张家界企业优惠政策

张家界市人民政府关于2012年《政府工作报告》有关工作任务分解的意见张家界市人民政府关于2012年《政府工作报告》有关工作任务分解的意见张政发〔2012〕1号 各区县人民政府，市政府各局委：    为认真做好今年政府工作，奋力推进旅游产业大市向旅游经济强市跨越，努力开创建设世界旅游精品和富民强市新局面，为“再干新五年、再创新辉煌”起好步，现就市五届人大四次会议通过的《政府工作报告》明确的有关工作任务提出如下分解意见。各有关单位务必在2月底前迅速将工作任务分解落实到各责任单位和责任人，并及时开展督促检查，确保完成各项工作任务。一、努力完成全市经济社会发展的主要预期目标生产总值增长13.5%，其中一、二、三产业增加值分别增长3.5%、17%、14%（市发改委、市农办、市经信委、市住房城乡建设局、市商务局、市旅游局分别牵头负责，各区县政府、市统计局具体负责，市直及驻张有关单位配合）；景点接待旅游人次和旅游总收入分别增长8%和15%，过夜游客增长10%（市旅游局牵头负责，市旅工委成员单位、各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）；规模工业增加值增长20%（市经信委牵头负责，张家界经济开发区管委会、各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）；固定资产投资增长20%以上（市发改委牵头负责，各区县政府、市统计局具体负责，市直及驻张有关单位配合）；实际利用内、外资分别增长10%（市发改委、市商务局分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）；社会消费品零售总额增长18%（市商务局牵头负责，各区县政府、市统计局具体负责，市直及驻张有关单位配合）；进出口总额增长15%（市商务局牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）；财政总收入增长17%（市财政局牵头负责，市国税局、市地税局、市物价局、市国土资源局、各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合），城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%（市发改委、市农办分别牵头负责，各区县政府、市统计局、国家统计局张家界调查队具体负责，市直及驻张有关单位配合）；居民消费价格涨幅控制在4.5%左右（市物价局牵头负责，国家统计局张家界调查队、各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）；新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在4%以内（市人社局牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合），人口自然增长率控制在6.7‰以内（市人口计生委牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合），亿元GDP生产安全事故死亡人数控制在0.25人以内（市安全监管局牵头负责，市安委会各成员单位、各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）；节能减排实现省定目标，生态环境质量进一步提高（市发改委、市环保局分别牵头负责，各区县政府、市统计局具体负责，市直及驻张有关单位配合）；社会事业全面进步，民主法制和精神文明建设进一步加强，社会大局保持和谐稳定（市司法局、市政府法制办、市文明办、市维稳办、市公安局、市信访局分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。二、积极实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚，全面落实项目和政策对接全市上下要深入学习国家实施武陵山片区区域发展和扶贫攻坚十年规划，全面把握，找准自身方位，精心组织实施。要紧密结合“十二五”发展规划，抓紧研究制定市、区县实施工作方案，切实搞好顶层设计，确保相关工作与建设世界旅游精品和富民强市总体部署有机统一；要紧密结合加快发展和加快旅游转型提质，全面清理项目安排，科学谋划项目布局，主动搞好上下左右对接，争取更多的重大项目落地；要紧密结合扶贫攻坚工作实际，吃透规划政策举措，确保用好、用足、用活各项扶持政策；要紧密结合“再干新五年再创新辉煌”发展要求，明确责任主体，创新体制机制，形成工作合力，确保区域发展和扶贫攻坚有力、有序、有效推进（市发改委、市扶贫办分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。三、充分发挥“先行先试”优势，加快旅游转型升级按照开展国家旅游综合改革试点总体方案，扎实推进旅游管理创新，在旅游行政管理、行业管理等体制改革方面迈出实质性步伐，在完善旅游服务体系、营销机制、经营方式等方面取得重大突破（市政府办公室、市旅游局牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。加快推进旅游转型基础平台建设，建成碧桂园、索口寨、纳伯利等高档酒店，力争杨家界索道、吴家峪生态广场、家园温泉度假酒店等项目开工建设，力争原生态绿景休闲园、阳和国际旅游经济区等项目建设取得实质性进展（永定区、武陵源区、慈利县政府和市经投集团公司分别牵头负责，市直及驻张有关单位配合）。按照“以质取胜”原则拓展旅游文化发展领域，不断壮大旅游文化产业（市文广新局牵头负责，市旅游局、各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。大力创新主题活动营销、事件营销、客源地营销模式，坚持不懈打造旅游兴奋点（市旅游局牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。坚持实施“靠大联强”战略，不断扩大对外交流、交融与合作，实现口岸落地签证，力争在推进旅游国际化发展上实现重大突破（市旅游局、市外事侨务办、市公安局、市口岸办分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。大力推进旅游服务标准化建设，强化旅游目的地“一诚通”信息系统管理（市质监局、市旅游局分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。继续深化“平安满意在张家界”专项活动，进一步提高旅游市场的满意度和美誉度（市平安满意办牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。四、大力加强城市建设和管理，加快提升城市功能和形象集中连片推进城市功能区建设，重点抓好西溪坪、且住岗、沙堤三个片区开发，启动张清公路城市段改造扩建（市住房城乡建设局牵头负责，市规划局、市国土资源局、市交通运输局、市经投集团公司、市房管局、永定区政府具体负责，市直有关单位配合），加快澧水风貌带（市规划局、市住房城乡建设局分别牵头负责，市国土资源局、市房管局、市经投集团公司、永定区政府具体负责，市直有关单位配合）、贺龙国际体育中心（市经投集团公司牵头负责，永定区政府具体负责，市直有关单位配合）等标志性工程建设，完成溪北路等15条主次干道建设和子午西路、武陵路提质改造（市住房城乡建设局、武陵源区政府分别牵头负责，永定区政府、市国土资源局、市规划局、市房管局、市财政局、市经投集团公司等单位具体负责，市直及驻张有关单位配合）；建成澄潭水厂二期工程（市住房城乡建设局牵头负责，永定区政府具体负责，市直有关单位配合）和煤炭湾垃圾处理场（市城管行政执法局牵头负责，永定区政府具体负责，市直有关单位配合）。严格规划法定图则管理，规范城市建设秩序（市规划局牵头负责，永定区、武陵源区政府具体负责，市住房城乡建设局、市国土资源局、市城管行政执法局配合）。创新城市管理体制，以精细化监管和常态化整治为手段（市城管行政执法局牵头负责，市编办和永定区、武陵源区政府具体负责，市公安局、市交通运输局配合），统筹推进文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市、环保模范城市创建工作（市文明办、市卫生局<市爱卫办>、市林业局、市环保局<市生态办>分别牵头负责，永定区、武陵源区政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。严厉整治车辆乱停乱靠、垃圾乱倒乱扔、广告乱挂乱贴现象，确保“门前三包”取得实质性成效（市城管行政执法局牵头负责，永定区、武陵源区政府具体负责，市公安局、市交通运输局配合）；全面整顿规范城市交通秩序，依法查处客运市场非法营运、欺客宰客、甩客拒载行为（市交通运输局、市公安局牵头负责，各区县政府具体负责，市物价局、市旅游局配合）；充分发挥社区组织作用，深入开展“城市是我家、卫生靠大家”等群众教育活动，促进市民文明素质全面提高（市文明办、市卫生局<市爱卫办>牵头负责，永定区、武陵源区政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。加快县城扩容提质，支持慈利实施县城北扩规划和桑植推进县城新区建设（慈利县、桑植县政府分别牵头负责，市住房城乡建设局、市发改委、市规划局、市国土资源局等单位配合）。五、扎实推进重大基础设施项目建设，不断增添发展后劲开展“重大项目前期工作年”活动，扎实做好桑龙、张新、宜张等高速公路和安张衡铁路、市城区至武陵源景区轨道交通、天然气、页岩气开发等项目前期工作，力争黔张常铁路、张桑和慈安高速公路、市城区绕城公路、环武陵源景区公路开工建设（市发改委、市交通运输局、市国土资源局分别牵头负责，属地区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。加快荷花机场、航空口岸、张花高速公路以及城乡电网、通信网络等在建重大项目建设（各项目业主单位分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合），建成张沅、桑鹤等干线公路（市交通运输局和市国土资源局、桑植县政府及各项目业主单位分别牵头负责，市直及驻张有关单位配合）。奋力破解融资、用地、房屋征收补偿、施工环境的瓶颈制约，不断强化要素配置（市发改委、市经投集团公司、市政府金融办、市人民银行、市银监分局、市国土资源局、市房管局、市监察局、市公安局分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。全面落实重大工程项目市级领导、市直部门联系责任制度，确保各类项目顺利落地建设（市发改委牵头负责，各项目对口联系单位具体负责）。六、进一步夯实工业发展平台，加快推进新型工业化突出园区基础建设和招商引资，启动软件园、运通物流园等项目建设，力争完成工业园区建设投资15亿元，新建标准厂房7万平方米，园区工业增加值增长30%。狠抓工业发展项目落地，力争盛兴钢贸、金鲵生物、华新水泥、晶典饰品、中伟矿业等项目竣工投产，力争汉中业风能发电、凯迪生物质能电厂、中美新材料等项目落地建设。大力培育优势产业和骨干企业，重点支持旅游商品、绿色清洁能源、生物有效成份提取、优势矿产品精深加工等产业发展，力促荣利达电气、远大住工、港越等骨干企业做大做强（市经信委牵头负责，张家界经济开发区管委会和永定区、慈利县、桑植县政府具体负责，市发改委、市规划局、市国土资源局、市环保局、市质监局等有关单位配合）。七、围绕完善配套服务功能，做大做强现代服务业加快西溪坪仓储物流配送中心、华天商贸城、旅游商业城、湘西东市等项目建设，探索发展临空经济，积极推行电子商务（市商务局牵头负责，永定区、慈利县政府具体负责，市发改委、市规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、张家界荷花机场分公司等单位配合）；积极引进股份制银行和商业保险机构，加快组建村镇银行，力争农村商业银行挂牌运行；用好用活国家“有扶有控”政策，加强金融信贷支持（市政府金融办、市银监分局、市人民银行、市保险协会分别牵头负责，各区县政府具体负责）。积极争取承办大型会展项目，高水平举办湖南第二届家具博览会（市商务局、市林业局分别牵头负责，有关区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。围绕消费升级，大力发展文化娱乐、休闲养生、旅游地产、社区服务等新兴服务业，不断培育新的消费热点和经济增长点（市商务局、市文广新局、市房管局、市旅游局、市农业局分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。八、突出农业结构调整，促进农业稳定发展和农民持续增收全面落实强农惠农富农政策，稳定粮油总产，力促“四个农业”集中连片发展，着力提高商品蔬菜、优质水果、有机茶叶、优质烤烟、特色养殖、花卉苗木、休闲农业的规模效益（市农办牵头负责，各区县政府具体负责，市农业局、市烟草局、市畜牧兽医水产局、市林业局、市财政局等市直及驻张单位配合）。统筹推进农村基础设施建设，力争整理补充耕地4500亩，新建和改造乡村公路100公里、水渠260公里，新增农村安全饮水人口8万人（市国土资源局、市交通运输局、市水利局分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直有关单位配合）。加强农村公路养护和运输市场监管（市交通运输局牵头负责，各区县政府具体负责，市公安局等有关单位配合）。加强农村经济组织和农技、农机服务体系建设，力争新发展农民专业合作组织100家、农业机械化水平提高2个百分点（市农办牵头负责，各区县政府具体负责，市农业局、市畜牧兽医水产局、市编办配合）。依法依规推进土地流转，支持农业产业化龙头企业做大做强（市农办牵头负责，各区县政府具体负责，市农业局等有关单位配合）。规划建设区域性农产品批发市场和优质农产品专业市场，积极推广“公司+基地”、“协会+农户”、“农超对接”等经营模式，全面搞活农产品流通（市商务局、市农业局牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。深入推进新农村示范片建设，积极探索农村发展新机制。继续以桑植县为扶贫攻坚主战场，落实新要求，构建新机制，全面加大扶贫工作力度，力争减少贫困人口2万人以上（市扶贫办牵头负责，各区县政府具体负责，市直有关单位配合）。九、切实保障和改善民生，促进社会和谐进步多渠道开发就业岗位，不断扩大城乡就业。扎实推进城乡居民养老试点，加快各项社会保障扩面工作，不断提高保障水平（市人社局牵头负责，各区县政府具体负责，市财政局、市民政局等有关单位配合）。加快发展学前教育，继续实施义务教育合格学校、中小学校舍安全工程建设（市教育局牵头负责，各区县政府具体负责，市直有关单位配合），启动张家界航院（张家界航院牵头负责，市直有关单位、永定区政府配合）和市技校搬迁（市人社局牵头负责，市技工学校、张家界经济开发区管委会具体负责，永定区、慈利县政府及市直有关单位配合）工程。争取启动武陵山区珍稀濒危植物园建设（市科技局牵头负责，武陵源区政府、张家界国家森林公园管理处具体负责，市直有关单位配合）。稳步推进医药卫生体制改革，不断完善城乡公共卫生服务网络和疾病预防控制体系，争取启动武陵山片区旅游医疗救治中心建设（市发改委、市卫生局分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直有关单位配合）。不断改善城乡公共文化、体育、广播电视设施条件（市文广新局、市体育局、市广播电视台分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直有关单位配合）。积极创新社会管理，抓好安全生产和食品、药品、农产品质量监管（市安全监管局、市卫生局、市食品药品监管局、市农业局、市畜牧兽医水产局、市商务局、市质监局、市工商局分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合），落实信访维稳工作（市信访局、市维稳办分别牵头负责，各区县政府具体负责，市公安局等有关单位配合），争创第四批全国社会管理综合治理优秀地市（市综治办牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。积极倡导和推进绿色低碳生产方式和消费模式，全面落实节能减排任务（市发改委、市环保局、市文明办分别牵头负责，各区县政府、市经信委、市住房城乡建设局、市机关事务管理局、市交通运输局、市旅游局具体负责，市统计局等有关单位配合）。市人民政府将在全面落实省定为民办实事项目（市政府办公室、市人社局牵头负责，各区县政府、各省定为民办实事项目牵头单位具体负责，市直及驻张有关单位配合）的同时，继续集中财力为群众办好4件实事：一是在全市全面推行参合农民乡镇卫生院住院费用全报销制度（市卫生局牵头负责，各区县政府具体负责，市发改委、市人社局、市财政局、市食品药品监管局、市物价局、市民政局、市编办等市直单位配合）；二是为全市90周岁以上无固定收入老年人每人每月发放100元补贴（市民政局牵头负责，市老龄办、各区县政府具体负责，市财政局等市直有关单位配合）；三是配套建设城市、景区公厕及垃圾站30个（市城管行政执法局、市住房城乡建设局分别牵头负责，永定区、武陵源区政府具体负责，市规划局、市国土资源局、市经投集团公司等市直有关单位配合）；四是解决好34个乡镇垃圾治理问题（市环保局<市生态办>牵头负责，各区县政府具体负责，市农办、市财政局等有关单位配合）。同时，将资助家庭经济困难大学新生入学制度化（市教育局牵头负责，各区县政府具体负责，市财政局等有关单位配合）。十、加强民主法制建设，打造人民满意政府坚持依法行政，认真落实《湖南省行政程序规定》和《湖南省政府服务规定》，更加自觉地接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，更加积极地支持人民政协和各民主党派履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加主动地接受社会监督和舆论监督，切实保障人民群众依法行使民主权利。建立健全决策审查、决策跟踪反馈、决策监督评估、决策责任追究机制，认真落实重大决策、重要事项征求专家意见和社会公告、公示、听证制度，不断完善人大代表、政协委员、民主人士和市民代表列席政府常务会议制度（市政府办公室、市监察局、市政府法制办分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。大力创新行政服务，优化政务环境，强化绩效评估，严格责任追究，真正做到以实绩论英雄、以发展论成败，在全市形成干实事、比实绩的生动局面。坚持从严治政，坚决惩治和有效预防腐败，不断打造廉洁高效的政府形象（市政府办公室、市人社局、市监察局分别牵头负责，各区县政府具体负责，市直及驻张有关单位配合）。    张家界市人民政府    二Ｏ一二年二月十四日