湘潭企业优惠政策

各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区和昭山示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：现将《湘潭市绿色发展质量规范》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。湘潭市人民政府2020年5月13日湘潭市绿色发展质量规范目   录前言............................................ 41  范围......................................... 52  基本原则..................................... 52.1  坚持生态文明的发展理念..................... 52.2  坚持质量第一的价值导向..................... 52.3  坚持以人为本的目标定位..................... 52.4  坚持改革创新的根本途径..................... 63  绿色发展质量目标............................. 63.1  宏观质量管理............................... 63.2  产品质量................................... 63.3  工程质量................................... 73.4  服务质量................................... 73.5  生态环境质量............................... 74  绿色发展质量基础要求......................... 84.1  质量管理................................... 84.2  质量文化................................... 84.3  标准化..................................... 94.4  计量技术................................... 94.5  检验检测.................................. 104.6  认证认可.................................. 105  绿色发展质量监管要求........................ 105.1  监管机制.................................. 115.2  主体责任.................................. 115.3  诚信体系.................................. 115.4  风险管控.................................. 126  绿色发展质量提升要求........................ 126.1  发展绿色产品.............................. 126.2  建造绿色工程.............................. 126.3  提供绿色服务.............................. 136.4  推进节能减排.............................. 136.5  建设绿色城乡.............................. 147  绿色发展质量评估要求........................ 147.1  质量政策措施评估.......................... 147.2  质量量化指标评估.......................... 157.3  质量基础水平评估.......................... 157.4  质量发展能力评估.......................... 15前   言为深入贯彻落实党的十九大提出的坚持质量第一、建设质量强国和加快生态文明建设、推动绿色发展的战略部署，充分发挥质量手段在推动生态文明建设和高质量发展中的基础支撑作用，根据湘潭市自然资源、产业基础、增长动力、人文环境等特点，在固化提炼“两型”社会建设成果的基础上，提出本规范。本规范主要内容包括：——确定湘潭市绿色发展的质量原则；——明确湘潭市绿色发展宏观质量管理、产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量的指标要求；——提出推进湘潭市绿色发展的质量基础、质量监管和质量提升要求；——提出湘潭市绿色发展成效质量评估要求。本规范由湘潭市质量发展工作领导小组办公室提出并组织制订。本规范起草单位：湘潭市市场监督管理局、湘潭市发展和改革委员会。本规范由湘潭市质量发展工作领导小组办公室负责解释。湘潭市绿色发展质量规范1  范围1.1  本规范规定了湘潭市绿色发展的质量原则、质量目标，以及质量基础、质量监管、质量提升和质量评估等要求。1.2  本规范适用于湘潭市绿色发展的相关质量政策措施的制定、实施和评估。2 基本原则2.1  坚持生态文明的发展理念坚持将生态文明建设和发展绿色经济作为转变发展方式的重要举措，着力构建低消耗、低污染的绿色产业体系，在资源承载能力、生态环境容量的限定条件下，支撑经济社会高质量发展。2.2  坚持质量第一的价值导向坚持质量第一、以质取胜，以供给侧结构性改革为主线，把提高供给质量作为主攻方向，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，力促全市经济社会高质量发展。2.3  坚持以人为本的目标定位把增进民生福祉、满足人民群众需求作为绿色发展的出发点和落脚点，促进高质量发展成果全民共享，让人民群众在高品质、高标准经济社会发展中宜居创业，增强人民群众的幸福感、安全感和质量获得感。2.4  坚持改革创新的根本途径深入实施创新驱动战略，推动各种创新要素向低消耗、低污染和高质量的供给端集聚，加大对绿色产业共性技术、关键技术、前沿先导技术的研发应用，形成技术、标准、品牌、服务的质量新优势。3  绿色发展质量目标3.1  宏观质量管理3.1.1  质量发展纳入全市发展战略核心，质量强市战略深入实施。各级党委政府高度重视质量工作，注重在绿色发展中强化质量支撑，在质量建设中突出绿色发展。3.1.2  “绿色发展、质量第一”的理念持久坚持，资源节约和环境友好“两型”社会建设成效显著，质量提升成为老工业基地破解发展瓶颈的重要手段。3.1.3  绿色发展的质量基础进一步完善，质量基础设施效能进一步释放，质量基础设施与重大战略规划和政策措施同步组织实施。3.2  产品质量质量创新能力和市场竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善，节能环保性能大幅提升。到2022年：-——主要农产品质量监督抽查合格率稳定在96%以上；——重点产品质量监督抽查合格率稳定在95%以上；——制造业质量竞争力指数、消费品质量合格率、质量基础支撑能力指数等不断提升。3.3  工程质量全市建筑、交通、水利、市政等建设工程的耐久性、安全性普遍增强，人民群众对工程质量的满意度显著提高。到2022年：——大中型工程一次验收合格率达到100%，其他工程一次验收合格率达98%以上；——新开工建筑节能标准执行率达到100%，城市绿色建筑占新建建筑比例达90%以上；——市中心城区装配式建筑占新建建筑比例逐步达到50%以上，各县市区城区逐步达到30%以上。3.4  服务质量生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细和高品质转变，骨干服务企业的品牌价值和效益大幅提升。到2022年：——生产性服务业顾客满意度达到85以上；——生活性服务业顾客满意度达到85以上；——城市服务和生活品质的各项核心指标有效提升。3.5  生态环境质量生态文明建设加快推进，环境综合治理取得重大突破，节能减排工作成效明显。到2022年：——万元GDP综合能耗累计下降17%以上，二氧化碳排放强度下降40%以上；工业固体废弃物综合利用率达到99%以上，工业用水重复利用率达到95%；——城市空气质量优良率达到80%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城区生活污水集中处理率达到95%以上，主要水体水质达到或优于Ⅲ类水质标准，城乡集中式饮用水源地水质达标率达到100%；——森林覆盖率稳定在46.3%以上，城市建成区绿化覆盖率达到35%，城市“绿心”等生态资源保护性开发加快推进，全国森林城市建设取得新成效。4  绿色发展质量基础要求4.1质量管理4.1.1  推广应用“卓越绩效”“六西格玛管理”“精益管理”等先进质量管理方法，加快推进质量、环境和职业健康安全等管理体系认证工作。4.1.2  实施品牌发展战略，培育一批质量标杆、老字号、优质工程等品牌，开展市长质量奖评审，鼓励绿色、节能、环保企业申报中国质量奖和省长质量奖。4.1.3  健全质量发展引导基金，鼓励和引导更多资金投向质量创新、标准研制、品牌创建、质量基础设施建设。4.1.4  建立高端质量智库，充分利用智库专家开展绿色发展研究和论证。4.2  质量文化4.2.1  大力弘扬“绿色引领，智能制造，品质湘潭”的城市质量精神，将生态文明和质量发展元素融入“全国文明城市”“国家卫生城市”“国家森林城市”“全国质量强市示范城市”等各类平台创建之中。4.2.2  弘扬工匠精神，厚植工匠文化，使工匠精神成为企业决策者、经营者和全体员工共同的价值取向和行为准则。4.2.3  普及生态文明知识和绿色发展理念，弘扬生态文化，倡导绿色消费，在全社会形成节能环保、科学理性、优质安全的消费观念和行动自觉。4.3  标准化4.3.1  强化节能环保标准的贯彻实施，鼓励采用国际标准和国外先进标准，积极开展节能环保标准“对标达标”、企业标准领跑者和重点产品“同线同标同质”行动。4.3.2  建立完善支撑全市绿色发展的产业标准体系，持续推进韶山红色旅游、风电高端装备等标准化示范试点项目，强化光伏光热、锂电池等标准化技术委员会的建设。4.4  计量技术4.4.1  加强计量标准、量值传递和溯源体系建设，强化能源计量、环境监测计量的监管能力，建立一批满足绿色发展需要的社会公用计量标准。4.4.2  加快重点产业发展急需的计量检测设备、测试技术和检测方法的研究，计量服务满足资源利用与环境保护评价的需求。4.4.3  推进重点用能和排污单位计量在线检测平台建设，实现主要能耗和污染指标实时监测和数据上报。4.5  检验检测4.5.1  实施检验检测提质工程，重点加强高能耗、高污染、高排放行业检验检测能力建设，提升检验检测公共技术服务能力。4.5.2  加快推进质量基础设施协同服务，建立检验检测能力共享机制，探索建立质量公共服务平台，提升产业聚集区绿色发展技术支撑服务能力。4.5.3  围绕全市重点产业建设一批质量技术创新中心、工程研究中心、重点实验室、检验检测中心等绿色创新平台。4.6  认证认可4.6.1  完善“两型”认证制度，扩大“两型”认证范围，完善认证激励政策和采信机制，提升“两型”认证的品牌价值。4.6.2  组织开展“绿色工厂”“绿色产品”“绿色园区”“绿色供应链”的创建和评价，着力推进高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系建设。4.6.3  大力推进GAP良好农业规范、HACCP危害分析和关键控制点体系、无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证体系建设，提升全市绿色产业自愿性认证水平。5.绿色发展质量监管要求5.1  监管机制5.1.1  严格执行生产许可和强制性认证制度，从严控制高污染、高耗能、高排放的企业和产品的准入，淘汰落后产能。5.1.2  深化“放管服”改革，强化事中事后监管，建立“双随机、一公开”监管机制。进一步优化绿色、节能、环保产业行政审批服务。5.1.3  严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈、垄断和不正当竞争等违法行为，突出知识产权的运用和保护，切实维护绿色发展优势企业的合法权益。5.2  主体责任5.2.1  明确企业质量安全主体责任，建立健全质量责任制度，落实缺陷产品召回制度，将节能减排和环境保护纳入责任考核体系。5.2.2  强化企业社会责任意识，大力推行绿色、低碳、清洁、高效的生产经营模式，不断提升产品和服务质量水平。5.2.3  发挥标杆企业引领作用，积极推广大中型企业的质量管理、节能环保成功经验和先进方法，全面提升全产业链和产品全生命周期绿色发展水平。5.3  诚信体系5.3.1  加快推进社会信用体系建设，通过“信用湘潭”等公共信用信息平台，强化资源节约和环境保护守信联合激励和失信联合惩诫。5.3.2  建立健全绿色发展质量信用档案，建立和规范发展质量信用服务机构，推广使用节能环保高质量产品。5.4  风险管控5.4.1  建立环境质量安全风险监测信息平台，提升环境风险的监测、研判、预警和快速处置能力。5.4.2  加强钢铁、化工、建材、食品等重点产业环境质量安全风险分析评估，防范和有效处置产品质量和环境污染突发事件。6  绿色发展质量提升要求6.1  发展绿色产品6.1.1  大力培育绿色优质高效农产品，做强粮油、畜禽、蔬菜水果、花卉苗木、湘莲等湘潭特色产业，提高农产品“三品一标”认证率。6.1.2  鼓励企业推广应用绿色设计共性技术，使用高效、节能、环保材料，开发节能、环保、高可靠的绿色产品。6.1.3  新建改建厂房采用绿色设计和绿色材料，合理布局能量流、物流、人流路径，预留可再生能源应用场所和设计负荷。6.2  建造绿色工程6.2.1  鼓励采用装配式建筑、绿色建造等新型建造方式，优先选用绿色建材产品，在公共建筑领域推广应用节能监控系统。6.2.2  鼓励建工企业争创优质工程，打造节能、环保、安全的品质工程，推动工程建设向“两型”、绿色转变。6.2.3  推进城市复绿、透绿和立体绿化，加大公园、道路、绿道、水系等园林绿化建设力度，大幅增加城市绿量，着力提升绿化品质。6.3  提供绿色服务6.3.1  推进全域旅游和红色旅游融合发展，建立健全红色旅游标准体系，开展“两型”旅游景区建设，发展绿色生态文化体验和休闲度假业。6.3.2  提升家政服务质量，培育家政服务业品牌。发展大众化餐饮，引导餐饮企业建立集中采购、统一配送的生产模式，减少能源消耗和环境污染水平。6.3.3  加快推进政务服务、行政审批标准化建设，优化服务流程，简化办事环节，提高行政效能。6.3.4  大力培育标准创制、计量检测、评价咨询、技术创新等专业服务机构。6.3.5  完善服务质量监测评价体系，开展服务质量监测，建立服务质量满意度评价制度。6.4  推进节能减排6.4.1  实施强制性能耗标准，加强重点领域节能监管，推行合同能源管理，严格项目节能评估审查和目标责任评价考核。6.4.2  加快能源消费结构调整，推广应用清洁生产技术，鼓励可再生能源发电，积极推进结构性节能、技术性节能、制度性节能。6.4.3  规范并减少一次性用品生产和使用，限制过度包装。6.4.4  推广垃圾分类管理，推进农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用。6.5  建设绿色城乡6.5.1  强力推进湘江保护治理“一号工程”建设，大力治理黑臭水体，加强重点湖泊保护，强化水生态修复，改善水环境质量。6.5.2  加快推进土壤修复治理和重金属污染耕地种植结构调整，推广竹埠港地区和湘潭锰矿“退二进三”转型经验，着力推进绿色矿山建设。6.5.3  加强机动车排气管理，加快淘汰黄标车，大力推广新能源汽车，实行公交车优先，鼓励自行车出行。6.5.4  大力推进乡村振兴，突出抓好小城镇基础设施建设，推广使用生物农药，鼓励农业生产统一灌溉，实施测土配方施肥。6.5.5  拓展城市绿色空间，提升昭山生态“绿心”利用价值，加强野生动植物保护，有效保护生物多样性。7  绿色发展质量评估要求7.1  质量政策措施评估围绕绿色发展规划、质量发展规划等重大政策建立评估机制，定期开展各领域绿色发展、质量政策措施和实施情况质量考核及绩效评估。7.2  质量量化指标评估定期考核宏观质量管理、产品质量、工程质量、服务质量和生态环境质量的完成情况，开展数据分析评估。7.3  质量基础水平评估验证质量基础发展与绿色发展的匹配度，形成符合我市实际、富有湘潭特色的质量基础水平评估报告。7.4  质量发展能力评估开展经济社会重点领域的质量发展状况、制造业质量竞争力指数、消费品质量合格率和市民质量满意度等重点指标的测评，为市委、市人民政府决策提供依据。