张家界企业优惠政策

张家界市人民政府关于印发2013年《政府工作报告》任务分解方案的通知张家界市人民政府关于印发2013年《政府工作报告》任务分解方案的通知张政发〔2013〕1号 各区县人民政府，市政府各局委：《2013年〈政府工作报告〉任务分解方案》已经2013年2月17日市人民政府第1次常务会议通过，现印发给你们。各有关单位务必在3月底前将工作任务分解落实到各责任单位和责任人，并认真组织实施。市人民政府将严格组织督查考核，确保完成各项工作任务。 张家界市人民政府                                  2013年3月13日      2013年《政府工作报告》任务分解方案 市委副书记、市长  赵小明负责《政府工作报告》的全面组织实施。协管领导：各分管领导。责任单位：市直及驻张各单位，各区县政府。 市委常委、常务副市长  杜芳禄1.生产总值增长13%，其中一、二、三产业增加值分别增长4%、17%、14%；固定资产投资增长20%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长11%。共管领导：程丹峰、向佐谊、刘桦、龚明汉。牵头单位：市发改委、市农办、市经信委、市住房城乡建设局、市旅游局、市商务局、市统计局、国家统计局张家界调查队。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。2.实际利用内资增长10%。牵头单位：市发改委。责任单位：市直及驻张各有关单位，市统计局、国家统计局张家界调查队，各区县政府。3.财政总收入增长17%。牵头单位：市财政局。责任单位：市国税局、市地税局、市物价局、市国土资源局等有关单位，各区县政府。4.居民消费价格指数涨幅控制在4%左右。牵头单位：市物价局。责任单位：市财政局、市农业局、市畜牧兽医水产局、市商务局、市工商局、国家统计局张家界调查队，各区县政府。5.新增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在4%以内。牵头单位：市人力资源社会保障局。责任单位：各区县政府。6.节能减排实现省定目标，生态环境质量进一步提高。共管领导：龚明汉。牵头单位：市发改委、市环保局。责任单位：市经信委、市住房城乡建设局、市机关事务管理局、市旅游局、市交通运输局、市统计局，各区县政府。7.严格执行重大事项议事规则和决策程序，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协、民主党派、工商联和社会各方面的监督，加快行政决策和行政管理的科学化、民主化、法制化进程。牵头单位：市政府办公室。责任单位：市直及驻张各单位，各区县政府。8.加快完善行政审批制度，牢固树立企业至上、服务第一理念，致力创造零障碍、低成本、高效率的政务环境。牵头单位：市监察局。责任单位：市政府法制办、市政务服务中心等市直及驻张有关单位，各区县政府。9.坚持真抓实干、勤政奉公，加强机关效能建设，全面推行服务承诺制和限时办结制，强化绩效评估考核，崇尚实干，力戒空谈，采取过硬措施，精简会议，改进会风，厉行节约，治庸、治懒、治散、治奢、治腐，促使各级干部在其位、尽其责，干干净净、朝气蓬勃谋其事，坚决杜绝软弱漂浮、抓而不实、推诿扯皮等现象。牵头单位：市监察局、市人力资源社会保障局。责任单位：市直及驻张各单位，各区县政府。10.坚持密切联系群众、真诚服务群众，带头落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，深入基层，深入群众，真心实意为人民群众办实事、解难事，以实际行动赢得群众支持；带头向群众学习，向实践学习，善于凝聚群众的热情和智慧破解难题、化解矛盾、落实工作。牵头单位：市监察局、市人力资源社会保障局。责任单位：市直及驻张各单位，各区县政府。11.加快改善农村和城市社区卫生医疗条件，深化医药卫生体制改革，全面落实国家基本药物制度。共管领导：田华玉。牵头单位：市发改委、市卫生局。责任单位：市食品药品监管局，各区县政府。12.始终保持抓投资、扩投资、促投资的主动性，坚持把争取上级支持作为重要基点，继续努力争取国家和省里的项目布局和资金支持。共管领导：程丹峰、向佐谊、刘桦、田华玉、龚明汉、胡志文。牵头单位：市发改委。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。13.大力落实项目建设保障服务，进一步完善市级领导、市直部门联系重点工程项目制度，强化项目调度和督导，加强施工环境治理，切实为项目建设保驾护航。牵头单位：市发改委、市重点办。责任单位：市监察局、市公安局、市政务服务中心，各区县政府。14.深入推进市场化改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断强化资金、土地、技术、劳动力等要素保障能力。牵头单位：市发改委。责任单位：市国土资源局、市科技局、市人力资源社会保障局、市经投集团公司、市政府金融办、市人民银行、市银监分局、各商业银行，各区县政府。15.力争黔张常铁路开工建设。共管领导：刘桦。牵头单位：市发改委。责任单位：市直及驻张有关单位，永定区、桑植县政府。16.力争页岩气项目进入勘探开发。牵头单位：市发改委。责任单位：市国土资源局、市经信委，永定区、慈利县、桑植县政府。17.实施更加积极的就业政策，不断创新就业机制，努力提高就业质量。牵头单位：市人力资源社会保障局。责任单位：各区县政府。18.继续完善社会保障体系，努力探索旅游从业人员、失地农民养老保险统筹办法。牵头单位：市人力资源社会保障局。责任单位：市旅游局、市财政局，各区县政府。19.启动市技校搬迁建设。牵头单位：市人力资源社会保障局。责任单位：市技工学校、张家界经济开发区管委会。20.加强民生政策宣传引导，鼓励广大群众依靠勤劳发家致富。共管领导：向佐谊。牵头单位：市人力资源社会保障局、市民政局。责任单位：市文广新局、市广播电视台，各区县政府。21.加快财政体制改革，进一步理顺和完善市、区、县及经济开发区的财政体制。牵头单位：市财政局。责任单位：市国税局、市地税局、张家界经济开发区管委会，各区县政府。22.开展第三次全国经济普查。牵头单位：市统计局。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。23.深入推进行政管理体制改革，加快政企分开、政资分开、政事分开、政社分开步伐，切实转变政府职能。牵头单位：市编办。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。24.在理顺武陵源核心景区管理体制等方面迈出实质性步伐。牵头单位：市编办。责任单位：市直有关单位，武陵源区政府。25.坚持转变观念，开拓进取，开展新一轮解放思想大讨论，在解放思想中统一思想、凝聚共识，真正形成团结协作、共谋发展的工作格局；加强实际工作能力锻造，引导各级干部自觉提高驾驭市场经济的能力、开展新形势下群众工作的能力和推动工作落实的能力，更加奋发有为地干事创业。牵头单位：市行政学院。责任单位：市直及驻张各单位，各区县政府。26.坚持依法治市、依法行政，切实加强民主法制建设，全面推进依法治理。共管领导：胡志文。牵头单位：市政府法制办、市司法局。责任单位：市直及驻张各单位，各区县政府。27.加快国企改制进程，盘活国有资产存量。牵头单位：市国资委。责任单位：市直有关单位，各区县政府。 市委常委、副市长  程丹峰1.景点旅游人次和旅游总收入分别增长8%和15%，过夜游客增长10 %。牵头单位：市旅游局。责任单位：各区县政府。2.社会消费品零售总额增长18%；进出口总额增长15%；实际利用外资增长10%。牵头单位：市商务局。责任单位：市直及驻张有关单位，市统计局、国家统计局张家界调查队，各区县政府。3.支持武陵源国际旅游休闲度假区、天门山先导区、阳和国际旅游经济区建设，建成碧桂园、纳百利、禾田居等高星级酒店和杨家界索道、武陵源游客服务中心等旅游服务设施，启动实施张家界大峡谷二期工程和红二方面军长征纪念馆等项目建设。共管领导：龚明汉。牵头单位：市旅游局、市经投集团公司，各项目有关区县政府。责任单位：市直及驻张有关单位。4.深化文化与旅游融合发展，建立旅游文化产业引导基金，推动魅力神歌集团上市，支持国际影视文化城建设。共管领导：田华玉。牵头单位：市旅游局、市文广新局。责任单位：市工商局、市政府金融办、市人民银行、市银监分局，武陵源区政府。5.积极实施靠大联强战略，进一步加强与大型旅游集团、全国百强旅行社、国际知名品牌酒店、国内外航空公司的战略合作，加快旅游企业集约化、国际化发展。全面拓展客源市场，重点推进自助游、自驾游和会议旅游开发，进一步搞活国内市场；积极推进境外直航和落地签证，更加有效地拓展台湾、东南亚、欧美等境外市场；不断推进营销创新，持续打造旅游兴奋点。牵头单位：市旅游局。责任单位：市外事侨务办、市公安局、市口岸办，各区县政府。6.促进休闲度假、商务会展、文化娱乐、康体养生、旅游地产等新型服务业加快发展。共管领导：田华玉、龚明汉。牵头单位：市旅游局、市商务局、市文广新局、市房管局。责任单位：各区县政府。7.深入推进旅游管理体制改革，力求在推进旅游服务标准化建设、建立健全旅游企业和从业人员资格准入与淘汰机制等方面取得更大进展，在建立大旅游工作格局、旅游综合执法机制、旅游佣金收授机制等方面实现突破。牵头单位：市旅游局。责任单位：市质监局等市直及驻张有关单位，各区县政府。8.坚持不懈开展“平安满意在张家界”专项活动，综合治理、惩防结合、标本兼治，不断擦亮“平安满意”品牌，全面提升张家界旅游的满意度和美誉度。牵头单位：市平安满意办。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。9.大力推进项目招商，以诚招商，兑现承诺，形成以商招商的带动效应。牵头单位：市商务局。责任单位：市发改委等市直及驻张有关单位，各区县政府。10.着力提升旅游服务，重点推进华天城、国际旅游商业城、家乐福购物广场等大型城市综合体建设。共管领导：龚明汉。牵头单位：各项目业主单位。责任单位：市商务局、市发改委、市规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市房管局等市直有关单位，永定区政府。11.着力加强生产性服务，加快建设物流园区和航空物流设施，建立健全技术产权交易市场，促进产业服务不断配套。共管领导：刘桦、田华玉。牵头单位：市商务局、市经信委、市科技局。责任单位：市发改委、市交通运输局、张家界经济开发区管委会、张家界荷花机场分公司，各区县政府。12.着力强化开放服务，加大外商投资权益保护力度，扶持培育外贸企业成长，不断扩大服务贸易规模，加快开放型经济发展。牵头单位：市商务局。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。13.着力改善居民消费服务，优化城乡商贸网点布局，加快城乡农贸市场改造升级，积极发展养老、托幼、家政等社区服务业，全面落实节能产品惠民政策，大力培育新的消费热点，不断扩大消费需求。牵头单位：市商务局。责任单位：市发改委，各区县政府。14.加快湖南出入境检验检疫局张家界机场办事处综合实验楼建设。牵头单位：湖南出入境检验检疫局张家界机场办事处。责任单位：市口岸办等市直及驻张有关单位，永定区政府。15.进一步优化金融生态环境，强化政银企合作。牵头单位：市政府金融办。责任单位：市人民银行、市银监分局、市保险协会，各区县政府。16.放宽民间投资准入，不断激活民间资本。深入推进金融产品创新和新型金融体系建设，积极引进股份制商业银行和证�、保险机构，加快组建县域农村商业银行、村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融机构，创立私募股权投资基金、创业基金，积极推动优质企业上市、债券发行、股权融资。牵头单位：市政府金融办。责任单位：市人民银行、市银监分局，各区县政府。 副市长  向佐谊1.人口自然增长率控制在7.1‰以内。牵头单位：市人口计生委。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。2.提高人口计划生育工作水平。牵头单位：市人口计生委。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。3.为农村独生子女家庭年满50周岁及以上父母免费体检一次。牵头单位：市人口计生委。责任单位：市卫生局、市财政局，各区县政府。4.在稳定粮油总产的基础上，实施农产品品牌战略，加快“四个农业”规模化、专业化、标准化发展，打造一批上规模、上档次、高效率的农业产业示范园区和农产品加工、销售龙头企业，着力提高蔬菜、水果、烤烟、茶叶、生猪、大鲵、中药材、花卉苗木、休闲农业的市场竞争力。牵头单位：市农办。责任单位：市农业局、市林业局、市畜牧兽医水产局、市烟草局，各区县政府。5.加强农田水利基本建设，继续推进农村安全饮水工程建设。牵头单位：市农办、市水利局。责任单位：各区县政府。6.鼓励发展新型农业生产经营模式，加强农民专业合作组织、农产品市场体系和农技、农机、农资、气象等服务体系建设。创新农村土地承包经营权流转机制，积极稳妥推进农村土地流转。盘活农村集体资产，培育发展村级集体经济。加强新农村示范片建设，力求取得更大成效。牵头单位：市农办。责任单位：市农业局、市供销联社、市畜牧兽医水产局、市气象局、市商务局、市国土资源局，各新农村示范片建设后盾单位，各区县政府。7.继续以桑植县为主战场，进一步完善部门包村和全社会共同参与的扶贫机制，加大扶贫投入，力争减少贫困人口3万人以上。牵头单位：市农办（市扶贫办）。责任单位：各建设扶贫后盾单位，各区县政府。8.完善城乡社会救助机制，保障低收入群体基本生活。牵头单位：市民政局。责任单位：市人力资源社会保障局，各区县政府。9.兴建老年人日间照料中心示范点10所。牵头单位：市民政局。责任单位：市老龄办，各区县政府。10.实施回龙观公园二期等城市绿化景观工程建设。牵头单位：市林业局。责任单位：永定区政府。11.全面落实“绿色湖南”建设任务。牵头单位：市林业局。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。12.做强市水利建设投资公司融资平台。牵头单位：市水利局。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。 副市长  刘桦1.规模工业增加值增长18%。牵头单位：市经信委。责任单位：张家界经济开发区管委会，永定区、慈利县、桑植县政府。2.亿元GDP安全生产事故死亡人数控制在0.23人以内。牵头单位：市安全监管局。责任单位：市安委会成员单位，各区县政府。3.突出旅游商品产业园、软件园、港粤食品产业园、慈利工业大道建设，突出引进战略投资者，力争完成园区基础建设投资3.3亿元，新建标准厂房4.2万平方米，新增入园企业18家，园区工业增加值增长20%以上。大力促进工业项目落地投产，开工兴建科聚新材料、恒久高科、锦华药业等项目，力争华新水泥、金励矿业、经天光电、神舟医药等企业建成投产。牵头单位：市经信委。责任单位：张家界经济开发区管委会，永定区、慈利县、桑植县政府。4.大力增强科技创新能力，培育一批具有自主知识产权的企业，力争高新技术产业增加值增长20%以上。牵头单位：市经信委。责任单位：市科技局、张家界经济开发区管委会，永定区、慈利县、桑植县政府。5.大力扶持小微企业加快成长，全面落实促进小微企业发展各项扶持政策，引导业主解放思想，靠大联强，推进机制、技术和管理创新，帮扶一批有资源优势、有科技含量、有市场前景的企业做大做强。牵头单位：市经信委。责任单位：张家界经济开发区管委会，永定区、慈利县、桑植县政府。6.大力实施以交通为重点的强基项目建设，力争张桑和慈安高速公路、绕城和环武陵源景区等干线公路、旅游航道开工建设，力争张花高速公路和张沅、桑鹤、慈茶等干线公路建成通车，加快荷花机场、城乡电网和通信网络等续建工程建设，扎实推进宜张、桑龙高速公路等项目前期工作。牵头单位：市交通运输局、各项目业主单位。责任单位：市直及驻张有关单位，各项目涉及区县政府。7.做强市交通建设投资集团公司融资平台。牵头单位：市交通运输局。责任单位：市直及驻张有关单位。8.加强农村公路建设和管理养护。牵头单位：市交通运输局。责任单位：各区县政府。9.强化安全生产和食品、药品、农产品质量监管。共管领导：向佐谊、田华玉。牵头单位：市安全监管局、市卫生局（市食安办）、市食品药品监管局、市农业局、市畜牧兽医水产局、市商务局、市质监局、市工商局。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。10.继续推进农村电网改造工程建设。牵头单位：张家界电业局。责任单位：各区县政府。 副市长  田华玉，原副市长  刘曙华1. 推进民族宗教事业发展。牵头单位：市民委（市宗教局）。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。2.办好第三届中国国际乡村音乐节。牵头单位：市文广新局。责任单位：市旅游局等市直有关单位，有关区县政府。3.启动张家界图书城建设。牵头单位：市文广新局。责任单位：市房管局、市规划局、市国土资源局、市住房城乡建设局等市直及驻张有关单位，永定区政府。4.加强公共文化娱乐健身设施建设，实施广播电视“户户通”工程。牵头单位：市文广新局、市体育局、市广播电视台。责任单位：市直有关单位，各区县政府。5.加快推进义务教育合格学校、中小学校舍安全工程建设，着力解决学前教育供给不足、城乡师资配备失衡、城市义务教育设施不配套等问题。牵头单位：市教育局。责任单位：市直有关单位，各区县政府。6.加快推进吉首大学张家界学院建设。牵头单位：吉首大学张家界学院。责任单位：市直有关单位，永定区政府。7.加快推进张家界航院新校区建设。牵头单位：张家界航院。责任单位：市直有关单位，永定区政府。8.启动武陵山片区旅游医疗救治中心建设。牵头单位：市卫生局。责任单位：市人民医院等市直有关单位，永定区政府。 副市长  龚明汉1.加快武陵源原生态绿景休闲园和市城区澧水风貌带建设。牵头单位：武陵源区政府，市规划局、市住房城乡建设局。责任单位：市国土资源局、市房管局、市经投集团公司，永定区政府。2.加快城镇基础配套，以沙堤、且住岗、西溪坪为重点，集中连片推进城市功能区建设，启动武陵山大道、张清公路武陵源城区段改造和机场第二通道建设，建成溪北路等18条主次干道。牵头单位：市规划局、市住房城乡建设局，武陵源区政府。责任单位：市国土资源局、市交通运输局、市房管局、市经投集团公司，永定区政府。3.积极探索小城镇建设投入机制，集中力量建设一批特色小城镇。牵头单位：市住房城乡建设局。责任单位：市规划局、市国土资源局、市财政局，各区县政府。4.积极推动武陵源核心景区生态移民工程。牵头单位：市住房城乡建设局。责任单位：武陵源区政府，市发改委等市直有关单位。5.为农村独生子女家庭危房改造户提供1万元补助。牵头单位：市住房城乡建设局。责任单位：市人口计生委，各区县政府。6.加大闲置土地清理处置力度，依法依规破解征地拆迁安置难题。牵头单位：市国土资源局。责任单位：市房管局，各区县政府。7.加强农村土地综合整治。牵头单位：市国土资源局。责任单位：各区县政府。8.继续推进农村环境治理工程。牵头单位：市环保局。责任单位：各区县政府。9.不断强化生态环保工作举措，加快推进生态市建设。牵头单位：市环保局（市生态办）。责任单位：市林业局等市直及驻张有关单位，各区县政府。10.加大城市管理力度，切实理顺市中心城区管理体制，积极推进相对集中行政处罚权和市政维护保洁市场化改革，充分发挥城市社区组织和机关单位作用，真正落实“门前三包”，实现“人民城市人民管”。协管领导：陈克安。牵头单位：市城管行政执法局。责任单位：市编办、市政府法制办，永定区政府。11.统筹推进文明城市、卫生城市、森林城市、环保模范城市创建工作，不断提高城市序化、净化、绿化、美化水平。协管领导：陈克安。牵头单位：市城管行政执法局。责任单位：市文明办、市公安局、市卫生局（市爱卫办）、市林业局、市环保局，永定区、武陵源区政府。12.按照城乡统筹发展的要求，全面实施城乡发展一体化规划，认真落实城乡规划法定图则管理，强力推进违法建设治理，不断规范建设秩序。牵头单位：市规划局。责任单位：市住房城乡建设局、市国土资源局、市城管行政执法局，各区县政府。13.新建各类保障性住房4500套。牵头单位：市房管局。责任单位：市发改委、市住房城乡建设局、市国土资源局、市规划局、市财政局等市直有关单位，各区县政府。14.加快贺龙国际体育中心建设。牵头单位：市经投集团公司。责任单位：市体育局，永定区政府。15.以蒋家坪、老观潭新区开发为龙头，加快推进县城扩容提质。牵头单位：慈利县、桑植县政府。责任单位：市发改委、市住房城乡建设局、市国土资源局、市规划局。 副市长、市公安局局长  胡志文1.不断完善社会管理网络，加强社会治安动态管控和信访维稳工作，保障人民群众安居乐业。协管领导：陈克安。牵头单位：市社会管理综合治理办、市维稳办、市公安局、市信访局。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。2.深入推进社会管理体制改革，加快构建科学有效的社会管理体制，加强基层社会管理和服务体系建设。牵头单位：市社会管理综合治理办。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。3.健全社会治安防控体系，提升防、管、控、打能力，打造平安城市。牵头单位：市社会管理综合治理办、市维稳办、市公安局。责任单位：市直及驻张有关单位，各区县政府。4.创新交通管理体制机制，启动交通管理模范城创建工作。牵头单位：市公安局。责任单位：市交通运输局、市城管行政执法局、市文明办、市文广新局，永定区、武陵源区政府。