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印发《长沙市公安局关于涉犬类警情处置工作规范》的通知长公通〔2018〕18号各部组、支队、警校、分区县市局： 现将《长沙市公安局关于涉犬类警情处置工作规范》印发给你们，请认真贯彻执行。长沙市公安局 2018年3月5日 长沙市公安局关于涉犬类警情处置工作规范 为进一步规范全市公安机关涉及犬类警情的处置工作，切实保障广大人民群众生命财产安全，有力指导接、处警民（辅）警日常执法，有效维护接、处警民（辅）警合法权益，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《长沙市城市养犬管理规定》、《110接处警工作规则》等法律法规的规定，长沙市公安局特制定本工作规范。一、处置原则在市局党委的统一领导下，市局大治安防控中心统筹，按照属地管辖原则，坚持“快速反应、依法处置，注重化解、避免激化，控制事况、制止危害，因情施策，灵活处置”的处置方法，依法、文明、安全、稳妥地处置各类涉犬警情，最大限度保障公民人身财产安全，维护公安机关形象和公安民（辅）警合法权益。二、适用范围本工作规范适用于公安机关依法处置涉及犬类警情，包括：处置无证养犬、犬吠扰民、流浪犬只、疑似狂犬、犬只造成威胁、滋扰、伤人等涉犬类警情。三、处置流程处警人员接受处置涉及犬类警情后，应当遵循以下工作流程：（一）出警准备阶段处置涉及犬类警情，处警人员应当做好充分的处警准备，保证2人以上，其中1人必须为民警，携带执法记录仪、《110接处警登记表》和隔离群众、控制犬只、保障安全的警用装备以及摄影、摄像等取证设备。（二）现场处警阶段处警人员到达现场后，应当迅速组织开展处置工作。一是控制现场，查明情况。处警人员应迅速控制现场、查明基本情况，避免犬只再次实施伤人等危害行为，了解犬只的种类、大小、数量，初步判断案（事）件的性质。二是隔离群众，救治伤员。处警人员应迅速疏散现场围观群众，设立警戒区域，对已造成人员伤害的，及时采取急救措施。 三是甄别警情，稳妥处置。处警人员应依据犬只是否有现实危害性依法进行处置：1、无现实危害性犬只的处置犬只主人在场的，应当责令犬只主人严加看管约束。无主犬、流浪犬以及犬只主人不在现场或明确表示放任不管的，应当借助捕犬工具人性化控制犬只，然后送往犬只临时寄养点。2、有现实危险性犬只的处置（1）犬只已经伤人或疯狂追咬人群或狂吠并欲攻击人群的，应当在确保安全的情况下，借助捕犬工具及时控制；（2）现场控制确有困难的，应立即通知所属分区县市局治安管理大队养犬管理专干委托专业人员处理；（3）犬只已咬伤多人、严重危害公共安全、疑似狂犬的，依法捕杀并迅速向动物防疫监督预防机构和疾病预防控制机构报告。3、犬只死体处置犬只死体应当就近送往动物无害化收集点（详见附件）。四是固定证据，依法处理。处警民警要增强收集、固定证据意识，处警过程应全程录音录像，对相关图像、视频资料应及时备份存储；注重对现场知情人调查访问，特别要注意收集当事人是否有驱使、放纵犬只伤人的主观故意和客观行为的证据，以准确判定案（事）件性质；对肇事犬只造成的危害后果、对犬只进行捕杀过程等重要节点，要利用执法记录仪等设备固定证据；对现场报警人、目击者、受害人、证人等人员要详细做好询问笔录，留档备查。五是引导舆情，加强报告。遇有新闻媒体进行现场录音录像、采访报道等活动的，处警民警应及时向所属分区县市局舆情中心报告。对围观群众采用手机等工具拍摄现场情况的，处警民警应做好引导劝解工作。未经分区县市级公安机关宣传部门批准，处警人员不得接受采访。四、其他涉犬警情处置对于犬吠扰民、犬只造成威胁、滋扰、伤人等其他主要警情，应当根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《长沙市城市养犬管理规定》等相关规定，依法进行处罚：（一）饲养的犬只缺乏管教，经常发出噪音扰乱他人生活的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款之规定，对饲养人处以警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。（二）犬只的主人或者饲养人员对所养犬只不加以一定的约束，对其恐吓他人的情形持放任态度等，对他人造成精神上的惊吓的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条第一款之规定，处二百元以上五百元以下罚款。（三）犬只的主人或者饲养人员利用各种方式唆使犬只伤害他人身体的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。如果造成的伤害经鉴定在轻伤以上，则构成了故意伤害他人的犯罪，依法追究刑事责任。（四）未取得《长沙市城市养犬许可证》饲养犬只的，依据《长沙市城市养犬管理规定》第十七条之规定，可处1000元以下的罚款。对在禁养区域饲养犬只或饲养禁养犬种的，应当督促饲养人限期将犬只转移至可饲养区域并依法申请养犬许可。五、处置要求（一）高度重视，核实警情。各单位要高度重视涉犬警情，充分认识到此类警情的敏感性和复杂性，接警人员接受群众报警情时，要详尽了解报警情况，特别是犬只的情况，以利处警人员因情实策，酌情处置。同时，要密切关注、跟踪警情的处置，必要时调配警力增援，处警单位要根据警情，合理安排处警警力，充分保障处置能力。（二）依法处理，文明处置。处警民警对犬只可能发生的再生危害以及发生阻碍执行职务违法行为要有足够的风险预期，带齐防护捕杀装备、取证设备、通讯联络工具。处警过程中，要严格依法执法，文明执法，禁止虐杀犬只；对现场情况复杂的，要注重化解纠纷，避免激化矛盾，力求控制事态，不出现因处警不规范而引发不稳定事件及舆情炒作。（三）安全至上，正面宣传。处警人员要采取必要有效手段，防止犬只伤人行为。同时，应当做好自身的防护，保证自身的处警安全。经批准，可以邀请相关新闻媒体参与涉犬警情处置，以典型案（事）例报道带动城市养犬相关法律法规宣传教育工作，让广大群众了解违规养犬的危害后果，理解和支持公安机关依法处置行为。本规范自公布之日起施行。 附：动物无害化处理收集点联系明细表 附件： 动物无害化处理收集点联系明细表 序号暂存点名称地址负责人负责人联系电话1长诊市开福区动物户体收集存点湖南省长沙市开福区捞刀河街道伍家岭村李浩139084595382长沙市望城区病死动物无害化处理收集点湖南省长沙市望城区高塘岭街道望城汽车东站以东杨理137872351673长沙县白塔动无害化集点湖南省长沙市长沙县安秒镇谭坊新材张战争188748016654北山镇动物无害化收集点湖南省长沙市长沙县北山镇张奇峰139749468445长沙市天心区动物户体收集暂存点湖南省长沙市天心区先锋衔道暮云街道士砖湖陈玲泉158740676586长沙市岳麓区动物户体收集暂存点湖南省长沙市岳麓区坪塘镇莲花山材张献文135074898487高桥镇动物无害化收集点湖南省长沙市长沙县高桥镇维汉村王超138749777428路口镇动物无害化收集点湖南省长沙市长沙县路口镇明月村寸塘组梁志宏135174806939福临镇动物无害化收集点湖南省长沙市长沙县福临镇石牯牛村罗宇1351740419510芙蓉区病死动物无害化处理收集点湖南省长沙市芙蓉区东岸街道杉木村4组黄宇1350741098611长沙县暂存点湖南省长沙市长沙县安沙镇测试1340209271512湖南省长沙市宁乡市大成桥镇湖南省长沙市宁乡市大成桥镇方玲13402092715