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张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》的通知

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发布部门：信息补充中发布时间：2017年02月23日有效性：政策是否有效未知，请慎用

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》的通知张政办发〔2017〕4号ZJJCR—2017—01003 各区县人民政府，市政府各局委：《张家界市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。张家界市人民政府办公室 2017年2月23日张家界市加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案为加强农村留守儿童关爱保护工作，根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)和《湖南省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(湘政发〔2016〕17号)精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体目标争取到2020年，在全市建立功能完备、运转高效的农村留守儿童关爱保护体系，实现制度体系更加健全，社会关爱保护意识普遍增强，儿童成长环境更为改善、安全更有保障，儿童留守现象明显减少等目标。二、主要任务 (一)建立强制报告机制。教育、卫生计生、民政等部门要指导学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识，依法落实强制报告责任，任何时间、任何地点发现农村留守儿童脱离监护单独居住或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，应当在第一时间向公安机关报告。 (二)加大监护干预力度。公安部门要加大对家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童等行为的防范力度；要设立保护热线，通过多种渠道掌握农村留守儿童的求助信息并给予相应的帮助；要依法打击监护人性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害农村留守儿童导致其身心健康严重损害的各类违法犯罪活动。(三)做好控辍保学工作。教育部门要高度重视并加以解决义务教育阶段农村留守儿童辍学问题，认真落实免费义务教育和教育救助政策，防止农村留守儿童因贫困或厌校、厌教而辍学；要督促学校落实农村留守儿童辍学学生登记（做到一人一档）、劝返复学和书面报告制度，并对农村留守儿童受教育情况实施全程动态管理。(四)加强户口登记管理。公安部门要尽快查明部分农村留守儿童未登记户口的原因，依法依规办理农村留守儿童上户工作，力争2017年6月30日前完成所有农村留守儿童上户工作，做到底子清、情况明。(五)提升救助保障能力。民政、公安部门要做好无监护人农村留守儿童的临时监护工作；民政部门要将符合条件的农村留守儿童及其家庭及时纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围；卫生计生部门要开辟农村留守儿童伤病救治绿色通道；教育、卫生计生、民政、住房城乡建设等部门要支持和帮助外来务工人员携带子女进城镇定居，在子女入学、医疗卫生、社会福利、住房保障等方面提供便利和帮助。(六)加大基础设施建设。民政部门要在全市各救助站建立县级农村留守儿童关爱保护中心，教育部门要在全市各农村中小学校建立农村留守儿童关爱保护中心，财政、民政部门要整合流浪乞讨救助资金、福彩公益金开展村级农村留守儿童关爱保护中心试点，力争2020年前实现县、乡、村三级农村留守儿童关爱保护中心全覆盖。三、保障措施(一)加强组织领导。各区县人民政府要将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程，建立政府领导，民政部门牵头，教育、公安、司法行政、卫生计生等部门负责，妇联、共青团等群团组织参与的农村留守儿童关爱保护工作领导机制，及时研究解决农村留守儿童关爱保护工作中的重大事项和难点问题。各区县要结合实际，制定具体实施方案，并确保落实到位。(二)加强能力建设。各区县人民政府要逐步完善救助管理机构、福利机构设施，满足临时监护照料农村留守儿童的需要；要加强农村寄宿制学校建设，促进寄宿制学校合理分布，满足农村留守儿童入学需求；要利用现有公共服务设施开辟儿童活动场所，提供必要托管服务。各区县人民政府可通过购买服务等方式为乡镇人民政府(街道办事处)配备农村留守儿童关爱保护专职人员，确保事有人干、责有人负。(三)强化考核问责。各级各有关部门要建立健全农村留守儿童关爱保护工作考核和责任追究机制。对认真履责、工作落实到位、成效明显的，按照国家有关规定予以表扬和奖励；对工作不力、措施不实、失职渎职、造成严重后果的，追究有关领导和人员责任。(四)做好宣传引导。各地要加强未成年人保护法律法规和政策措施宣传工作，开展形式多样的宣传教育活动，强化政府主导、全民关爱的责任意识和家庭自觉履行监护责任的法律意识。同时，建立健全舆情监测预警和应对机制，理性引导社会舆论，及时回应社会关切，宣传报道先进典型，营造关爱保护农村留守儿童的良好社会氛围。

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