岳阳企业优惠政策

各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直及中央、省属驻岳各单位：《岳阳市“十一五”环境保护规划》已经市政府第62次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。二○○七年四月二十八日          岳阳市“十一五”环境保护规划 第一章  总 论 1.1编制依据1.1.1 国家环境保护总局《关于对环境保护“十一五”规划主要指标进行测算的通知》（环办函〔2005〕240号）。1.1.2 湖南省环境保护局《湖南省环境保护“十一五”规划编制基本思路》（湘环发〔2005〕15号）。1.1.3 湖南省人民政府办公厅《关于印发湖南省“十一五”环境保护规划的通知》（湘政办发〔2006〕53号）。1.2 规划原则1.2.1 统一规划，突出重点按照全面建设小康社会的总体目标，落实科学发展观，以人为本，统筹考虑经济发展和环境、资源的承载能力，用环保的理念和要求，按环境的承载能力引导经济健康发展。针对我市各县、市、区经济发展水平和环境资源条件不同情况，采取分功能区控制，科学指导的原则。长江岳阳段、铁山饮用水源保护区、东洞庭湖区域以生态功能保护为重点,南湖、汨罗江、新墙河、华容河、芭蕉湖区域以强化污染治理为重点，城市大气环境以推广清洁能源使用、加强基建扬尘监管为重点。1.2.2 预防为主，因地制宜合理开发利用资源，增加区域经济社会发展的生态环境支撑能力，促进区域的可持续发展。根据我市经济社会发展总体思路和国家“十一五”环保工作的主要任务，结合我市环境保护实际情况，使环境保护规划既具超前性，又有可操作性。1.2.3 发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会从我市环境、经济的实际情况出发，合理调整产业结构，引进新技术，培育新产业，按照循环经济理念，根据生态系统的环境承受能力，科学合理地规划建设产业链，节约使用人类可使用的资源，加强环保科技投入，创建循环经济示范工程，构建资源节约型、环境友好型社会。1.2.4 完善制度，严格环境监督管理强调政府对环境保护的主导作用，制定和完善有关环境保护的政策、规定，调动各级政府、各职能部门保护环境的主动性，进一步提高环境监管能力，加强经常性督促检查，继续深入开展环境保护专项整治行动，以执法促治理，以执法促投入，以执法促重点环境问题的解决，以执法推动环保工作，树立环保执法权威。 第二章  “十五”环境保护情况 “十五”期间，全市环境保护工作在市委、市政府的正确领导下，在各部门单位的支持、配合下，较好地完成了“十五”规划确定的目标任务。2.1 环境质量不断改善提高2.1.1 主要水域水质状况8个水环境功能区域的水质符合各功能区划要求，达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）要求，水域污染治理和控制取得了突破性进展。（1）长江干流岳阳段，流经我市华容县、君山区、岳阳楼区、云溪区和临湘市，全长163公里。城陵矶上游80公里，控制断面水质为《地表水环境质量标准》Ⅱ类；城陵矶下游83公里，控制断面水质为《地表水环境质量标准》Ⅲ类。（2）东洞庭湖，沿湖周边有岳阳楼区、岳阳县、湘阴县、汨罗市、华容县和君山区，面积为1313平方公里，控制断面水质为《地表水环境质量标准》Ⅲ类。（3）湘江岳阳段，流经我市湘阴县，注入东洞庭湖，全长30公里，控制断面水质为《地表水环境质量标准》Ⅲ类。（4）汨罗江，发源于江西省修水，流经我市平江县和汨罗市，注入东洞庭湖，全长253公里，控制断面水质分别为《地表水环境质量标准》Ⅲ类和Ⅱ类。（5）新墙河，发源于我市平江县，流经岳阳县，在筻口镇接纳临湘市桃林河水，汇入东洞庭湖，控制断面水质分别为《地表水环境质量标准》Ⅲ类和Ⅱ类。（6）华容河，发源于湖北省调关，流经我市华容县和君山区，注入东洞庭湖，全长60公里，控制断面水质分别为《地表水环境质量标准》Ⅲ类和Ⅱ类。（7）长安河，在我市临湘市境内，注入黄盖湖，控制断面水质为《地表水环境质量标准》Ⅳ类。（8）南湖，位于市城区，控制点位的水质分别为《地表水环境质量标准》Ⅲ类和Ⅳ类。2.1.2 城区大气环境质量状况“十五”期间，我市空气质量保持平衡。市城区建成烟尘控制区47平方公里，占建成区面积的96.91%。市城区设有7个空气自动监测站，常规监测空气环境质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-96）Ⅱ、Ⅲ级。2.1.3城区环境噪声状况市城区建有环境噪声达标区37.4平方公里，环境噪声达标区覆盖率为77.11%。常规监测结果表明，区域环境噪声平均值为55.1dB(A)，交通干线噪声平均值为69dB(A)。2.1.4 固体废物综合利用情况2004年，我市工业固体废物贮存量为27.1万吨，工业固体废物处置量为3.37万吨，其中危险废物处置量3525吨、工业固体废物年排放量为7600吨，工业固体废物综合利用率为81.09%。2.2 总量控制计划执行情况总量控制计划以经济建设为中心，以改善环境质量为目标，依靠科技进步和经济结构调整，促进工业生产清洁化，坚持污染防治和生态保护并重，突出重点区域和重点项目，加强综合协调和分类指导，实施可持续发展战略，促进我市经济社会和环境保护协调发展。总量控制的工作重点是“一江、二湖、三区”（长江，南湖、东洞庭湖，烟尘控制区、噪声达标区、饮用水源保护区）的保护和建设，确保城市大气环境质量控制稳定在二级水平，主要水域水质控制断面达到Ⅲ类水平，资金投入、基础设施建设力度加大。总量控制计划中，大气污染物重点控制二氧化硫和烟尘，2004年全市二氧化硫排放量为64797.54吨、烟尘排放量为18555.23吨，二氧化硫排放量高于控制指标、烟尘排放量低于控制指标；水污染物重点控制化学需氧量，2004年全市工业废水排放化学需氧量35678.52吨，在控制指标内。2.3 工业污染得到有效控制坚持“预防为主，防治结合”的方针，严把新建项目环保审批关，落实环保第一审批权，严格按照有关产业政策审批新建项目，对污染严重的区域和污染物排放量大的行业，要求建设项目必须有总量控制指标，企业要做到增产不增污或者减污。随着工业化进程的不断加快，我市进一步加大了工业污染的控制力度。“十五”期间，全市共投入工业污染治理资金8.7亿元。同时，加大了其他污染治理力度，通过实施“3332工程”，整治了南湖、东风湖、芭蕉湖周边污染；强化了烟尘控制区、噪声达标区、饮用水源保护区的管理；开展了机动车尾气治理、三产业污染防治、环境违法行为查处等专项行动；制定了禁止白色污染、禁止含磷洗涤剂污染的规定。2004年，全市对52处重点污染源进行了治理，年削减化学需氧量2.22万吨，年节水112万吨，年节能折标煤3877吨。2.4 环保监管能力明显增强“十五”期间，我市加大环境监管能力建设力度，平均每年投入专项资金近千万元，监测、监察、宣教、信息等方面得到加强，空气自动监测站增加到3个，水质自动监测站由1个增加到2个，并实行空气质量日报制度。 第三章  “十一五”规划的指导思想和目标 3.1 指导思想全面落实科学发展观，突出协调发展的理念，促进经济社会可持续发展，提高发展质量，减少环境污染和生态破坏，在发展的过程中解决环境问题，实现人与自然的协调平衡，构建资源节约型、环境友好型社会，为把岳阳建设成为经济持续快速增长、社会全面发展进步、生态良好、环境优美的家园，提供环境保障。3.2 规划目标3.2.1总体目标环境管理体制不断健全完善，环保投入机制更具活力。污染物排放总量得到有效控制，环境质量总体保持稳定，重点企业污染得到有效治理，重点区域环境质量有所改善，重点生态功能区和农村环境保护工作取得新进展。循环经济得到较大发展。让人民喝上干净的水，呼吸清新的空气，有良好的生产生活环境。3.2.2具体指标根据国家“十一五”环境保护规划指标体系，结合我市经济社会“十一五”发展目标和环境保护实际情况，确定我市“十一五”环境保护规划指标如下：（1）环境质量指标城市饮用水源地水质达标率达到100%，地表水按功能区达标率大于70%；城市空气质量优良天数大于292天/年；城市区域环境噪声小于55 dB(A)，城市道路交通噪声小于70 dB(A)；城市人均公共绿地面积大于8m2，重要生态功能区得到保护；酸雨的强度和频率有所降低;辐射水平在天然本底涨落范围内。（2）总量控制指标全市二氧化硫排放量控制在6.79万吨/年，化学需氧量排放量控制在9万吨/年，砷排放量控制在0.07万吨/年,镉排放量控制在0万吨/年。（3）污染控制指标城镇生活污水集中处理率大于60%，城镇生活垃圾无害化处理率大于80%，城市机动车尾气排放达标率达到90%，工业废水排放达标率达到95%，工业废气排放达标率达到95%，工业固体废物综合利用率达到70%，规范化养殖场粪便综合利用率达到90%，危险废物、医疗废物和放射性废物得到安全处置。（4）环境监管能力建设指标构建先进的环境监测预警系统和完备的环境执法监督体系，全市环境监察、监测、信息、辐射管理、宣教能力达到国家标准化水平。建成污染源自动监控中心，建立环境应急响应及监测系统，重点污染源自动在线监控率大于60%。建立空气质量和水质自动监测系统。3.3 保障措施（1）坚持环境综合整治。围绕创建国家环保模范城市的目标，全面提高人们的环境保护意识，不断巩固和扩大烟尘控制区、噪声达标区和生态保护区建设。各部门通力协作，齐抓共管，形成合力，提高城市品位。（2）坚持依法行政，严格控制新污染源。认真做好建设项目环境保护影响评价工作和“三同时”管理工作，做到增产不增污、少增污或减污，积极治理老污染，淘汰落后工艺、设备和产品，关闭污染严重、治理无望的企业，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，提高资源利用率，降低能耗物耗。依法查处违反环境保护法律法规的行为。（3）转变发展观念，以科学发展观统领全局。以人为本，转变经济增长方式，实现由粗放型向集约型的转变，从片面强调经济发展速度向全面地构建和谐社会转变，实现全面、协调、可持续发展。3.4 规划期限“十一五”规划期为2006年至2010年。 第四章  自然环境和经济环境概述 4.1 自然环境岳阳市临长江、畔洞庭，现辖4个县2个县级市6个区，国土面积1.5万平方公里，总人口536万，其中城区面积824平方公里，城市人口78万。先后被国家批准为沿江对外开放城市、国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市和国家园林城市。境内有洞庭湖、岳阳楼、君山岛、南湖、张谷英村、屈子祠、团湖公园等景观，及东洞庭湖国家级自然保护区、大云山国家森林公园和五尖山省级森林公园。4.2 经济环境岳阳有独特的区位优势，是湖南省唯一的临江口岸。洞庭湖、长江黄金水道、107国道、京珠高速公路、京广铁路、正在建设的武广铁路客运专线在境内多元交汇，水陆交通便捷。城陵矶港口1996年被国家批准为对外开放港口。岳阳是一个以石化产业为主导产业的新兴工业城市，目前已形成石化、饲料、医药、纺织、建材、造纸6大支柱产业。大工业优势明显，中央在湘企业形成的产值中岳阳占到了1/4。饲料产业是我市第二大产业支柱，浓缩饲料销售量占国内市场份额的1/4。岳阳素有“鱼米之乡”之称，粮、棉、油、猪等大宗农产品产量一直位居全省前列，水产品产量居全省之首，长江河蟹、洞庭青虾、湘云鲫（鲤）成为岳阳水产品三大特色品牌。 第五章  工业污染防治 5.1 目标与任务“十一五”期间，我市工业污染防治坚持“预防为主，防治结合”的方针,结合企业改制，推进工业结构调整和产业升级，依靠科技进步推行清洁生产，优化能源结构，发展循环经济，强化环境管理，增加环保投入，实施主要污染物总量控制计划，遏制环境污染。基本任务是：5.1.1 严格控制工业废水污染势头，削减全市废水排放量，力争到“十一五”末，工业废水处理率达到98%，排放达标率达到95%。5.1.2 加大工业废气治理力度，提高废气处理率，努力控制工业废气污染物含量，力争到“十一五”末，工业废气处理率达到95%。5.1.3 加快工业固体废物资源化综合利用步伐，到“十一五”末，全市工业固体废物资源化综合利用率争取达到70%以上。5.1.4 加强放射源的环境安全监管，防止放射性环境事故发生。5.1.5进一步提高工业“三废”综合利用率，到“十一五”末，力争全市工业“三废”综合利用产值、利润分别达到5.0亿元、1.0亿元以上。5.2 主要措施5.2.1 加大新污染预防力度，严把建设项目审批关。对新建项目，认真落实国家《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，坚持总量控制、以新带老、达标排放、清洁生产和“污染防治与生态保护并重”的原则与方针，加强建设项目环境监督管理，切实落实“三同时”制度，大力预防和控制新污染的产生。5.2.2 加大工业技术改造和“三废”治理力度，降低工业污染物排放水平。在“十一五”期内，结合国有企业改革与发展，经济结构调整等有利时机，淘汰一批工艺落后、污染严重生产装置和设备，依靠科技进步加大技术改造和工业“三废”治理力度，着力推行清洁工艺，实现清洁生产。同时，加大环保资金投入，加强工业“三废”处理设施建设，进一步降低全市工业污染物的排放水平。5.2.3 积极推进节能战略，提高能源综合利用率。大力推广清洁能源，加快工业燃料结构改革。倡导工业企业以气代煤、尾气及余热综合利用，采取有力措施，限制使用高硫煤，同时加大脱硫设施建设力度，基本消除煤烟型污染的压力。5.2.4发展循环经济，开展清洁生产，实施清洁生产审核。强化企业内部管理，推广先进技术和设备，合理利用资源，降低成本，减少污染物排放。 第六章  生态环境 6.1 目标与任务6.1.1 生态环境保护总体目标遏制生态破坏，发展循环经济，改善生态环境，推动区域经济社会的持续、健康发展，逐步满足人民群众物质、文化生活水平提高对生态环境质量要求的需要。“十一五”期间，逐步加强城乡生态环境建设，有效控制生态环境破坏趋势，促使生态环境质量走上良性发展轨道。6.1.2 基本任务（1）建设中国洞庭湖博物馆。（2）建设东洞庭湖国家级生态功能保护区。（3）创建2-3个国家级生态示范县、市、区。（4）加强铁山饮用水源保护区生态建设，植树造林，防治水土流失，治理环境污染。（5）加强乡镇工业企业环境污染治理，全市乡镇工业企业废水治理达标率达到70%，废气治理率达到95%，固体废物综合利用率达到70%。（6）开展环境优美乡镇创建活动，树立1至2个环境优美乡镇典型，以点带面，促进小城镇环境保护规范化发展。（7）发展循环经济，抓好1至2个规模化畜禽养殖场的污染控制和资源化利用工作。6.2 主要措施6.2.1 坚持污染防治与生态保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举、自然资源开发与生态环境保护相协调，分地推进、分类指导、因地制宜，分工合作、各负其责、统一监督的原则。6.2.2 加大乡村环境保护力度，推广生态农业，科学使用化肥和农药，提高化肥和农药的使用效率，减少农业环境污染。6.2.3 加强乡镇企业环境管理，积极治理污染，采取有效措施防止高消耗和高污染落后生产工艺向乡村转移。6.2.4 注重城乡生态环境一体化建设。大力植树造林，积极整治矿产等资源开发引起的生态破坏，治理水土流失，整治河道，加强水利工程建设，减轻自然灾害。积极引导乡村小城镇环境建设，防止生态破坏和环境污染。6.2.5 增加生态环境保护投资，保障生态建设和污染治理工程落实，克服片面追求经济效益的倾向，注重发挥综合效益。 第七章  环境法制与环境宣教 7.1 环境法制建设7.1.1 目标按照依法治国的基本方略,加大环保执法力度,做到依法行政。完善制度，规范执法程序，加强执法培训，提高执法人员综合素质和执法水平，确保办案质量。7.1.2 措施（1）认真开展“五五”普法学习，将普法学习与环保岗位学法有机结合起来，提高环境法制观念和环保执法水平。（2）搞好环保执法质量考核，建立操作性较强的考核检查制度，实行有错无为问责。（3）健全环保行政执法制度，加强内部监督管理，制订错案追究和有功人员奖励制度。（4）认真做好环保案件的调查、取证、审议、复议、应诉等工作，做到事实清楚、证据确凿、依据准确、程序合法、处罚适度。（5）加强环保法制培训，执法人员持证上岗、亮证执法。7.2 环境宣教7.2.1 目标认真落实国家环境保护总局《关于加强未成年人生态环境道德观和价值观教育的通知》（环发〔2004〕112号）和《全国环境宣传教育行动纲领（1996——2010年）》，提高领导干部和广大群众的环境意识，形成人人动手、保护环境的良好风尚。7.2.2 措施（1）采取多种形式向各级领导干部宣传环保方针、政策、法律、法规，普及环保科学知识。在各级党校开设环保课或专题讲座，组织党政领导干部参加上一级举办的环保培训。（2）深入开展创建绿色学校、绿色社区活动。在广大学生中开展环保知识普及教育，在市民中开展生态环境道德教育。（3）充分发挥新闻舆论的引导和监督作用。建立全市反应快速的环境新闻网络，加大新闻报道力度，开展全方位、多层次的宣传。（4）协助开展岳阳环保世纪行活动。协助市人大每年开展一次环保世纪行活动，对全市的环保热点、难点问题进行执法检查，对违反国家环保法律法规的典型案件及时进行查处，保障人民群众身体健康。（5）抓好环保队伍素质教育。采取自学和办短训班等形式，组织环保人员认真学习环保业务知识，建立一支懂业务、会管理、高素质的环保队伍，满足日益发展的环保事业需要。 第八章  环境科技和环保产业 8.1 目标与任务 “十一五”期间，结合我市工业结构调整，大力发展环保产业，推行清洁生产，发展循环经济，使环保产业成为新的经济增长点。积极开展环保合作与交流，多渠道筹措环境科技资金，提高科技创新水平。8.2 主要措施8.2.1 加强对环保产业发展的组织领导，成立岳阳市环保产业协会，做好全市环保产业发展的组织、协调工作，维护企业合法权益，构筑面向市场的环保技术服务体系和公平有序的市场运行机制。8.2.2 大力发展环保咨询服务业，培育环保技术服务市场，形成以市场为导向的环保技术推广转让机制。通过环境法规、标准、技术政策、示范工程和重点技术的运用，引导环保产业正常、有序发展，促进环保设施运营企业化、专业化和市场化。8.2.3 推进环保资质认可。建立和完善环保设施运营资质、环境监测仪器、机动车污染排放检测、环境工程设计的认证认可制度，推行ISO14000环境管理体系，实行环境保护产品、环境标志产品及环境技术认证制度。8.2.4开展环境保护关键技术和工艺设备的研究开发，加快环保产业发展。结合产业结构调整，鼓励大中型企业进入环保产业。8.2.5 全面推行清洁生产。全市重点污染企业全部完成清洁生产审核，开展持续清洁生产。创建一批废水、废气、废渣“零排放”企业，使全市主要行业的能耗、物耗、水耗和污染物排放强度达到国内先进水平。8.2.6 积极开展环保科技知识普及活动，加强循环经济普及宣传工作。8.2.7 协调科研单位、大专院校科研力量，对重点污染防治和生态保护项目进行攻关，解决环境保护技术难点。8.2.8 开展环境保护信息交流与合作，引进先进技术、管理经验和资金，提高环境管理水平。 第九章  环境监察执法能力建设 9.1 目标与任务以依法行政为前提，以加强基层环境监察工作为重点，健全环境监察机构，理顺管理体制，建立稽查机制，规范环境监察行为，提高快速反应能力，全面提高环境监察执法装备水平和能力，使环境监察工作适应环境保护的新要求，造就一支精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。大力加强环境执法能力建设，提高环保队伍的现代化水平。9.2  主要措施9.2.1 根据国家环保总局和省环保局的要求，市环境监察支队争取在“十一五”初期达到国家一级标准并通过国家总局和省局的验收，县、市、区环境监察大队达到三级以上标准并通过验收。9.2.2 健全和完善环境监察网络监控系统。在“十五”期间环境自动监测系统建设基础上，健全环境监察网络监控系统，建成污染源自动监控中心，通过市环保局信息中心对污染因子和污染防治设施进行计算机监控。加强县、市、区环境监察网络工作站建设，与市信息中心联网，通过网络向省局、国家总局提供数据和信息。9.2.3 建立“12369”环保举报热线电话工作平台，实行24小时值班制，按市、县（市、区）管辖范围和对象实行分级负责。 第十章  环境信息化能力建设 10.1 目标与任务“十一五”期间，重点开展以环境信息数据库建设为核心的资源开发利用，促进环境管理、环境业务工作的规范化、系统化、标准化进程，不断提升环境管理水平，提高管理人员和业务技术人员的素质，逐步建成并完善市环境信息网络平台、环境电子政务（业务）应用平台、环境信息资源共享平台、环境信息服务平台，与国家环境信息和市政府信息化建设进程同步发展，实现环境政务（业务）信息化、环境管理信息资源化、环境管理决策科学化和环境信息服务规范化，整体推进“数字环保”。“十一五”期间，环境信息将在网络管理、业务应用、信息资源共享和信息服务等方面整合发展，建设和健全环境信息标准体系和环境信息安全体系，建设和完善环境信息化培训体系。做好环境信息需求分析，充分运用先进的信息技术，建设好环境信息基础数据库、环境管理信息系统、电子政务系统和环境决策支持系统。10.2 主要措施10.2.1 完善网络平台建设集中力量建设与完善三大环境信息基础网络系统，即环境数据传输网、局内部办公信息网和对外政务公开网站，建成“三网并用”的环境信息网络平台，进一步加大环境信息网络系统计算机软、硬件设备更新与升级的投入，完善环境数据传输系统建设。（1）在国家环保总局的统一规划部署下，通过卫星专用网系统，与国家总局和省局及其他重点城市之间建立电子公文、信息数据传输网络；（2）通过光纤专线与市政府办公自动化城域专网实现信息发布、电子公文交换；（3）利用虚拟专用网络与各县、市、区环保局、分局在公共网络上实现安全、高效通讯；（4）扩展无线网，促进移动网与固定网融合，建立重点污染源在线监控数据无线通讯传输系统，提供视频图像现场稽查辅助功能，为现场监察和环境管理提供服务;（5）内网办公信息系统继续完善办公自动化功能，加强局域网内部数据与资源共享;（6）政务公开网站进一步整合环境电子政务（业务）应用功能，为社会公众提供多渠道、多层次的服务。10.2.2 加强环境信息资源的开发和利用，促进资源共享加强各类环境基础数据的收集、整理、加工、传输和管理，实现计算机化和网络化，开展对信息的深度加工、分析处理，提升环境信息资源利用和开发能力。建立健全各类环境信息数据库，主要包括各级环境统计数据库、排污申报数据库、环境质量数据库、污染源在线监测数据库、环保产业信息库、社会经济数据库等。完善我市环境空间数据库，建立各级基础图库和环境专题图库。10.2.3 开发应用，促进环境信息技术的普及加大投入，不断创新环境管理水平，发展环境管理政务、业务应用平台，全面实现环境政务、业务管理信息化。建立健全包括机构人事、文书档案、宣传教育、文件收发、计划财务等内容的环境政务管理信息系统。完善与发展主要包括城市环境综合整治定量考核管理信息系统、建设项目环保审批验收管理、总量控制、科技项目、环保产业、排污收费、排污申报登记和许可证、环境监察等内容的业务管理信息系统。10.2.4 完善环境信息系统，实行规范化管理，确保环境信息安全加强环境信息资源管理，进一步开发和利用环境信息资源，做好信息服务工作，保障环境信息网络正常运行，加强信息标准化和规范化管理，严格执行环境信息标准和规范、网络安全和保密制度，提高环境信息开发、传输和应用的一致性。10.2.5 培养和建设环境信息化队伍制定环境管理人员与专业技术人员信息技术培训计划，通过培训、开设讲座等形式，普及信息技术知识，掌握信息化与电子政务系统知识与技能。提高专业人员素质，以现有人员自我培养、提高为主，引进人才为辅，加快知识更新，加强培训教育，逐步建立一支高素质、稳定的信息化专业管理队伍。 第十一章  环境监测科研能力建设 11.1 目标和任务健全监测体系，强化监测能力，提高监测质量，坚持为环境管理服务。始终以准确把握环境质量状况及其变化规律为目标，实现环境监测自动化，监测信息网络化，仪器设备现代化。11.2 主要措施11.2.1 加快环境监测自动化能力建设。环境监测数据达到“五快”要求，为环境决策与环境管理提供技术支持，为环境执法实施技术监督，为社会经济建设提供技术服务。（1）环境空气监测：在现有3个空气自动监测站的基础上,力争到2010年6个空气监测点位全部实现自动化监测。（2）地表水环境质量监测：在城陵矶长江水质自动监测站、岳阳楼东洞庭湖水质自动监测站基础上，增设铁山水库和金凤桥水库水质自动监测站。（3）酸雨监测：“十一五”期间，实现酸雨自动采样，加强降水离子监测能力建设，准确评估酸雨污染状况，为酸雨控制提供科学依据。（4）污染源监测：进一步加强重点污染源的在线监测，除省控重点污染源外，逐步实现对市控重点污染源进行在线监测。11.2.2抓好环境监测站标准化建设。逐年添置更新监测仪器设备，到“十一五”末，拥有比较完善的监测仪器设备，包括常规监测、自动化监测站（点）所需仪器设备，装备环境应急监测系统；添置特色项目监测仪器，包括生物监测、土壤监测、生态监测、放射性监测、电磁辐射监测等仪器。完成环境监测大楼建设，使办公条件和实验室条件达到标准化建设的要求。11.2.3 进一步扩大监测业务领域。通过与湖南省洞庭湖监测站的合并，整合机构和优势，加强生态领域的监测。协调各方，开展室内监测和建筑材料的监测。11.2.4 加强环境监测管理，保证环境监测质量。完成计量认证的换版和复查工作后，严格按质量体系要求做好日常监测工作。2008年力争完成国家实验室的认可工作。11.2.5 壮大监测队伍，加强人才培养。通过对区级环保机构的收编和与湖南省洞庭湖监测站的合并，壮大和充实监测队伍，取消三级站，重点建设好二级站。注意培养和造就高素质的综合分析人才、监测分析专家、学科带头人。制订培养人才规划，培养专业人才和管理人才。掌握国家标准和规范，实施科学监测。准确理解各项标准的实施条件，掌握各项操作规程。11.2.6 抓好污染事故应急监测业务培训。应急监测做到召之即来，来之能战。针对本地情况，组织培训和演练，将问题处理在萌芽状态。11.2.7 加强环境监测科研，提高环境监测水平。开展颗粒物源解析的研究、环境监测数据平台的开发和应用，开展东洞庭湖湿地生态系统生物多样性研究，开展岳阳市环境空气污染预报研究。 第十二章  “十一五”环境保护项目 12.1工业污染源治理项目。共43个项目，总投资68369.32万元。其中水污染治理项目31个，投资57268.57万元；粉煤灰、灰尘治理项目4个，投资857.75万元；废气治理项目8个，投资10243万元。岳阳市“十一五”工业污染源治理项目表 序号业主项目名称主要建设内容和工艺削减污染物（吨/年）总投资（万元）工程实施起止年限1湖南天润化工发展股份公司污水零排放治理工程①锅炉废水处理②连续熔流③含氨废水提浓回用④尿素冷凝液深度水解⑤废油水处理⑥醇烃化精制⑦反渗透脱盐水系统⑧循环冷却水系统⑨清浊分流⑩终端处理⑾在线监测系统年削减COD269吨、SS413吨15002006-20072湖南天润化工发展股份公司锅炉烟气除尘系统改造采用NET湿式除尘技术对现有麻石除尘器进行全面改造180000m3/h1202007-20083岳阳纸业股份有限公司综合节水项目化木、化苇浆系统综合节水改造。以中浓封闭筛选代替低浓度开放式筛选；加强化木、化苇车间内的循环水利用率；将造纸车间多余白水回送制浆车间稀释后用于制浆；合理调配碱回收车间清洁热水；通过DCS控制来减少水耗；淘汰老碱回收炉，增加新的270吨/日炉减少黑液排放，苇浆碱回收率提高到80%以上，木桨回收率提高到90%以上8475.62005-20074岳阳纸业股份有限公司热电厂4＃炉粉煤灰收集及输送系统改造4＃炉现有收灰装置拆除、电除尘器灰斗下落灰管及水力冲灰装置移位、改造；新建连续泵输灰系统；新建800m3钢制干灰库一座；配套土建工程增加粉煤灰干灰的收集量，延长贮存时间330 5中石化催化剂长岭分公司滤液回用把成品催化剂的滤液过滤后用于催化剂的其它工艺过程中年削减排污量25万吨，减少氨氮排放75吨400 6中石化催化剂长岭分公司分子筛焙烧炉尾气治理分子筛焙烧产生的废气通过闪蓝后进入布袋除尘器处置年削减粉尘排放20吨350 7中石化催化剂长岭分公司含氨氮污水治理对催化剂生产过程中产生的含氨氮污水加以治理 3000 8中石化巴陵石化有限公司皂化下水改造沉淀除渣、加酸调节PH140t/h300 序号业主情况项目名称主要建设内容和工艺削减污染物（吨/年）总投资（万元）工程实施起止年限9中石化巴陵石化有限公司中和装置搬迁沉淀、调节PH900 t/h18002006-200810中石化股份公司长岭分公司新建酸性气制硫磺装置新建一套拟采用工艺为带尾气加氢脱硫的超级克劳斯工艺的酸性气制硫磺装置，处理含硫化氢酸性气6万吨/年85002005-200711中石化股份公司长岭分公司新建污水汽提装置新建一套拟采用工艺为单塔加压汽提工艺的含硫污水处理装置，处理含硫污水100吨/小时3000 12中石化股份公司长岭分公司焦化装置冷焦水系统恶臭治理新建一台3000m3的冷焦水热水罐、一台2000m3的冷焦水冷水罐、一台过滤器、两台除油器、两台冷焦水泵和8片空冷器及相应的工艺管线200吨/小时920 13中石化股份公司长岭分公司第一污水处理场恶臭治理在第一污水处理场,建设一套恶臭污染治理设施1000m3/h300 14中石化股份公司巴陵分公司新建皂化液焚烧炉配套建设一台10m3/h的焚烧装置，完全消除皂化液的污染，并副产纯碱和蒸汽。年处理皂化废碱液6～8万吨。1180 15中石化股份公司巴陵分公司化肥生产片区废水处理工程拟新建一个200m3/h污水综合处理场，采用高效微生物固化技术对氨氮废水进行深度处理，实现达标排放和污水回用年消减氨氮1200吨2452.972006.4-2006.1216中石化股份公司巴陵分公司排江管网更新改造对4条排长江或洞庭湖的工业污水管进行探查，对出现腐蚀渗漏存在隐患的管道或偏小的管径进行逐步更换或整改 45002006-200817中石化股份公司巴陵分公司节水减排和污水回用项目对各主要生产装置进行清洁生产审核，对各装置排水进行清污分流，采取各种工艺控制和处理措施，节水减排；对排放污水进行深度处理和回用年回用污水量860万吨56002006-2009序号业主情况项目名称主要建设内容和工艺削减污染物（吨/年）总投资（万元）工程实施起止年限18洞庭苎麻纺织印染厂生物脱胶及废水处理系统改造工程改进脱胶工艺、用生物脱胶取代化学脱胶、改造现有废水处理系统精干麻4000吨/年、处理污水7500吨/天29802006-200819岳阳楼酒业有限公司酿酒业污染治理清洁生产、清洁生产审核 130 20岳阳市氮肥厂化工行业污染治理清洁生产、清洁生产审核 150 21湖南韶峰岳阳建材有限公司水泥行业污染治理清洁生产、清洁生产审核 120 22岳阳恒立冷气设备股份有限公司制造业污染治理清洁生产、清洁生产审核 140 23岳阳同联药业有限公司制药业污染治理清洁生产、清洁生产审核 100 24岳阳同联药业有限公司制药污水处理2008年前，抗生素生产规模扩大一倍，污水量增加80%，增大污水处理能力年削减COD5000吨1200 25岳阳同联药业有限公司热电联产脱硫工程热电联产年耗煤10万吨，脱硫减少SO2排放年削减SO22160吨1000 26岳阳市中医院病毒废水处理新建病毒废水处理站 260 27岳阳市第三人民医院病毒废水处理完善病毒废水处理 130 28岳阳县第二人民医院、第三人民医院等病毒废水处理新建病毒废水处理站日处理病毒废水80吨300 29岳阳丰利纸业有限公司制浆造纸废水处理新建碱回收装置日处理黑液2万吨5000 30岳阳县水泥厂水泥粉尘治理对5个静电收尘器进行更新、改造年削减粉尘排放量800吨208 31湘阴县大地化工有限公司造气废水处理废水闭路循环日处理废水2万吨10002006-200732岳阳（湘阴）丰隆纸业有限公司碱回收处理造纸黑液日处理黑液500吨30002006-200833汨罗市汨江纸业有限公司造纸废水处理竖流混凝沉淀池、生化曝气池 30 序号业主情况项目名称主要建设内容和工艺削减污染物（吨/年）总投资（万元）工程实施起止年限34株化集团临氮有限公司污水零排放综合治理工程锅炉废水、含油污水处理，硫回收装置改造处理能力1200t/h，年削减CODcr246吨、SS350吨18002006-200835湖南国发精细化工科技有限公司废水综合治理处理含酚、含氰废水年处理废水200万吨,年削减CODcr130吨、酚2.2吨3602006-200736湖南新桃矿工贸有限公司硫酸水洗改造工程采取稀酸半封闭循环酸洗净化工艺年处理废水14.6万吨360 37华容县昊天化工实业有限责任公司化工吹风余热回收两煤变一煤、冷却水循环利用、造气废水处理回收利用 10002005-200838华容县环保局工业园环境综合治理工业废水、生活污水、垃圾治理 60002006-201039岳阳洞庭水泥有限公司粉尘治理新上高压静电除尘器年削减粉尘排放量260吨2002006-200740岳阳中远化工有限公司合成废水治理中和、絮凝、沉淀年削减Zn0.02吨120 41金达雅陶瓷有限公司窑炉改造消除烟尘、脱硫减少SO2排放 40 42岳阳海大饲料有限公司锅炉治理锅炉搬迁、消除烟尘、脱硫减少SO2排放 5 43正大岳阳有限公司锅炉治理对锅炉烟气进行治理、减少SO2排放 8 12.2  城市污水处理项目。共9个项目，总投资84113万元。 岳阳市“十一五”城市污水处理项目表 序号项目名称建设规模（万吨/日）项目总投资（万元）其   中工程实施起止年限污水厂投资管网投资1岳阳经济开发区污水处理厂5 12730  2006-20102岳阳市马壕污水处理厂1716000  2006-20103岳阳市云溪区污水处理厂43134  2005-20074汨罗市污水处理厂412500705054502006-20105华容县污水处理厂512300560067002008-20106湘阴县污水处理厂48230407041602006-20097平江县污水处理厂28020387041502006-20108岳阳县污水处理厂28020387041502008-20109屈原管理区污水处理厂2317926795002006-201012.3  城市垃圾处理项目。共9个项目，总投资41540万元。 岳阳市“十一五”城市垃圾处理项目表 序号项目名称垃圾处理规模（吨/日）项目总投资（万元）工程实施起止年限业主1岳阳市第三垃圾无害化处理场3004002006-2008君山区再生资源利用公司2华容县垃圾无害化处理场30042602006-2010华容县城建投资公司3临湘市垃圾无害化处理场40086202006-2010临湘市垃圾无害化处理公司4岳阳县垃圾无害化处理场30042602006-2010岳阳县城建投资公司5平江县垃圾无害化处理场30042602006-2010平江县城建投资公司6汨罗市垃圾无害化处理场40086202006-2010汨罗市城建投资公司7湘阴县垃圾无害化处理场30042602007-2009湘阴县城建投资公司8云溪区垃圾无害化处理场30042602006-2008云溪区政府9屈原管理区垃圾无害化处理场30026002006-2008屈原管理区城建投资公司12.4  危险废物、医疗废物处理项目危险废物、医疗废物处理项目为岳阳市医疗垃圾集中处置中心，项目总投资970万元，工程实施年限2005-2006，岳阳市人民政府为业主单位。12.5  生态环境建设项目。共17个项目，总投资92154.7万元。其中涉及饮用水水源保护的项目6个，投资22044.7万元。 岳阳市“十一五”生态环境建设项目表 序号项目名称主要建设内容和工艺项目总投资（万元）工程实施起止年限业主1铁山饮用水污染防治工程生活污水、垃圾治理，生态建设2044.72006-2010市铁山管理局岳阳县政府2南湖风景区环境综合整治工业废水、生活污水治理，生态建设91102006-2010南湖风景区管委会3湖南省洞庭湖生态环境监测中心、湖南省洞庭湖生态科学研究所基础设施、生态建设50002006-2008湖南省、岳阳市环保局4中国洞庭湖博物馆基础设施、生态建设200002006-2010湖南省环保局岳阳市政府5平江县生态县建设生态建设50002006-2010平江县政府6华容县生态县建设生态建设12002006-2010华容县政府7正虹集团6万头生猪养殖场污染控制工程生态建设5002006-2010正虹集团8平江县矿山环境综合治理生态建设20002006-2010平江县政府9白水江环境综合治理13Km河段污水治理、生态建设165002006-2010湘阴县政府10汨罗江河道环境综合治理生态建设120002006-2010平江县政府汨罗市政府11桃林河环境综合治理河道疏浚、生态建设10002006-2010临湘市政府10东洞庭湖生态保护生态建设18002006-2010岳阳县政府11新墙河环境综合治理生态建设12002006-2010岳阳县政府12华容河环境综合治理生态建设50002006-2010华容县政府13横岭湖生态保护基础设施、生态建设10002006-2010横岭湖自然保护区14双花水库饮用水源保护生态建设8002006-2008云溪区政府15松阳湖环境综合治理工业废水、生活污水治理、生态建设80002006-2009云溪区政府12.6  循环经济项目。共3个项目，总投资9600万元。 岳阳市“十一五”推动循环经济项目表 序 号项目名称主要建设内容和工艺环境效益项  目总投资（万元）当前工作进度工程实施起止年限业主1湖南汨罗再生资源集散市场区域生态建设、再生资源利用、固体废物处置场 5000环评2006-2010汨罗市政府2循环经济试点建设林纸一体化、生物质能源工程主要原材料利用率100%2000论证2006-2010岳阳纸业股份有限公司3畜禽养殖业、循环经济建设畜禽养殖业废弃物资源综合利用 2600 2006-2010岳阳县柏祥镇牲猪养殖协会、岳阳县环保局 12.7  环境保护监管能力建设项目。共6个方面，总投资2950万元。 岳阳市环境保护监管能力建设规划表 序号项目名称主要建设内容项目总投资（万元）当前工作进度项目实施起止年限备注1环境保护法制宣教能力建设摄像机、照相机、多媒体投影仪；车辆等700在建2005-2010附清单2环境监测能力标准化建设大气自动监测系统、环境监测车、液相色谱仪等900在建2005-2010附清单3环境监察执法能力建设执法用车、取证设备、网络监控系统等700在建2005-2010附清单4环境信息化能力建设网络平台扩建、设备、软件更新等350在建2005-2010附清单5核与辐射安全监管能力建设完善市级监管体系200在建2005-2010 6环境科研能力建设应用技术推广、示范工程建设、实施科技创新工程100在建2005-2010 12.7.1  环境保护法制宣教能力建设项目。共13个单位，总投资700万元。 环境保护法制宣教能力建设清单 单    位“十一五”增加人数“十一五”期间添置设备所需宣教资    金岳阳县环保局1摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪50万元华容县环保局 摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪50万元平江县环保局 摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪50万元汨罗市环保局1摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪50万元临湘市环保局1摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪50万元湘阴县环保局1摄像机、照相机、微机、多媒体投影仪50万元云溪区环保分局 摄像机、照相机、微机40万元岳阳楼区环保分局1摄像机、照相机、微机40万元君山区环保分局1摄像机、照相机、微机40万元岳阳经济开发区环保分局1摄像机、照相机、微机40万元南湖风景区环保分局1摄像机、照相机、微机40万元屈原管理区环保分局1摄像机、照相机、微机40万元岳阳市环保局2摄像机、照相机、打印机、多媒体投影仪、微机、车辆1台160万元合    计11 700万元12.7.2  环境监测能力标准化建设项目。共27项设备，总投资900万元。 环境监测能力标准化建设项目清单编号设 备 名 称数  量（台、套）计划投资（万元）资金来源完成时间1大气自动监测系统3175财政20102环境监测车2160财政20093便携式流速测量仪24财政20074冷原子吸收测汞仪15财政20075TOC测定仪222财政20076煤含量分析仪15财政20077烟尘（气）测试仪216财政20088液相色谱仪120财政20089全球定位系统（GPS）10.9财政200710降水采样器34财政200711振动测定仪22财政200712普通小型气象观测仪15财政200913便携式多种气体分析仪16财政200814便携式多种气体校定仪11财政200615土壤采样器20.5财政200616声级计（带打印功能）10.8财政200617浊 度 计20.6财政200618离 子 计10.6财政2006编号设 备 名 称数  量（台、套）计划投资（万元）资金来源完成时间19原子吸收分光光度计130财政200820气相色谱仪126财政200821电 导 仪10.5财政200622PH计（现场用）20.8财政200623PH计（实验室用）20.7财政200624生物发光测量仪11财政200725水文气象监测仪12财政200826蒸馏水器30.6财政200627实验室认可 10财政2007282个水质自动站 400 2010 合    计 900财政  12.7.3  环境监察能力标准化建设项目  共5个方面，总投资700万元。 环境监察能力标准化建设项目清单 序 号项  目数  量投资（万元）备注1执法用车9台180包括县、市、区2取证设备25台（套）100包括县、市、区3网络监控系统10套100包括县、市、区412369举报电话1套20 5办公自动化 300 合计  700 12.7.4  环境信息化能力建设项目。共8个方面，总投资350万元。 环境信息化能力建设项目清单 项        目资 金（万元）网络平台搬迁与扩建30服务器、计算机及外设更新与安全设备添置100软件更新、升级20环境业务管理系统建设20重点污染源在线监控设备100对外电子政务网站完善10GIS地图购置与GPS设备添置10通讯设备与网络运行维护费用60合               计350 第十三章  资金来源分析 环境保护资金是环境保护项目落实的必要条件，是实现环境保护目标的关键，是确保规划执行的基本条件。本规划列入7个方面的项目，共需资金331857.02万元。13.1  工业污染源治理资金来源分析治理工业污染源需资金68369.32万元，主要由企业自筹，一部分来源于环境保护专项治理资金，由国家、省、市、县（市）投入。13.2  城市污水处理资金来源分析需资金84113万元，主要由各级政府筹集。今后，可考虑进行市场运作，吸引社会闲散资金、引进外资。13.3  城市垃圾处理资金来源分析需资金41540万元，主要由各级政府筹集。今后，也可考虑进行市场运作，吸引社会闲散资金、引进外资。13.4  危险废物、医疗废物处理资金来源分析岳阳市医疗垃圾集中处置中心建设，需资金970万元，由市政府筹集，运行费用市场运作。13.5  生态环境建设项目资金来源分析需资金92154.7万元，由各级政府筹集。13.6  循环经济项目资金来源分析需资金9600万元，资金来源为各级政府筹集、企业自筹、从环境保护专项治理资金中列支。13.7  环境保护监管能力建设项目资金来源分析需资金2920万元，从环境保护专项治理资金中列支。  主题词：环保  规划  通知  抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，岳阳军分区司令部，市纪委办公室。  岳阳市人民政府办公室                2007年4月28日印发