湘潭企业优惠政策

各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区和昭山示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：《2019年推进“湘潭向北”发展工作方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施，抓好工作落实。湘潭市人民政府办公室        2019年6月24日           （此件主动公开）推进“湘潭向北”发展2019年工作方案为抢抓长株潭城市群一体化发展新机遇，切实推进“湘潭向北”发展，根据湘潭实际，制定本工作方案。一、明确年度工作目标初步构建以“两干一轨一桥多道”等重大项目为支撑的向北发展综合交通体系，布局完善一批医疗、教育、文化等公共服务基础设施，努力打造“湘潭向北”发展示范区和“桥头堡”。大力推进“千亿”产业发展，确保装备制造产业产值达千亿元以上，汽车及零部件产业产值达700亿元以上，军民融合产业产值达500亿元左右。力争新增1万名大学生在湘潭就业创业、2000户长沙居民来湘潭购房安家、100名领军优秀人才在湘潭创新创业。二、落实重点工作任务（一）坚持交通先行工作目标：重点抓好“两干一轨”等重点交通基础设施项目建设，协调完善长株潭城际轨道高密度、公交化运行，夯实向北发展基础。重点任务：完成长株潭城际轨道西环线（湘潭段）、潭州大道快速化改造、伏林大道等项目前期工作。确保芙蓉大道快捷化改造在2019年9月底前开工建设。协调新增一批长株潭城际轨道编组动车。确保昭华大桥、白云路、江南大道（涟滨路至北二环）、观湘路、九昭东路、芙蓉大道复线及商城路延长线等项目竣工通车。确保G320绕城线二期九华段、姜道线、风和路、锰望路、胜利路等项目开工建设。加快X157、河东沿江风光带建设。基本完成河西客运总站和荷塘综合客运枢纽站主体工程。对接大王山通用机场建设，研究共建共享方案。（责任单位：市住房城乡建设局、市发改委、市交通运输局、雨湖区人民政府、岳塘区人民政府、交发集团、城发集团、地产集团，各相关园区和示范区）（二）强化规划研究工作目标：深化重点片区规划研究，着力解决“湘潭向北”发展顶层设计和路径指引问题。重点工作：探索建立全市“多规合一”的国土空间规划信息平台，积极推行“一张蓝图、一次审批”的工作机制。高标准推进湘潭市国土空间规划、长株潭城市群都市空间发展战略规划（含重大交通设施规划专题）编制。制定“湘潭向北”发展总体规划和北部昭岳片区、碧泉湖—万楼片区等重点片区发展规划，优化提升雨湖产业新城、竹埠港新区、湘潭高铁新城规划。（责任单位：市自然资源规划局、市发改委、市商务局、市工信局，各相关园区和示范区）（三）突出产业竞合工作目标：巩固壮大湘潭自身特色和优势产业，引进培育新兴产业，实现与长沙“五区九园”产业良性竞合发展。重点工作：1.强化汽车及零部件制造竞合发展。全力推进吉利新能源、通瑞汽车、舍弗勒等一批重大项目建成投产，加快湘潭经开区高端汽车零部件配套产业园建设。主动对接长沙整车制造企业配套需求，充分释放克康、京西、延锋安道拓、屹丰汽车等一批汽车零配件项目产能。筹备举办湖南省汽车行业配套协作会，支持汽车企业之间开展协同合作，提升产品本地配套率。（责任单位：市工信局，各相关园区和示范区）2.强化智能制造产业竞合发展。支持湘钢集团、湘电集团、江麓集团等老牌制造企业开展智能化改造。加快新松机器人、永达机械、拓普等项目建设。发挥我市智能制造研究院、千智机器人研究院等平台作用，对接湖南湘江新区智能制造检测、研发技术优势，积极推进机器换人和智能化改造。（责任单位：市工信局、市科技局，各相关园区和示范区）3.强化军民融合产业竞合发展。编制实施《长株潭国家军民融合创新示范区建设规划》，协同建设一批重点平台和重点项目，组织实施一批军民融合科技创新，争取一批项目进入国、省“十四五”规划。（责任单位：市工信局、市科技局，各相关园区和示范区）4.强化文旅康养产业竞合发展。主动对接长沙大王山旅游度假区和长沙南部片区“康旅绿谷”建设，全力打造昭山国家级文化产业示范园、全国全域旅游发展示范区、湖南健康产业园核心区，积极支持盘龙大观园5A级景区创建和绿色文旅推介活动。（责任单位：市文旅广体局、市商务局，各相关园区和示范区）5.强化商贸物流业竞合发展。编制实施《长株潭城市群建设国家物流枢纽规划》，协调争取湘潭享受国家物流枢纽布局承载城市政策。支持岳塘国际商贸城针对长株潭地区市民不定期开展营销活动，争取将长株潭101公交延伸至岳塘国际商贸城。争取长沙工程机械行业把贸易环节南移至岳塘经开区。加快湖南一力公路港项目建设，力争形成区域性物流基地。（责任单位：市发改委、市商务局、市交通运输局、雨湖区人民政府、岳塘区人民政府，各相关园区和示范区）6.强化电子信息产业竞合发展。积极组织梨树全创、时变通讯、威胜电气、开启时代、宏大真空、华拓数码等骨干企业与长沙相关企业、科研院所签订一批合作互补协议。加快推进蓝思科技产业园、集成电路产业园、机器人产业园、时变通讯半导体产业园、京东智慧物流和大数据产业园等项目建设。出台配套政策支持和推动新型显示、5G通讯、“互联网+”等新兴领域发展。（责任单位：市工信局、市科技局、市发改委、市商务局，各相关园区和示范区）（四）完善社会配套工作目标：进一步完善居住生活等各类社会配套设施，确保本地高校大学生留潭率达10%以上，职业技术类毕业生留潭率达20%以上。重点工作：1.完善住房配套。完善落实吸引各类人才到湘潭就业创业的住房政策。充分发挥湘潭房地产市场优势，加快推进雨湖产业新城、九华高铁新城、竹埠港新区、昭山健康产业园核心区等片区建设，组织企业赴长沙等地召开推介交流会，鼓励支持外地居民到我市置业创业。量身打造一批针对长沙市民的住宅小区、产业小镇、康养小区以及针对领军优秀人才、在潭新就业大学生、优秀产业工人的人才公寓和长租房。(责任单位：市住房城乡建设局、岳塘区人民政府、雨湖区人民政府、城发集团、潭房集团、地产集团，各相关园区和示范区)2.完善公共服务。加快推进北津学院、九华富力雅礼中学、湖南师大二附中博纳学校、湘大附属学校、科大和平小学等项目建设。抓紧推进市中心医院九华分院、昭山分院和国药集团医学检验中心等大健康产业项目建设。（责任单位：市教育局、市卫生健康委、市国资委、雨湖区人民政府、岳塘区人民政府，各相关园区和示范区）（五）加强科创合作工作目标：依托湘江沿线各类高校、科研机构及湘潭产业基础，与岳麓国家大学城开展深度合作，实现科创共生发展。重点工作：加强湘江沿线湘潭大学、湖南科技大学、北津学院、湖南软件学院、湖南工程学院、湖南华研实验室、锂离子电池智能制造工程技术研究中心等高校科研院所与岳麓山国家科技大学城、湘江新区麓谷创新谷的专业机构、企业、高校院所等合作。支持深度参与一批国家科技创新“2030”重大项目，重点在大数据、智能制造和机器人、重点新材料研发及应用等专项上实现突破。联合开展双创训练营和创新创业大赛。积极开展“智造莲城”创建活动，组织一批科技创新成果项目路演，配套建立投资专家库、优质项目池，促成一批创新成果落地转化。（责任单位：市科技局、雨湖区人民政府、岳塘区人民政府，各相关园区和示范区）（六）政策创新突破以湘潭高新区、湘潭经开区、昭山示范区、雨湖工业集中区、岳塘经开区等园区作为“湘潭向北”发展示范启动区和“桥头堡”，加强项目建设和各类政策扶持，强化“湘潭向北”发展保障。1.项目支持。制定实施“湘潭向北”发展产业配套的基础设施领域补短板项目清单。对纳入“湘潭向北”战略的重大产业项目和基础设施补短板项目在申报国、省重点项目和国、省资金、政策等方面给予倾斜和支持。在“湘潭向北”发展示范启动区全面推行项目建设承诺制。出台推进落实“湘潭向北”城市发展战略的对应招商引资专项政策及实施细则。针对汽车及零部件、电子信息、商贸物流、新能源装备、大健康、军工等重点产业链，建立高质量产业链客商库和项目库，组织开展专题精准招商活动。（责任单位：市发改委、市商务局，各相关园区和示范区）2.土地支持。探索建立市级涉地指标交易平台，鼓励相关县市区（园区和示范区）根据“湘潭向北”发展需要开展对口合作。支持各县市区（园区和示范区）为不在本区域内的土地整理垫付前期资金，整理置换的新增建设用地指标可有偿调剂给垫付资金方使用。统筹安排并倾斜支持市级新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标，统筹安排占用征收林地定额和林木采伐指标，在统筹兼顾和区域平衡的基础上优先保障已签约项目供地。全市土地储备计划向“湘潭向北”发展示范启动区适度倾斜安排。支持在“湘潭向北”发展示范启动区实施工业用地弹性供应模式和开展绿心地区农民集中居住试点、低效用地再开发、闲置土地和“僵尸企业”用地回收利用等工作。（责任单位：市自然资源规划局）3.人才支持。对实施“湘潭向北”发展战略紧缺急需的高层次、高技能人才，在落实我市人才引进政策时予以倾斜。在“湘潭向北”发展示范启动区内定期开展产业科技领军人才、优秀专家、杰出企业家、青年英才、产业工匠、专业技术骨干人才等选拔评选，按有关规定落实奖励待遇。对“湘潭向北”发展示范启动区范围内政府机关紧缺急需的高层次人才，鼓励探索实行政府雇员制。（责任单位：市人力资源和社会保障局）4.政务服务支持。制定实施统一的负面清单。支持相关县市区（园区和示范区）将承接的相关市级经济管理权限和县级相关经济管理权限进一步下放。（责任单位：市行政审批局）5.金融支持。支持“湘潭向北”发展示范启动区引进战略投资者推进片区开发和棚户改造，确保雨湖产业新城、九华高铁新城、竹埠港新区等片区发展融资工作取得实质进展。支持规范推行PPP项目，积极盘活土地资源，探索实施“EPC+土地挂牌”等开发模式。（责任单位：各相关园区和示范区，市商务局、市自然资源规划局、市财政局）三、完善工作机制（一）建立政府层面对接机制。完善长株潭城市群一体化发展推进机制，保持3市市人民政府市长、常务副市长、联席会议秘书处、各专项小组的定期对接。支持各县市区（园区和示范区）主动与湘江新区、岳麓区、天心区、雨花区等建立工作对接机制。（责任单位：市发改委、市工信局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市教育局、市科技局、雨湖区人民政府、岳塘区人民政府，各相关园区和示范区）（二）建立社会层面对接机制。发挥新型智慧城市试点示范区、长株潭国家自主创新示范区、长株潭国家军民融合创新示范区、国家智能制造设备研发众创基地、长株潭湘江湾综合创新试验区等平台作用，推进政银企产学研合作，开展产业联盟、产品推介、科技交流、基地共享、市场研判等活动。（责任单位：市科技局、市工信局、市发改委、市经研金融办、市人力资源和社会保障局）（三）建立企业对接机制。引导支持“湘潭向北”发展示范启动区内企业对接湘江新区私募基金小镇，建立融资合作平台；对接长沙汽车及零配件、工程装备制造、电子信息、新能源、军工等产业配套需求，组织产品服务采购对接会。组织商贸、物流、旅游企业赴长沙举办经贸文化旅游推介活动，组建长株潭全域旅游战略联盟、物流产业联盟。（责任单位：市工信局、市经研金融办、市商务局、市文旅广体局，各相关园区和示范区）