益阳企业优惠政策

益阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 各县市区人民政府，益阳高新区、大通湖区管委会，市直和中央、省属驻益各单位，各人民团体：为践行习近平生态文明思想，坚决贯彻长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的战略方针，严格环境准入，加快绿色转型和经济社会高质量发展，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》《生态环境部关于印发〈生态环境分区管控管理暂行规定〉的通知》（环环评〔2024〕41号）与《湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（湘政发〔2020〕12号）要求，现就加快推进我市“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”（以下简称“三线一单”）落地，实施生态环境分区管控，对环境管控单元实施差异化生态环境准入管理，提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，提出如下意见。一、主要目标到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立，为生态环境根本好转、美丽湖南目标基本实现提供有力支撑。二、分区管控（一）环境管控单元划分。环境管控单元包括优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类。优先保护单元指以生态环境保护为主的区域，主要包括各类自然保护地、饮用水源保护区、环境空气一类功能区、永久基本农田保护区等。重点管控单元指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括城镇规划区、省级以上产业园区和开发强度大、污染物排放强度高的区域等。一般管控单元指优先保护单元和重点管控单元之外的其他区域。全市共划定52个环境管控单元。其中，优先保护单元16个，占全市国土面积的42.13%；重点管控单元19个（其中包括9个省级以上产业园区重点管控单元），面积占比14.37%；一般管控单元17个，面积占比43.50%。（二）生态环境准入清单。以环境管控单元为基础，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方面明确准入、限制和禁止的要求，制定全市生态环境分区管控意见、管控基本要求和环境管控单元生态环境准入清单。湖南省生态环境厅发布我市9个省级以上产业园区生态环境准入清单，市人民政府发布益阳市生态环境管控基本要求和43个环境管控单元生态环境准入清单。（三）分区环境管控要求。优先保护单元应依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，在功能受损的优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢复生态系统服务功能。重点管控单元应优化空间布局，加强污染物排放控制和环境风险防控，不断提升资源利用效率，解决生态环境质量不达标、生态环境风险高等问题。一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求。实施差异化管理，在保障全市“一山一湖一水”生态安全格局的前提下，促进“益沅桃、洞庭湖、雪峰山”区域发挥优势、协调发展。益沅桃城镇群重点加强饮用水水源保护和大气联防联控，强化污染物排放控制和环境风险防控；洞庭湖区域加快转型升级和低碳循环化改造，以湿地生物多样性保护为核心，加强湿地自然保护区的恢复与管理，持续推进大通湖水环境治理，有效控制农业面源及河湖连通污染等问题；雪峰山片区严禁高耗能、高排放等产业转入，加强水土保持林建设，提高水源涵养能力，保护森林生态系统，维护生物多样性功能，加强矿区、石漠化地区的生态治理与修复，强化区域重金属污染治理。三、工作要求（一）促进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护。区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址应以“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据，相关政策、规划、方案需说明与“三线一单”的符合性，在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管中不得变通突破、降低标准。生态环境部门要强化“三线一单”成果在生态、水、大气、土壤、固体废物、排污许可、环保督察等环境管理中的应用。（二）做好“三线一单”与国土空间规划的衔接。各县市区要落实分区管控单元的生态、水、大气、土壤、资源利用等红线、底线和上线要求，结合国土空间规划评估情况定期调整，确保“三线一单”生态环境分区管控要求与国土空间用途管制相衔接。（三）加强与全省数据管理应用平台的有效对接。将我市编制成果纳入全省“三线一单”数据管理应用平台，开展信息化应用。加强与国土空间基本信息平台、有关部门业务平台对接，实现省市县三级数据共享共用。（四）实行定期评估与动态更新。市生态环境局牵头定期组织开展实施情况评估，充分听取各县市区人民政府（管委会）提出的更新调整意见，依据评估情况编制“三线一单”更新调整方案，按规定报批备案发布。因国家与地方重大发展战略实施、生态保护红线、自然保护地和生态环境质量目标等调整，“三线一单”成果需要进行更新的，由县市区人民政府（管委会）提出申请，市生态环境局会同市直有关部门提出意见，按程序报批后及时更新。四、保障措施充分发挥部门联合和市县联动的作用。各县市区要严格落实“三线一单”实施的主体责任，切实抓好本区域内“三线一单”生态环境分区管控的实施和监管。市生态环境局要统筹做好全市“三线一单”成果的实施、评估、更新调整和宣传工作。市直有关部门要加强沟通协调和信息共享，按照职责做好有关工作。财政部门安排专项财政资金，切实保障“三线一单”实施、评估、更新调整、数据应用和维护等工作顺利开展。“三线一单”实施情况纳入生态环境保护督察和污染防治攻坚战考核，作为领导干部生态环境离任审计、绩效考核等方面的重要依据。本意见自公布之日起施行。原《益阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控意见》（益政发〔2020〕14号）同时废止。 附件：1．益阳市环境管控单元图2．益阳市各县市区环境管控单元分类统计表3．益阳市生态环境分区管控总体管控要求暨益阳市43个环境管控单元（省级以上产业园区除外）生态环境准入清单  益阳市人民政府2024年11月25日（此件主动公开）附件1 附件2益阳市各县市区环境管控单元分类统计表县（市）区优先管控单元重点管控单元一般管控单元单元数量合计（个）总面积（km2）数量（个）面积（km2）面积占比（%）数量（个）面积（km2）面积占比（%）数量（个）面积（km2）面积占比（%）安化县52007.3940.623302.916.1352631.7153.25134942.01资阳区2282.4549.92253.699.492229.7140.596565.85赫山区137.742.944477.4537.143770.2359.9281285.42南  县2900.2067.97370.345.312353.8126.7271324.35桃江县2559.6227.054820.8539.682688.1733.2782068.64沅江市41402.5965.72344.862.103686.6432.17102134.09合  计165189.9942.13191770.1014.37175360.2743.505212320.36备注：益阳市环境管控单元于2023年12月更新。与益政发〔2020〕14号相比较，安化县烟溪镇由重点管控单元调整为优先管控单元，安化县渠江镇由一般管控单元调整为优先管控单元；资阳区的新桥河镇全域为优先管控单元；赫山区的笔架山乡/沧水铺镇/朝阳街道/赫山街道/会龙山街道/金银山街道/兰溪镇/龙光桥街道/桃花仑街道/谢林港镇/新市渡镇重点管控单元中，将属于沧水铺镇、笔架山乡的面积分别调至沧水铺镇一般管控单元和笔架山乡一般管控单元。附件3   益阳市生态环境分区管控总体管控要求暨益阳市43个环境管控单元（省级以上产业园区除外）生态环境准入清单 目    录 使用说明 14一、益阳市生态环境管控基本要求 17二、益阳市环境管控单元 （省级以上产业园区除外）生态环境准入清单 28（一）资阳区环境管控单元生态环境准入清单 291 茈湖口镇/张家塞乡 302 沙头镇/长春镇 323 新桥河镇 354 迎风桥镇 375 大码头街道/汽车路街道/长春镇 39（二）赫山区环境管控单元生态环境准入清单 411 八字哨镇 422 泥江口镇 443 朝阳街道/赫山街道/会龙山街道/金银山街道/兰溪镇/龙光桥街道/桃花仑街道/谢林港镇/新市渡镇 464 笔架山乡/欧江岔镇/泉交河镇 515 沧水铺镇/衡龙桥镇/龙光桥街道/新市渡镇/鱼形山街道/岳家桥镇 546 兰溪镇 57（三）南县环境管控单元生态环境准入清单 591 乌嘴乡/河坝镇 602 浪拔湖镇/南洲镇 623 青树嘴镇 644 华阁镇/明山头镇/北洲子镇/金盆镇 665 厂窖镇/浪拔湖镇/麻河口镇/茅草街镇/南洲镇/三仙湖镇/武圣宫镇/中鱼口镇 686 河坝镇 72（四）桃江县环境管控单元生态环境准入清单 741 三堂街镇/修山镇/鲊埠回族乡/沾溪镇 752 松木塘镇 783 大栗港镇/马迹塘镇 804 浮邱山乡/桃花江镇/鸬鹚渡镇 825 武潭镇 856 高桥镇/灰山港镇/牛田镇/石牛江镇 87（五）安化县环境管控单元生态环境准入清单 901 东坪镇/柘溪镇 912 高明乡 933 古楼乡/南金乡/平口镇 954 奎溪镇/马路镇 985 烟溪镇/渠江镇 1006 东坪镇/田庄乡 1027 清塘铺镇 1048 大福镇/仙溪镇/长塘镇 1069 冷市镇/龙塘镇/羊角塘镇 10810 乐安镇/梅城镇 11011 滔溪镇/小淹镇 11212 江南镇/田庄乡 114（六）沅江市环境管控单元生态环境准入清单 1161 千山红镇/草尾镇 1172 茶盘洲镇/泗湖山镇 1193 黄茅洲镇/四季红镇/阳罗洲镇 1214 共华镇 1235 南大膳镇 1256 胭脂湖街道 1277 琼湖街道/胭脂湖街道 1298 南嘴镇/琼湖街道/新湾镇 132使 用 说 明 一、清单体系全省建立“1＋4＋14＋875”的四级生态环境准入清单管控体系，以下简称“准入清单”。“1”是指针对全省优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元制定的省级生态环境总体管控要求，体现环境管控单元的基础性、底线性要求。“4”是指针对省级以上产业园区及对“长株潭、洞庭湖、湘南、大湘西”区域四大板块的生态环境总体管控要求，体现环境管控单元所在区域的特色性、规范性要求。从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率要求4个方面，针对全省产业园区提出了一般性管控要求，并分别对四大板块内的产业园区提出了相应的管控要求。“14”为市级生态环境总体管控要求，体现环境管控单元所在市州的地域性、适用性要求，由市州人民政府组织编制、发布和实施。“875”为环境管控单元生态环境准入清单，分为省级及以上产业园区单元（139）和其它单元（736），体现各环境管控单元的差异性、落地性要求。二、生态环境准入清单使用说明1．根据环境管控单元所涉及的区域、流域的各环境、资源要素属性，自上而下依次查阅湖南省生态环境总体管控要求、益阳市总体管控要求和环境管控单元准入清单，分层级明确各管控单元应执行的管控要求。各环境、资源要素管控分区、环境管控单元均应优先执行湖南省生态环境总体管控要求、益阳市生态环境准入清单中的市级管控基本要求的相关条文。2．益阳市生态环境准入清单执行过程中涉及与湖南省生态环境总体管控要求不一致的，按照法律效力高的、最新的、最严格的管控要求执行。益阳市生态环境准入清单的编制依据发生变化调整时，应按调整后的最新要求执行，同时对其中相关管控要求进行动态更新。优先执行编制依据的法律效力更高的；优先执行同一机关单位最新制定的；优先执行对环境保护更为有利的。管控要求和其编制依据的适用范围及有效时间相同，编制依据发生变化调整后，按最新要求执行；管控对象发生变化后，按最新的管控对象进行管控；具体环境问题解决或特定产业、企业退出以后，经生态环境主管部门确认，相应管控要求原则上不再执行。3．实行动态更新。市生态环境局定期组织开展实施情况评估，依据评估情况编制更新调整方案，按规定报批发布备案并上传应用平台。因国家与地方重大发展战略实施、生态保护红线、自然保护地和生态环境质量目标等调整，将作相应动态更新并按调整后规划执行。4．省级生态环境准入清单成果将上传至数据管理应用平台，并为市级成果预留接口，益阳市生态环境管控基本要求和准入清单将通过应用平台落地，实现编制成果信息化应用和市县两级共享。    一、益阳市生态环境管控基本要求序号属性/区域管控维度管控要求1通用空间布局约束（1.1）严格城镇开发边界外的空间准入，原则上除特殊用地外，只能用于农业生产、乡村振兴、生态保护和交通等基础设施建设，不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。（1.2）严格环境准入，新建项目必须符合国家规定的准入条件、清洁生产标准和排放标准，已无环境容量的区域，禁止新建增加污染物排放的项目。（1.3）县级以上城市规划区内严禁煤炭、火电、钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能，对确有必要新建的必须实施等量或减量置换。（1.4）各区县（市）城市建成区禁止新建每小时 35蒸吨以下的燃煤锅炉；继续推进中心城区每小时35 蒸吨以下的燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施的淘汰改造。（1.5）继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目。对涉及有毒有害化学品、新型污染物的项目，实行严格的环境准入把关；推进重点污染企业和危险化学品生产企业搬迁改造。（1.6）对取用水总量已经达到或超过控制指标的地区，暂停审批新增取水的建设项目（公益类项目除外）。对取用水总量接近控制指标的地区，严格限制高耗水、高污染的项目，优先保障低消耗、低排放和高效益的产业发展。在地下水超采区，禁止工业建设项目和服务业新增取用地下水，并逐步削减超采量，实现地下水采补平衡。深层承压地下水原则上只能作为应急和战略储备水源。（1.7）加强船舶污染治理，禁止向水体排放、弃置污染物和废弃物。船舶废弃物应收尽收、依规转运、依法处置，对不符合要求的船舶依法采取行政处罚、限航、禁航等措施。（1.8）推动工业“散乱污”污染源整治长效化，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔“散乱污”企业异地转移、防止死灰复燃。严格控制高排放项目建设，禁止引入不符合产业政策和园区发展规划的项目。（1.9）划定河道采砂禁采区、可采区及规定河道采砂禁采期。禁止引入采砂工艺落后或淘汰的采砂船。禁止在河道管理范围内设置砂石场。（1.10）洞庭湖流域的区县（市）禁止新建不符合产业政策的限制淘汰类项目，严控涉水重污染行业发展，实行总磷污染物排放等量或减量转换。禁止生产、销售和使用含磷洗涤用品。（1.11）严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严禁在资江、洞庭湖岸线1公里范围内新（改、扩）建尾矿库。（1.12）除受上述空间布局约束外，应遵循益阳市国土空间规划以及其他正在实施的规划要求。安化县应符合《湖南省新增19个国家重点生态功能区产业准入负面清单（试行）》（湘发改规划〔2018〕972号）。1通用污染物排放管控2.1废气：（2.1.1）强化源头管控，按照分业施策、一行一策的原则，加大低VOCs含量原辅材料的推广使用力度，通过使用低VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。实施工业窑炉深度治理，达不到相关要求的，实施停产整治。持续开展VOC₅重点行业全流程整治，清理整顿简易低效、不合规定治理设施，强化无组织和非正常工况废气排放管控。（2.1.2）强化NOx深度治理。重点推进烧结砖瓦行业末端治理设施升级改造；持续推进水泥熟料生产企业氮氧化物减排。（2.1.3）持续推进火电、造纸、水泥、化工、有色、煤炭、钢铁等行业的清洁生产工作，鼓励企业工艺技术装备更新改造，促进产品生态设计，实现减量化、资源化和无害化。（2.1.4）从事石材加工等活动，应当设置封闭车间，码头、填埋场和消纳场实施分区作业，并采取防尘措施。工程渣土、建筑垃圾等废弃物应当按照规定进行处置，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒。运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染。（2.1.5）推进港口储存装卸、船舶运输油气回收治理，原油、汽油等装船作业码头应全部安装油气回收设施，确保油气回收设施正常运行。内河与江海直达船舶严格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油，禁止使用渣油、重油等与含硫量不符的任何燃料。内河应采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，依法强制报废超过使用年限的船舶，鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。（2.1.6）严厉打击生产、销售和使用非标车（船）用燃料，严禁运输企业储存使用非标油，坚决取缔黑加油站点。全面加强加油站、储油库、油罐车油气回收治理监管。中心城区全面清理整顿违法违规自建油罐、流动加油车（船）和黑加油站点，督促加油站定期自行开展油气污染检测，并加大抽测力度。（2.1.7）划定并公布低排放控制区。低排放控制区、港口码头内禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械。（2.1.8）在确保能源安全保供的基础上，科学合理控制煤炭消费总量。推动重点用煤行业减煤限煤，重点企业减煤降耗。积极推进散煤清洁化治理，因地制宜大幅压减散煤消费，有序推进“煤改电”“煤改气”工程。减少取暖用煤需求，推广热电联产改造和工业余热余压综合利用，鼓励公共机构、居民使用非燃煤高效供暖产品，逐步淘汰燃煤锅炉和散煤。2.2废水：（2.2.1）确定禁止设置排污区域和限制设置排污区域，优化排污口设置布局，按照不同类型排污口特征，分类制定限制区排污口管控要求，按照“取缔一批、合并一批、改造一批”的原则，制定实施整治方案。（2.2.2）继续开展涉水污染排放企业排查、清理和整治工作，严防已取缔“十小”企业反弹，加快推动水污染重点企业清洁化改造，推动工业企业全面达标排放。2.3固废：（2.3.1）加快推进生活垃圾源头减量，健全垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，形成以焚烧为主，其他处理方式为辅的生活垃圾处理模式。（2.3.2）强化工业固体废物综合利用和处理处置。加强煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等大宗工业固体废物的资源综合利用。严格废铅蓄电池、冶炼灰渣、钢厂烟灰等含重金属固体废物收集、贮存、转移、利用处置过程的环境管理，防止二次污染。（2.3.3）严格实施《湖南省进一步加强塑料污染治理的实施方案》，禁止、限制部分塑料制品生产、销售和使用，明显减少一次性塑料制品消费量，推动快递、外卖行业包装“减塑”。积极推广应用可循环、易回收、可降解的替代产品，强化塑料废弃物回收利用和处置，建立健全塑料制品管理长效机制。1通用环境风险防控（3.1）加快建设有毒有害化学物质环境风险管理体系，加强新化学物质环境风险管理，持续开展化学物质环境风险筛查和评估，推动化学物质风险管控。（3.2）加快危险废物无害化利用和处置设施的建设和提标改造，规范危险废物产生单位自建贮存利用处置设施建设。加强废矿物油、废铅酸蓄电池、实验室废化学试剂及农药包装废弃物管控。（3.3）加强港区环境风险应急体系建设，强化水上危险化学品运输风险防范。严厉打击化学品非法水上运输及油污水、化学品洗舱水等非法排放行为。（3.4）以资江流域水环境突发事件高发地区为重点，加强地表水型饮用水水源地预警监控能力建设，建立健全水质预警预报体系，建立风险源名录，制定应急预案，定期开展应急演练，强化突发环境事件应急准备、预警和应急处置，探索开展水源地新污染物调查研究和生物毒性监测。（3.5）建立重点环境监管尾矿库名单和台账，完善全市所有尾矿库“一库一册”安全风险管控方案，严格落实尾矿库企业环境风险管控措施。以饮用水水源地上游尾矿库为重点，建立健全尾矿库环境预警监测体系。（3.6）加强放射性废物治理，推动关停铀矿、稀土矿伴生放射性废物治理和生态环境恢复。解决历史遗留放射性废物环境安全隐患。（3.7）强化枯水期环境监测预警，加强枯水期水量调度，及时排查整治重点区域、重点行业问题，严格涉水工程或活动管理，加大对水电站下泄流量、工程建设和采砂、畜禽水产养殖、工业企业、水上交通等监管和执法力度。1通用资源开发效率要求（4.1）水资源：（4.1.1）对未依法完成水资源论证工作的规划和建设项目，不得批准或核准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的、产品不符合行业用水定额标准的、在城镇已建或规划的公共供水管网覆盖范围内通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水超采地区取用地下水的建设项目取水申请，不予批准。（4.1.2）建立并严格执行节水产品认证制度，逐步淘汰落后、高耗水的用水工艺、设备和产品。加快推进大中型灌区续建配套和节水改造，提高农田灌溉水有效利用系数。加强对化工、火电、纺织、建材、食品等高耗水企业的用水定额管理，推广先进的节约用水和污水处理技术，实施节水技术改造和示范工程建设，提高水的重复利用率。加强对洗浴、洗车等高耗水服务行业的节水管理。（4.1.3）完善再生水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水，要优先使用再生水。（4.1.4）2025年，全市用水总量23.45亿立方米。其中，安化县2.485亿立方米，桃江县3.435亿立方米，赫山区7.374亿立方米，益阳高新区0.489亿立方米，资阳区1.788亿立方米，沅江市3.956亿立方米，南县2.894亿立方米，大通湖区1.030亿立方米。（4.1.5）2025年，全市万元地区生产总值用水量比2020年下降率为22.84%。其中，安化县25.81%，桃江县28.58%，赫山区28.58%，益阳高新区26.52%，资阳区26.09%，沅江市25.33%，南县25.39%，大通湖区26.58%。2025年，全市万元工业增加值用水量比2020年下降率为16.70。其中，安化县5.00%，桃江县、沅江市、南县和益阳高新区均为0.00%，赫山区8.87%，资阳区6.00%，大通湖区7.00%。2025年，全市农田灌溉水有效利用系数为0.568。其中，安化县0.567，桃江县0.568，赫山区0.570，益阳高新区0.570，资阳区0.569，沅江市0.568，南县0.567，大通湖区0.568。（4.2）土地资源：（4.2.1）严格落实耕地管控规则，强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导。坚持“以补定占”原则，严格控制建设项目占用耕地。引导村民逐步实现集中居住，严格控制村庄建设用地规模零增长。通过旧城更新大力盘活低效用地，挖掘土地潜能，提高土地效益。促进新型产业用地复合利用，提高产业园区要素质量和配置效率。推动农村低效用地整治，优化农村居民点布局，加大农村闲置资源处置力度，盘活农村闲置宅基地。（4.2.2）到2035年，全市城镇开发边界规模为323.22平方千米，耕地保护目标为406.44万亩，永久基本农田保护面积365.10万亩，生态保护红线面积2762.02平方千米，自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例的14.59%。（4.3）能源：（4.3.1）科学合理控制煤炭消费，新建、改扩建项目实行用煤减量替代。加强水电提质扩能，稳妥发展风电，大力发展光伏发电，继续建设“气化湖南”益阳工程，积极推进天然气管网、LNG气化站等天然气利用基础设施建设，提升天然气供应能力。稳步推进生物质能利用，有序发展垃圾焚烧发电、农林生物质发电、固体成型燃料综合利用项目。（4.3.2）到2025年，全市单位国内生产总值能源消耗比2020年下降15%，能源消费总量得到合理控制。益阳市8个县（市、区）单位国内生产总值能源消耗基本目标均比2020年下降15%，激励目标是下降15.5%。年度能源消费总量目标由各地结合经济发展速度自行确定。2城镇空间1.全面推进餐饮油烟达标排放，城市建成区内的餐饮服务单位全部安装高效油烟净化设施。禁止在居民住宅楼等非商用建筑、未设立配套规划专用烟道的商住综合楼、以及商住综合楼内与居住层相邻的楼层新建、改建、扩建排放油烟的饮食服务项目。禁止建成区内从事露天烧烤，实现“集中布局、进店经营”。2.城镇开发边界内，各类建设活动严格实行用途管制，按照规划用途依法办理有关手续，并加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线等协同管控。3.禁止城市建成区范围内和其他人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的行为。4.巩固提升地级城市建成区黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制；全面排查县级城市建成区黑臭水体，建立县级城市建成区黑臭水体清单，科学确定治理目标和实施方案，跟踪评估治理效果。5.各县（市、区）对城市建成区内规模以上施工工地要安装在线监测和视频监控设施，并与当地有关主管部门联网。6.资阳区、赫山区、益阳高新区城市建成区划定为24小时禁止使用高排放非道路移动机械区域（即低排区）（应急抢险工程使用的非道路移动机械除外）。7.益阳市城市规划区一级保护山体范围内不得进行影响山体地质地貌、自然景观和人文景观的开发与利用，一级保护水体范围内不得进行影响水体生态功能、水质等的开发与利用。二级保护山体水体的保护范围内，不得进行破坏山体水体生态整体功能的开发与利用。山体水体保护范围内已有的建筑物、构筑物以及其他设施，不符合山体水体保护规划要求的，区人民政府（管委会）应当组织逐步迁出或者拆除，依法给予补偿。8.对建筑垃圾处置活动进行全面规范；建筑垃圾处理场应比照施工工地，落实“六个100%”措施。9.加快推动传统汽车清洁化。市中心城区新增或更新的公交、出租、市政、轻型环卫等车辆必须全部为新能源汽车，新增或更新的物流配送车辆中新能源汽车比例须达到80%以上。10.建立市中心城区施工工地非道路移动机械和渣土、混凝土、砂浆、沥青等物料作业车辆排放检验准入退出机制，严禁排放不合格的非道路移动机械和物料作业车辆以及未取得城市建筑垃圾运输许可证的车辆参工参运；经现场抽测或路检路查排放不达标的非道路移动机械和车辆，在维修整改达标前，均应退出工程业务，不得继续参工参运。3农村地区1.加强耕地保护，加快中低产田改造和农田防护林建设，推进连片标准良田建设，稳定粮食作物播种面积。限制进行大规模高强度工业化城镇化开发。2.推进新肥料新技术应用，推广机械深施、种肥同播、水肥一体化等技术。推进化学农药减量控害，推广应用低毒低残留农药，集成推广绿色防控技术，推广高效植保机械。大力推进农业高效节水。鼓励以循环利用与生态净化相结合的方式治理农田退水。3.深入实施农膜回收行动，严格落实农膜管理制度，健全农膜生产、销售、使用、回收、再利用全链条管理体系。加强秸秆“五化”综合利用，建立和完善“以奖代补”机制，引导农民自主自觉开展秸秆综合利用，实行源头防控、以用促禁。4.通过源头控源截污、河岸垃圾清理、河道清淤疏浚、生态系统修复等措施，以降低黑臭水体氮磷负荷 为重点，持续整治黑臭水体，并探索建立治理长效机制。5.发展生物天然气，推进生物质能转型升级，构建就地收集原料、就地加工转化、就近消费利用的分布式清洁燃气生产消费体系，加快替代农村散煤与生物质开放燃烧。4生态保护红线严格执行《湖南省生态环境总体管控要求》关于生态保护红线的管控要求。5其他（一般）生态空间严格执行《湖南省生态环境总体管控要求》关于水源涵养功能重要区、生物多样性维护功能重要区、水土保持功能重要区、水土流失敏感区、石漠化敏感区等领域的管控要求。6水产种质资源保护区严格执行《湖南省生态环境总体管控要求》关于水产种质资源保护区所在水环境优先保护区的管控要求。7湿地公园严格执行《湖南省生态环境总体管控要求》关于湿地公园所在水环境优先保护区的管控要求。8饮用水水源保护区1.定期开展饮用水水源环境状况调查评估。加强饮用水水源地规范化建设，因地制宜实施保护区整治与生态修复、保护区内风险源应急防护、湖库型水源地富营养化与水华防治、重要水源地监控能力建设。逐步推进乡镇及以下饮用水水源地排查整治，依法清理饮用水水源地保护区内排污口、规模化畜禽养殖和涉水工业企业。2.进一步健全供水水质监督检查制度，加大饮用水水质监测频次，加强日常水质检测分析工作，建立健全饮用水水质监测网络直报和卫生监督信息公示制度。加大分散水厂支持力度，确保净水设施和消毒设施的正常运转，提高农村居民饮用水质量。加强水源水、出厂水、管网水、末梢水全过程管理，加大饮用水安全状况信息公开力度。3.单一水源供水城市应当建设应急水源或备用水源。具备双水源的地区，应加强主干管网互联互通，实现互为应急备用。开展不达标水源地治理，采用替换水源等措施着力解决铁、锰超标等问题。9岸线1.强化岸线利用与保护相协调，依据岸线保护与利用规划确定的岸线分区进行分类管控。对于岸线保护区、保留区按照保障河势稳定、防洪安全的要求，清除河道岸线范围内阻水建设物，清理阻碍行洪的滩地占用，清退影响行洪的水产养殖等项目，清除河道中种植的高杆作物；复核河段内多个桥梁的阻水作用，对阻水严重的桥梁、码头实施必要的改建，减小岸线利用项目对河道行洪的影响。2.开展岸线整治工程；统筹做好河湖岸线的生态修复、环境保护和绿色发展，形成“水美、岸美、产业美”的“最美岸线”。3.在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的相关规划。禁止擅自填埋、占用城市蓝线范围；禁止破坏河流水系与水体、水源工程、从事与防洪排涝、水源工程保护要求不相符合的活动；禁止擅自建设各类排污设施；禁止擅自建设与河道防护、湿地保护、水源工程安全无关的各类建筑物、构筑物以及其他对城市蓝线保护与控制构成破坏的活动，以及其他违反法律法规强制性规定的活动。4.通过退田还湖等，清理不合理占用河流岸线和湖滨湿地的地块，扩大湖泊面积。10超标断面1.资江流域：继续推进资江流域益阳段锑污染整治，以渠江、烟溪、小烟溪、瀼溪、龙须溪、潺溪、沾溪、兰溪河等支流为重点，开展综合治理工程；其余支流开展长期跟踪监测，确保实现资江流域益阳段锑浓度稳定达标。强化源头监管，减少锑污染物排放，禁止新建落后产能或产能过剩的建设项目，鼓励企业采用先进适用的清洁生产工艺和技术，推进涉锑企业超低排放改造。2.大通湖流域：补齐生活污水收集处理短板；优化畜禽养殖空间布局，加快实施畜禽养殖场升级改造。加大畜禽养殖污染物排放监管，落实规模畜禽养殖退出机制。推动大通湖流域精养池塘、稻虾养殖生态化改造，大力发展绿色健康养殖，逐步实现水产养殖尾水达标排放。大力推进测土配方施肥、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控。加强肥料、农药包装废弃物回收处理试点与推广应用。因地制宜实施主要入湖口等区域人工湿地水质净化工程。实施引水济湖，建设河湖连通工程；完善入湖口监测体系。加大大通湖水生生物资源养护，推进生态系统修复。构建环湖缓冲体系，实现生态绿环内污染物近零直排，拦截、净化生态绿环外的污染物。3.黄家湖、兰溪河、志溪河、桃花江等流域：加强总量控制和污染治理基础设施建设，科学调度保障生态流量，积极开展水生态修复工程，全力整治畜禽养殖污染，切实改善水环境质量。4.洞庭湖流域：深入推进洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动，狠抓湖区农业面源污染防控，提升城乡生活污水收集处理能力，强化湖区生态保护修复。深化重点涉磷企业整治，开展工业园区环境专项整治；推进入河湖排污口综合防控。加强城乡黑臭水体整治；全面提升监测能力，加快提高信息化管理水平。开展“禁磷限磷”专项行动。11城镇污水处理厂1.补齐城镇污水收集管网短板。加快城中村、老旧城区、建制镇、城乡接合部和易地扶贫搬迁安置区的生活污水收集管网建设，加快消除收集管网空白区。新建城镇污水收集管网应采取分流制系统。对实行雨水、污水合流的地区，应当按照城镇排水与污水处理规划要求，进行雨水、污水分流改造。2.加快城市污水处理厂提标及扩容改造，提升城市污水处理厂出水水质，出水排入封闭式水域的污水处理厂因地制宜强化除磷脱氮工艺。3.全面推进县级及以上城市污泥处置设施建设。新建污水处理厂须明确污泥处置途径。限制未经脱水处理达标的污泥在垃圾填埋场填埋，在实现污泥稳定化、无害化处置前提下，稳步推进资源化利用。污泥无害化处理满足相关标准后，可用于土地改良、荒地造林、苗木抚育、园林绿化和农业利用。12大气受体敏感区1.禁止城市建成区范围内和其他人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体物质的行为。2.推进城市主干道柴油货车限行，加快淘汰高排放老旧车辆，坚决淘汰连续3次排放检验不达标的老旧车辆。3.市中心城区严禁燃放烟花爆竹，赫山区、资阳区、益阳高新区其他区域采取引导修订完善村规民约等形式控制烟花爆竹燃放。13大气弱扩散区、布局敏感区1.督促工业企业按照“一厂一案”要求，配套制定具体的应急响应操作方案。加快大气环境质量网格化监管系统建设，提升重污染天气研判能力，强化重污染天气污染源解析，加强重污染天气应急响应，实施应急减排清单化管理。2.严格实施无组织排放标准，全面落实火电、建材、有色、锅炉等相关行业污染物排放标准修改单中增加的行业无组织排放控制要求。改、扩建高污染高耗能项目单位产品能耗、主要用能工序能耗达到国际先进水平，主要耗能设备能效水平达到国家二级以上，大气污染物排放严格执行特别排放限值要求。14高污染燃料禁燃区1.禁燃区内各有关单位和个人应当使用天然气、液化石油气、轻质柴油、电、太阳能等清洁能源，禁止使用高污染燃料。2.各区县（市）城市建成区禁止新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉；继续推进中心城区每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施的淘汰改造。推进热电联产、集中供热和工业余热利用，依法关停拆除热电联产集中供热管网覆盖区域内的燃煤小锅炉、工业窑炉。15农用地优先保护区1.严格落实永久基本农田特殊保护制度，永久基本农田一经划定，未经批准任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。严格落实耕地管控规则，强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导。非农建设依法占用永久基本农田的，建设单位应将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦的耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。2.加大优先保护类耕地保护力度，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。加强农业投入品质量监管，从严查处向农田施用重金属不达标肥料等农业投入品的行为。3.严厉查处水稻功能区稻虾种养的“非粮化”。实行稻虾种养时，不得损毁现有的灌溉设施、道路、耕作层等。16农用地污染风险重点管控区1.加强对严格管控类耕地的用途管理，采取种植结构调整、休耕等措施严格管控重度污染耕地，保障农产品质量安全和人居环境安全底线，依法、有序划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品。将列入严格管控类且无法治理恢复的耕地，进行整改补划，并对永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区进行相应调整。2.分区分类建立完善安全利用措施，降低农产品超标风险，持续推进受污染地块安全利用工作，推广应用品种替代、水肥调控、土壤调理等技术。3.禁止向农用地排放、倾倒未无害化处理达标的固体废物、工业废水（尤其含重金属废水）或者医疗污水，严防灌溉用水污染土壤、地下水和农产品；突出抓好农膜、农药包装废弃物等农业生产废弃物处理处置和资源化利用，确保从源头切断污染物进入农用地。17建设用地污染风险重点管控区1.建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，实现疑似污染地块、污染地块空间信息与国土空间规划“一张图”汇总管理。从严管控农药、化工等行业中的重度污染地块规划用途，确需开发利用的，鼓励用于拓展生态空间。2.严格落实涉重金属行业污染物排放监管，聚焦有色金属采选、冶炼等重点行业，以产业集中地区为重点，严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度。3.列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块，禁止开工建设任何与风险管控、修复无关的项目。依法应当开展土壤污染状况调查或风险评估而未开展或尚未完成调查评估的土壤污染风险不明地块，杜绝进入用地程序。4.全面开展尾矿、煤矸石、工业副产石膏、冶炼渣、砷渣以及涉镉等重金属污染物排放的工业废水、废气处理产生固体废物的堆存场所排查和整治，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施，制定完成整治方案并有序实施。18矿区1.深化矿区源头和矿山尾砂污染治理，基本完成重点区域污染集中整治任务。对涉锑生产企业产生的尾矿等一般工业固体废物，全部进行规范化处置或综合利用。2.对历史遗留矿区矿山制定整治方案，采取移除或者清理污染源、污染隔离阻断等措施进行分阶段治理，降低矿区废物污染灌溉用水或随洪水进入农田的风险。3.加强对矿产资源开采活动影响区域内未利用地的环境监管，及时督促有关企业采取防治措施。4.鼓励开展尾矿资源化利用，严禁未经审批回采尾矿。依法打击未按照国家有关环境保护规定及时封场闭库的尾矿库企业。严厉打击违法违规向水库、江河、湖泊等排放尾矿的行为。5.全面落实矿区道路硬化，推广露天采矿喷雾、水幕等抑尘技术，施行矿石加工封闭作业，安装视频监控和实施扬尘在线监测。对不符合环评要求、排污许可以及国家和地方环境标准的露天矿山实施停产整治。6.全面退出煤、石煤、钒矿开采，禁止开采可耕地粘土矿。位于各类保护区、生态红线、城镇开发边界范围采矿权（已设地热、矿泉水除外），全部关闭退出。落实“边开采、边保护、边治理”的要求，持续改善矿山生态环境质量。7.全面退出不符合环保要求、资源开发利用水平低、安全隐患突出的普通砂石土矿山；砖瓦用粘土矿全部退出。对位于自然保护区、国家公园、森林公园、湿地公园、地质公园、生态红线、基本农田保护区、水源地保护区等禁止开采区的矿山，立即关闭退。19畜禽、水产养殖区域1.深入实施水产绿色健康养殖“五大行动”，大力推广大水面生态增殖养殖、工厂化循环水养殖、多品种立体混养等生态养殖模式。严格落实《湖南省水产养殖尾水污染物排放标准》（DB43/1752-2020），加大水产养殖领域环境执法监管力度，全面推进养殖尾水达标排放。2.在集中连片的池塘养殖区要建设与养殖尾水排放总量相适应的尾水处理设施，并确保设施正常运行。3.加快推进规模化畜禽养殖场粪污治理设施升级改造，确保设施设备长效稳定运行；鼓励规模以下畜禽养殖户采用“种养结合”等模式消纳畜禽粪污。4.加强小龙虾养殖尾水处理设施建设，确保养殖尾水达标排放。5.禁养区内禁止畜禽养殖场、养殖小区、畜禽养殖专业户、水产养殖者从事畜禽、水产养殖活动。畜禽养殖适养区，应当落实污染防治措施，推广生态养殖，推进规模化、集约化养殖。水产养殖适养区，应当科学确定养殖品种、规模，推广绿色、健康养殖模式，减少养殖废弃物的产生和排放。6.按规定需开展环境影响评价的畜禽、水产养殖项目，需要配套建设的环境保护设施必须与养殖主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。禁止向环境直接排放未经处理的畜禽、水产养殖废弃物。禁止通过私设暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞，或者不正常运行污染防治配套设施等方式排放畜禽、水产养殖废弃物。其他畜禽、水产养殖项目污染防治配套设施应当与养殖主体工程同时投产使用。     二、益阳市环境管控单元（省级以上产业园区除外）生态环境准入清单   （一）资阳区环境管控单元生态环境准入清单1 茈湖口镇/张家塞乡环境管控单元编码单元名称行政区划单元分类单元面积（km2）涉及乡镇（街道）主体功能定位经济产业布局主要环境问题和重要敏感目标省市县ZH43090230001茈湖口镇/张家塞乡湖南省益阳市资阳区一般管控单元172.29茈湖口镇/张家塞乡农产品主产区茈湖口镇：商贸业、农产品加工业、生态旅游业、稻虾种养、光伏发电；张家塞乡：水稻种植、水产养殖、休闲旅游、农产品加工、光伏发电。茈湖口镇：存在农业面源污染和新飞村新港直渠、均安垸村哑河水体出现黑臭化。 主要属性茈湖口镇：红线/一般生态空间（自然保护区）/水环境一般管控区/大气环境优先保护区/大气环境受体敏感重点管控区/大气环境弱扩散重点管控区/大气环境其他区域（湖南益阳南洞庭湖省级自然保护区）/农用地优先保护区/一般管控区/农产品主产区张家塞乡：红线/一般生态空间（湿地公园/自然保护区）/水环境优先保护区/水环境一般管控区/湿地公园/（湖南黄家湖国家级湿地公园）/大气环境优先保护区/大气环境受体敏感重点管控区/大气环境弱扩散重点管控区（湖南南洞庭湖省级自然保护区/湖南黄家湖国家湿地公园）/农用地优先保护区/一般管控区/农产品主产区市级属性千吨万人（资阳区茈湖口镇集镇水厂地下水饮用水水源保护区/资阳区茈湖口镇三益水厂地下水饮用水水源保护区/资阳区张家塞乡集镇水厂地下水饮用水水源保护区/资阳区张家塞乡金山水厂地下水饮用水水源保护区/资阳区张家塞乡堤南水厂地下水饮用水水源保护区）管控维度管控要求空间布局约束（1.1）千吨万人水厂水源保护区、居民集中区、城镇建成区严禁新建、扩建各类畜禽规模养殖场。污染物排放管控（2.1）废水：（2.1.1）加快城镇污水管网建设及雨污分流改造；加强改厕与农村生活污水治理有效衔接，因地制宜建设小型污水处理设施、户用“四格池”化粪池等设施，强化农村户用生活污水分类处理处置。（2.1.2）采用截污纳管，面源控制，清淤疏浚，岸带修复，生态净化，活水循环，清水补给相结合的整治方法治理黑臭水体。（2.1.3）稻虾养殖集中区推广育养分离养殖模式，控制小龙虾放养密度，严格控制饲料、肥料等投入品数量。（2.2）固体废弃物：加强农村生活垃圾收转运设施及转运站运行监管，推动农村生活垃圾源头分类减量，减少垃圾外运处置量。环境风险防控（3.1）定期监测、评估饮用水源水质状况；加快备用水源地建设，完善饮用水水源地突发事件应急预案。健全饮用水水源安全预警制度，加强饮用水水源地环境监测能力建设。资源开发效率要求（4.1）能源：全力推进和统筹开发可利用风、光、生物质等清洁资源，提高新能源产出比例。（4.2）水资源：实施水资源消耗总量和强度双控行动；大力推行节水灌溉，严格控制农业用水总量。（4.3）土地资源：严格落实永久基本农田特殊保护制度，强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导。在国土空间规划“一张图”上统筹各相关专项领域的空间需求，协调项目选址、布局和空间规模，确保各类需求的空间布局不冲突，确保节约集约用地，不突破规划确定的建设用地总规模。2 沙头镇/长春镇环境管控单元编码单元名称行政区划单元分类单元面积（km2）涉及乡镇（街道）主体功能定位经济产业布局主要环境问题和重要敏感目标省市县ZH43090210001沙头镇/长春 镇湖南省益阳市资阳区优先管控单元141.28沙头镇/长春镇沙头镇：农产品主产区；长春镇：城市化地区沙头镇：观光农业、稻虾等特色养殖业；长春镇：生态农业、农产品加工业、康养产业、生态旅游。沙头镇：存在农业面源污染和水产养殖尾水污染。长春镇：存在农业面源污染；存在黑臭水体（宫楼坪村黄家桥湖和白鹿铺村黄土坡渠）。长春镇重要敏感目标：城镇规划区毗邻黄家湖国家级湿地公园。主要属性沙头镇：红线/一般生态空间（生物多样性保护功能重要区/湿地公园/原生态红线/水土流失敏感区）/水环境优先保护区（湿地公园）、水产种质（国家级）/（湖南黄家湖国家级湿地公园、资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区）/大气环境优先保护区/大气环境受体敏感重点管控区/（湖南黄家湖国家湿地公园）/农用地优先保护区/一般管控区/农产品主产区长春镇：红线/一般生态空间（生物多样性保护功能重要区/湿地公园/三区三线生态红线/原生态红线）/水环境优先保护区/水环境工业园区重点管控区/水环境一般管控区/（湿地公园、水产种质（国家级）/水产种质（国家级）、水源地（县级及以上）/工业园区、污水处理厂）/（湖南黄家湖国家级湿地公园/资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区/益阳市赫山区-资阳区资江饮用水水源保护区/益阳长春经济开发区、上实环境（益阳城北）污水处理有限公司）/大气环境优先保护区/大气环境高排放重点管控区/大气环境受体敏感重点管控区/大气环境布局敏感重点管控区/大气环境弱扩散重点管控区/（湖南黄家湖国家湿地公园/湖南益阳长春经济开发区/益阳长春经济开发区）/农用地优先保护区/建设用地重点管控区/一般管控区/（中高风险企业用地/重点行业企业重点区域）/益阳长春经济开发区/城市化地区市级属性千吨万人（资阳区长春镇过鹿坪水厂地下水饮用水水源保护区/资阳区长春镇长新水厂地下水饮用水水源保护区/资阳区长春镇碑石仑水厂地下水饮用水水源保护区 /资阳区沙头镇沙头新水厂地下水饮用水水源保护区/资阳区沙头镇共同水厂地下水饮用水水源保护区）管控维度管控要求 空间布局约束沙头镇/长春镇（1.1）千吨万人水厂水源保护区、居民集中区、城镇建成区严禁新建、扩建各类畜禽规模养殖场。长春镇：（1.2）引导黄家湖国家湿地公园周边的农村进行生态种植与养殖，加强其周边农业面源污染的治理，减少进入湿地公园水体中的N、P等营养物质。 污染物排放管控沙头镇/长春镇（2.1）废水：（2.1.1）加快城镇污水管网建设及雨污分流改造；加强改厕与农村生活污水治理有效衔接，因地制宜建设小型污水处理设施、户用“四格池”化粪池等设施，强化农村户用生活污水分类处理处置。（2.1.2）加快推进规模化畜禽养殖场粪污治理设施升级改造，确保设施设备长效稳定运行；鼓励规模以下畜禽养殖户采用“种养结合”等模式消纳畜禽粪污。（2.2）固体废弃物：加强农村生活垃圾收转运设施及转运站运行监管，推动农村生活垃圾源头分类减量，减少垃圾外运处置量。沙头镇（2.3）稻虾养殖集中区推广育养分离养殖模式，控制小龙虾放养密度，严格控制饲料、肥料等投入品数量。加快推进规模企业水产养殖尾水综合治理和水产养殖池塘生态化改造。长春镇（2.4）对引起黄家湖水体污染的人工养殖进行严格的限制，控制养殖规模、改变养殖方式，积极开展绿色生态养殖，减少人工饲料的喂养。（2.5）加强对旅游船只的管理，防范发生油污泄漏事件，杜绝油料污染。 环境风险防控沙头镇/长春镇（3.1）定期监测、评估饮用水源水质状况；加快备用水源地建设，完善饮用水水源地突发事件应急预案。健全饮用水水源安全预警制度，加强饮用水水源地环境监测能力建设。长春镇：（3.2）采用对环境低毒、无污染、无二次中毒、对人畜及野生动物安全的新型病虫害药物，应根据实际情况选择不同的药剂，可小面积喷药进行防治以迅速降低病虫害密度。 资源开发效率要求（4.1）能源：全力推进和统筹开发可利用风、光、生物质等清洁资源，提高新能源产出比例。（4.2）水资源：提高用水效率，加强城镇节水，实现水资源循环利用。大力推行节水灌溉，在保证粮食安全、农业持续健康发展的前提下，严格控制农业用水总量。（4.3）土地资源：严格落实永久基本农田特殊保护制度，强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导。在国土空间规划“一张图”上统筹各相关专项领域的空间需求，协调项目选址、布局和空间规模，确保各类需求的空间布局不冲突，确保节约集约用地，不突破规划确定的建设用地总规模。  3 新桥河镇环境管控单元编码单元名称行政区划单元分类单元面积（km2）涉及乡镇（街道）主体功能定位经济产业布局主要环境问题和重要敏感目标省市县ZH43090210002新桥河镇湖南省益阳市资阳区优先管控单元141.16新桥河镇农产品主产区农业、旅游业、林业、矿业开发、养殖业李昌港村四支渠水体 出现黑臭化；畜禽养殖户配套粪污处理设施不完善。重要敏感目标：城镇规划区距离资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区1.5千米。主要属性红线/一般生态空间（生物多样性保护功能重要区/三区三线生态红线）/水环境一般管控区/水环境优先保护区/（水产种质（国家级）/水源地（县级及以上））/（资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区、益阳市赫山区－资阳区资江饮用水水源保护区）/大气环境高排放重点管控区/大气环境受体敏感重点管控区/大气环境弱扩散重点管控区/（新河桥工业园）/农用地优先保护区/建设用地重点管控区/其他重点管控区/一般管控区/（矿区/中高风险企业用地）/农产品主产区市级属性千吨万人（资阳区新桥河镇资江饮用水水源保护区/资阳区新桥河镇水口山水厂地下水饮用水水源保护区）管控维度管控要求空间布局约束（1.1）水产种质资源保护区、千吨万人水厂水源保护区、居民集中区、城镇建成区严禁新建、扩建各类畜禽规模养殖场。（1.2）水产种质资源保护核心区和饮用水水源保护区，属禁钓区域，任何人不得在该区域垂钓。污染物排放管控（2.1）废水：（2.1.1）加强改厕与农村生活污水治理有效衔接，因地制宜建设小型污水处理设施、户用“四格池”化粪池等设施，强化农村户用生活污水分类处理处置。提升水资源管理水平，推动工业企业全面达标排放。（2.1.2）加快推进规模化畜禽养殖场粪污治理设施升级改造，确保设施设备长效稳定运行；鼓励规模以下畜禽养殖户采用“种养结合”等模式消纳畜禽粪污。（2.1.3）采用截污纳管，面源控制，清淤疏浚，岸带修复，生态净化，活水循环，清水补给相结合的整治方法对黑臭水体进行治理。（2.2）固体废弃物：强化工业固体废物综合利用和处理处置；提升小微企业危险废物收集转运能力。加强农村生活垃圾收转运设施及转运站运行监管，推动农村生活垃圾源头分类减量，减少垃圾外运处置量。（2.3）依法严查非法排污、倾倒有毒有害物质的环境违法行为。环境风险防控（3.1）定期监测、评估饮用水源水质状况；加快备用水源地建设，完善饮用水水源地突发事件应急预案。健全饮用水水源安全预警制度，加强饮用水水源地环境监测能力建设。资源开发效率要求（4.1）能源：全力推进和统筹开发可利用风、光、生物质等清洁资源，提高新能源产出比例。（4.2）水资源：提高用水效率，加强城镇节水，实现水资源循环利用。大力推行节水灌溉，在保证粮食安全、农业持续健康发展的前提下，严格控制农业用水总量，新增灌溉面积用水通过农业自身节约的水量解决。（4.3）土地资源：统筹土地资源的开发利用和保护，严控增量用地、优化利用存量，实行建设用地强度控制，推动土地综合开发利用，应用科学先进的节地技术和节地模式。严格落实永久基本农田特殊保护制度，强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导。在国土空间规划“一张图”上统筹各相关专项领域的空间需求，协调项目选址、布局和空间规模，确保各类需求的空间布局不冲突，确保节约集约用地，不突破规划确定的建设用地总规模。4 迎风桥镇环境管控单元编码单元名称行政区划单元分类单元面积（km2）涉及乡镇（街道）主体功能定位经济产业布局主要环境问题和重要敏感目标省市县ZH43090230002迎风桥镇湖南省益阳市资阳区一般管控单元57.42迎风桥镇农产品主产区现代农业、苗木林业、生态旅游、教育与研学产业、工业存在农业面源污染问题。主要属性一般生态空间（生物多样性保护功能重要区/水源涵养重要区）/水环境一般管控区/大气环境受体敏感重点管控区/农用地优先保护区/一般管控区/农产品主产区市级属性千吨万人（资阳区迎风桥镇迎丰水库饮用水水源保护区）管控维度管控要求空间布局约束（1.1）千吨万人水厂水源保护区、居民集中区以及文化教育科学研究区严禁新建、扩建各类畜禽规模养殖场。（1.2）严格落实永久基本农田特殊保护制度，永久基本农田一经划定，未经批准任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。污染物排放管控（2.1）废水：（2.1.1）加强改厕与农村生活污水治理有效衔接，因地制宜建设小型污水处理设施、户用“四格池”化粪池等设施，强化农村户用生活污水分类处理处置。（2.1.2）采用截污纳管，面源控制，清淤疏浚，岸带修复，生态净化，活水循环，清水补给相结合的整治方法对黑臭水体开展治理。（2.2）固体废弃物：开展肥料、农药包装废弃物回收处理与资源化利用试点。加强农村生活垃圾收转运设施及转运站运行监管，推动农村生活垃圾源头分类减量，减少垃圾外运处置量。环境风险防控（3.1）定期监测、评估饮用水源水质状况；加快备用水源地建设，完善饮用水水源地突发事件应急预案。健全饮用水水源安全预警制度，加强饮用水水源地环境监测能力建设。资源开发效率要求（4.1）能源：全力推进和统筹开发可利用风、光、生物质等清洁资源，提高新能源产出比例。（4.2）水资源：大力推行节水灌溉，在保证粮食安全、农业持续健康发展的前提下，严格控制农业用水总量，新增灌溉面积用水通过农业自身节约的水量解决。加快节水器具普及与推广，逐步淘汰高耗水器具。（4.3）土地资源：严格落实永久基本农田特殊保护制度，强化永久基本农田对各类建设布局的约束和引导。在国土空间规划“一张图”上统筹各相关专项领域的空间需求，协调项目选址、布局和空间规模，确保各类需求的空间布局不冲突，确保节约集约用地，不突破规划确定的建设用地总规模。 5 大码头街道/汽车路街道/长春镇环境管控单元编码单元名称行政区划单元分类单元面积（km2）涉及乡镇（街道）主体功能定位经济产业布局主要环境问题和重要敏感目标省市县ZH43090220001大码头街道/汽车路街道/长春镇湖南省益阳市资阳区重点管控单元47.35大码头街道/汽车路街道/长春镇大码头街道/汽车路街道/长春镇：城市化地区大码头街道：商贸物流、食品加工产业、文化旅游、服务业等；汽车路街道：食品加工业、商贸物流、电子元器件、服务业、休闲旅游业等；长春镇：生态农业、农产品加工业、康养产业、生态旅游；汽车路街道、大码头街道、长春镇：雨污分流不彻底、污水管网配套未完善。主要属性大码头街道：红线/一般生态空间（生物多样性保护功能重要区/三区三线生态红线）/水环境优先保护区/水环境工业污染重点管控区/水产种质（国家级）、水源地（县级及以上）/工业园区/资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区、益阳市赫山区资江饮用水水源保护区/益阳长春经济开发区（汇水）/大气环境受体敏感重点管控区/大气环境弱扩散重点管控区/建设用地重点管控区/一般管控区/重点行业企业重点区域/城市化地区/高污染燃料禁燃区汽车路街道：红线/一般生态空间（生物多样性保护功能重要区/三区三线生态红线/原生态红线）/水环境优先保护区/水环境工业园重点管控区/水产种质（国家级）、水源地（县级及以上）/工业园区、污水处理厂/（资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区、益阳市赫山区资江饮用水水源保护区/益阳长春经济开发区）/大气环境高排放重点管控区/大气环境受体敏感重点管控区/大气环境布局敏感重点管控区/（湖南益阳长春经济开发区/益阳长春经济开发区）/建设用地重点管控区/一般管控区/（中高风险企业用地/重点行业企业重点区域）/益阳长春经济开发区/城市化地区/高污染燃料禁燃区长春镇：红线/一般生态空间（生物多样性保护功能重要区/湿地公园/三区三线生态红线/原生态红线）/水环境优先保护区/水环境工业园区重点管控区/水环境一般管控区/（湿地公园、水产种质（国家级）/水产种质（国家级）、水源地（县级及以上）/工业园区、污水处理厂）/（湖南黄家湖国家级湿地公园/资水益阳段黄颡鱼国家级水产种质资源保护区/益阳市赫山区-资阳区资江饮用水水源保护区/益阳长春经济开发区、上实环境（益阳城北）污水处理有限公司）/大气环境优先保护区/大气环境高排放重点管控区/大气环境受体敏感重点管控区/大气环境布局敏感重点