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长沙市政府门户网站-印发《长沙市公安局关于加强小区和单位来访人员及车辆治安管理工作的实施方案》的通知
政策
发布部门：市公安局
发布时间：2017年07月04日
有效性：政策是否有效未知，请慎用
印发《长沙市公安局关于加强小区和单位来访人员及车辆治安管理工作的实施方案》的通知长公通〔2017〕87号各部委、支队、警校、分区县市局： 现将《长沙市公安局关于加强小区和单位来访人员及车辆治安管理工作的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 长沙市公安局 2017年7月3日长沙市公安局关于加强小区和单位来访人员及车辆治安管理工作的实施方案 根据省委省政府《关于贯彻落实<中共中央国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见>的通知》、市委市政府《长沙市社区全面提质提档三年行动计划（2016-2018年）》要求，为切实加强社会治安防控体系建设，进一步推进小区和单位来访人员及车辆治安管理工作，夯实社会治安管控基础，维护社会治安秩序，特制定本方案。一、指导思想紧紧围绕把长沙建设成为最具“安全感、公平感、正义感”城市的目标，坚持“积小安为大安”，进一步加强社区和单位治安防控能力建设，重点推进全市小区车禁门禁系统建设，力争小区和单位来访人员及车辆信息登记到位、管理规范有序，不断提升预防、发现、打击违法犯罪的水平。按照“政府主导，部门协同、社会参与、居民受益”的建设思路，统筹规划，分类实施，稳步推进，为长沙公安警务实战和社会管理服务提供支撑。二、组织领导市局成立全市小区和单位来访人员及车辆管理工作领导小组，由副市长、市公安局党委书记、局长唐向阳总负责，市局党委副书记、常务副局长单大勇具体负责，市局党委委员、副局长李湘江任组长，大基础服务中心、警令部、人境、法制、科信、治安、内保支队以及各分区县市局一把手为小组成员。领导小组办公室设人口与出入境管理支队，由支队长刘辉任办公室主任，科信支队支队长盛可、大基础服务中心执行指挥长段迎新、警令部副主任吴进任副主任。各分区县市局要成立相应的领导机构和工作专班，制定工作方案，强化技术力量，确保工作有序、稳步推进。三、工作目标（一）积极推动全市小区和单位车禁门禁和访客系统建设，力争到2017年底覆盖全市部分封闭式小区和单位；到2018年底，力争实现全市小区和单位全覆盖；（二）建立全市小区和单位来访人员及车辆基本信息登记、保存、备查机制，实现信息登记准确率不低于90%，并予以安全、有效存储；（三）实现采集的信息能够及时有效地支撑和响应公安机关反恐应急、治安防控、侦破打击和维护公共安全等警务工作。四、工作任务（一）已安装访客系统的，鼓励按照市局提供的接口和数据标准进行改造，将数据对接到市局外网信息采集平台；（二）未安装访客系统的，鼓励采取多种形式进行建设，实现与市局外网信息采集平台数据对接；（三）已建车禁门禁系统的，鼓励自愿对接市局外网信息采集平台；（四）鼓励开放式小区自愿建设智能楼宇门禁系统，并与市局外网信息采集平台对接。五、实施办法（一）政府主导。各分区县市局要主动向当地党委、政府汇报，将车禁门禁和访客系统推广纳入社会治理体系建设，争取专项资金，由政府主导推动。各单位要借鉴长沙县局泉塘派出所的经验，结合本地实际，制定切实可行的方案，专题呈报当地党委政府，最大限度争取重视支持。（二）单位自建。对党政首脑机关、医疗、银行、学校等重点内部单位，各分区县市局要充分运用综治手段和《反恐法》等法律法规，敦促单位自筹资金，按照市局提供的数据标准开发建设或改造升级。市局科信部门要为单位人员核查请求服务提供便利，提升单位自建的积极性和主动性，以服务助推系统建设。（三）市场运营。小区和单位要树立“互联网+”思维，充分运用市场化运作手段，综合资质、技术、规模等市场表现指标，自行选择系统开发或商务电子公司，采取多种合作方式，吸引社会资源积极参与项目建设，最终实现多方共赢的局面。六、任务分工大基础服务中心：负责统筹各业务警种参与小区和单位开展车禁门禁和访客系统建设工作，明确工作任务，推进工作落实。警令部：负责将该项工作纳入公安机关重点工作和绩效评估；负责车禁门禁及访客系统建设、数据应用与其他业务工作的统筹协调。人境支队：负责牵头组织、协调推进、督促指导各分区县市局开展小区和单位车禁门禁和访客系统建设，促进长效机制建立；协调市综治部门制定前端运用常态化监督管理办法，并纳入综治考核。法制支队：负责全市小区和单位来访人员及车辆管理推进工作中的法律服务，并对出台的相关文件、方案进行法律审查把关。科信支队：负责制定车禁门禁及访客系统技术方案及数据对接标准；负责在市局外网采集平台上开发全市小区和单位访客信息登记模块；负责小区和单位车禁门禁和访客系统对接外网信息采集平台的技术支持；负责组织相关技术培训工作；负责相关网络保障工作。治安支队：负责督促指导全市宾馆、酒店等特业场所落实来访人员及车辆管理工作。内保支队：负责督促指导全市内保单位落实来访人员及车辆管理工作。分区县市局：负责本辖区小区和单位来访人员及车辆管理工作的组织、调度、考核等实施工作；对本辖区小区和单位安装访客系统情况进行摸底调查；争取区县市政府、街道、社区对辖区内小区和单位访客系统建设的支持；负责访客系统对接市局外网信息采集平台相关工作；负责督促辖区内小区和单位同步建立和完善物业（保安）运用车禁门禁和访客系统的岗位职责、工作制度，督促落实来访人员及车辆信息录入和管理措施，实施日常监督、管理和考核。七、工作要求（一）提高思想认识。该项工作是落实市委市政府《长沙市社区全面提质提档三年行动计划（2016-2018年）》的重要举措，是深化社区警务战略、推进住宅小区人防、物防、技防建设的有效方法。各级公安机关特别是各责任单位“一把手”，要切实提高对加强小区和单位来访人员及车辆管理工作的思想认识，要亲自抓研究部署、抓工作措施落实、抓突出问题解决，以满腔热忱积极投入，切实增强工作责任感、紧迫感，切实抓出实效。（二）讲究工作方法。各相关单位和责任民警要按照市局的统一部署，认真研究相关的法律法规，借力市场主导机制、借助政府主导力量、借活物业管理资源，创新思维，开拓进取，多途并进。要耐心细致地开展宣传，最大限度地取得群众理解和支持。（三）强化考核考评。市局将会出台统一的“技术标准、验收标准、建设规范、归集模式、管理方式”，各单位务必按照“统一设计、统一规划、统一管理、多种模式”的要求扎实推进。大基础服务中心将根据工作任务推进情况开展调度讲评，发现问题，总结经验，树立典型，工作结果将纳入全市公安机关重点工作和绩效评估。（四）确保信息安全。市局法制部门要将涉及信息安全保密方面的相关法律法规，整理归纳成册，配套《实施方案》下发到各单位和部门，强化民警信息安全保密意识。科信部门要加强对参与建设公司的信息安全教育，严格区分信息安全类别，严格把握信息存贮和数据对接工作流程。各区县市局特别是派出所社区民警要加大信息安全方面的宣传力度，督促建设公司与物业管理公司签订信息安全保密协定，严格防止和杜绝对外泄露车禁门禁和访客信息，一旦出现信息安全事故，依法严肃处理。本方案自公布之日起实施。
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