服务营业场所信息网络安全审核行政许可职权的通知长公通〔2016〕7号 网技支队，望城区局、长沙县局、浏阳市局、宁乡县局：根据长沙市人民政府办公厅《关于向区县（市）下放39项市级经济社会管理权限的通知》（长政办函〔2015〕158号）文件精神，市局决定将望城区、长沙县、浏阳市、宁乡县的互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）信息网络安全审核行政许可职权直接下放至望城区局、长沙县局、浏阳市局、宁乡县局,自本《通知》公布之日起施行。为防止出现管理脱节，确保行政许可职权“放得下、接得住、管得好”，现就有关事项通知如下：一、行政许可职权下放的基本原则1、强化服务原则。将网吧行政许可职权直接下放给望城区局、长沙县局、浏阳市局、宁乡县局，最大限度地为基层、为企业、为群众提供优质、便捷、高效的服务。2、权责统一原则。落实谁审批谁负责的原则，明确责任分工，让承接单位切实承担起与管理权限对等的责任，切实做到权责统一，合理配置本地资源，实现整体协调发展。二、行政许可职权下放的事项1、网吧初次申请。2、网吧变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建。3、网吧变更计算机数量。三、职权下放后的实施程序及证照发放 1、实施程序。望城区局、长沙县局、浏阳市局、宁乡县局承接该行政许可职权后，依照《互联网上网服务营业场所信息网络安全审核流程清单》（见附件1）办理；其他各区的网吧信息网络安全审核行政许可仍按照《长沙市市、县级公安机关行政许可实施程序（二）》（长公通〔2013〕539号）和《长沙市公安局关于商事登记制度改革相关行政许可审批的实施细则》（长公通〔2014〕37号）办理。2、证照发放。各承接单位自行印制、发放网吧《安全合格证》（含正本、副本），并对证照进行严格、规范管理，证照的规格及式样参照《长沙市互联网上网服务营业场所安全合格证》（见附件2），证照由网技支队统一编号，落款加盖本行政机关行政专用章。自本通知下发之日起，各承接单位辖区内的网吧办理行政许可时，决定许可的，发放新的《安全合格证》。四、行政许可职权下放的工作要求1、望城区局、长沙县局、浏阳市局、宁乡县局要高度重视，积极与网技支队对接，研究制定相应的配套措施和管理制度，建立健全承接行政职权的有效机制。要依法依规行使此项行政职权，进一步规范审批程序，减少审批环节，提高办事效率和服务水平。落实下放职权专门岗位配置，合格调剂行政审批岗位警力；编制《互联网上网服务营业场所信息网络安全审核办事指南》，积极主动向当地政府相关部门汇报沟通，及时开展信息公开工作，并在政府信息公开目录中增加相应的内容。2、网技支队要加强对承接单位的培训指导，帮助解决遇到的实际问题，防止出现管理脱节，提高下放职权的运行质量。要加强对下放职权运行的监督，建立起责权利统一的监管制度，定期对下放职权的审批工作开展法制检查，确保下放职权依法依规运行和权力运行监管同步到位。进一步强化全市网吧信息网络安全的统筹监管，统一组织、指导全市公安机关网安部门开展网吧落实实名制登记、落实安全管理制度及安全技术措施、配备安全管理人员等监管工作。全面规划、合理布局全市网吧各项安全技术措施的系统后台建设和数据归集。附件：1、互联网上网服务营业场所信息网络安全审核流程清单2、《安全合格证》格式 长沙市公安局2016年1月26日 附件1：互联网上网服务营业场所信息网络安全审核流程清单事项名称 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核办理依据 《互联网上网服务营业场所管理条例》受理机构 望城区公安局网络安全保卫大队 长沙县公安局网络安全保卫大队 浏阳市公安局网络安全保卫大队 宁乡县公安局网络安全保卫大队决定机构 望城区公安局 长沙县公安局 浏阳市公安局 宁乡县公安局办理条件一、有企业的名称、住所、组织机构和章程；二、有与其经营活动相适应的资金；三、有与其经营活动相适应并符合国家规定的消防安全条件的营业场所；四、有健全、完善的信息网络安全管理制度和安全技术措施；五、有固定的网络地址和与其经营活动相适应的计算机装置及附属设备；六、有与其经营活动相相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员；七、法律、行政法规和国务院有关部门规定的其他条件。申请材料 ①网吧业主申请报告；②法定代表人或者主要负责人的身份证明材料；③公安机关消防机构出具的消防安全检查合格证明； ④文化部门同意筹建的批准文件资料；⑤网吧结构拓扑图；⑥电信部门出具的固定IP地址证明；⑦已落实安全技术措施的证明；⑧《计算机安全员培训合格证》；⑨工商部门核发的营业执照（查验原件，复印件存档）。以上①②③④⑤⑥⑦⑧⑨项适应于初次申请；①③⑥⑦⑧项适应于变更营业场所地址或对营业场所进行改建、扩建；①⑤⑦⑧适应于变更计算机数量。办理程序一、受理 （一）岗位责任人：受理机构工作人员 （二）岗位职责及权限：按照许可的法定条件、标准，查验申请材料是否齐全、是否符合法定形式；申请事项是否属于行政主体的职权范围；许可申请是否在法律、法规规定的期限内提出；申请人是否具有申请资格；决定是否受理。根据《行政许可法》第三十二条的规定分别作出处理：1、申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理。2、申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。4、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。5、申请材料属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。6、受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。二、审查 （一）初审1、岗位责任人：受理机构责任民警2、岗位职责及权限： （1）按照许可条件、标准，对申请材料进行合法性、真实性审查。 （2）提出初审意见，对符合条件的，进行现场踏勘。 （二）复审1、岗位责任人：受理机构分管负责人2、岗位职责及权限： （1）按照许可条件、标准，对申请材料进行复审。 （2）提出审查意见，对符合法定条件、标准的，签署同意的意见；对不符合法定条件、标准的，签署不同意的意见及理由。三、决定 （一）岗位责任人：决定机构分管负责人 （二）岗位职责及权限： （1）按许可条件和标准对申请材料进行审定。 （2）符合法定条件、标准的，作出准予行政许可的书面决定，制作许可文书；不符合法定条件、标准的，作出不予批准行政许可的书面决定，载明不予许可的意见及理由。四、送达与公示： （一）岗位责任人：受理机构工作人员 （二）岗位职责及权限：1、公开审定结果，及时准确告知申请人。2、对准予行政许可的，制发许可文书。3、对不予行政许可的，送达不予行政许可决定书，并将申请材料一并退还申请人，同时告知申请人享有依法申请行政复议或提出行政诉讼的权利。4、按要求将审批材料归档。办理期限 法定20个工作日内 承诺5个工作日内收费情况 不收费监督检查一、上级公安机关及其业务部门应当加强对下级公安机关及其业务部门实施行政许可的监督检查，并将其纳入执法规范化考评范围，及时纠正行政许可实施中的违法行为。各级公安机关警务督察部门应当加强对行政许可工作的现场督察。二、公安机关应当建立健全监督制度，依法对许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。投诉电话政府效能投诉中心政府服务中心责任追究按照《中华人民共和国行政许可法》第七章、《湖南省行政程序规定》第九章执行。办公时间及办公地址一、办公时间星期一至星期五（法定节假日除外）上午：8：00-12：00 下午：14：30-17：30（冬令）上午：8：00-12：00 下午：15：00-18：00（夏令）二、办公地址望城区局网络安全保卫大队：望城区高塘岭镇旺旺路305号望城区公安局五楼502室；长沙县局网络安全保卫大队：长沙县星沙镇旺仙路1号长沙县公安局（局院内进门左侧2楼）；浏阳市局网络安全保卫大队：浏阳市白沙路9号浏阳市公安局八楼1827室；宁乡县局网络安全保卫大队：宁乡县玉潭镇二环西路文体中心西侧公安局办公楼11楼1108室。附件2：《安全合格证》格式 互联网上网服务营业场所公网安（证）第 号安全合格证持证单位：经营面积： （平方米）法人代表：计算机数量：（台） 地址：发证机关：年 月日证件样式说明：长388mm宽265mm白底，碎花边框，背景为整版绿色“安全合格证”缩写。“互联网上网服务营业场所”居中，为黑色，50磅黑体，“安全合格证”居中，为金色，60磅黑体，“持证单位、经营面积、法人代表、计算机数量、地址”为黑色，25磅黑体，“持证单位”距左边边框45mm,“经营面积”距左边边框145mm。（总体风格、大小与《长沙市互联网上网服务营业场所安全合格证》一致）填写说明：“互联网上网服务营业场所安全合格证”前标明为哪个区县市，证照由网技支队统一编号。发证机关栏为当地公安机关公章。