湖南企业优惠政策

各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：《湘西自治州安全生产“三三”重点工作实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 湘西自治州人民政府办公室 2015年4月21日 湘西自治州安全生产“三三”重点工作实施方案为进一步推进全州安全生产“四大三基”（大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建）重点工作，提高安全生产监管信息化水平，提升安全生产基础保障能力，根据省政府办公厅《关于印发<湖南省安全生产“三三”重点工作实施方案>的通知》（湘政办发〔2015〕18号）精神，结合我州实际，特制定本实施方案。一、工作目标以信息化技术手段为支撑，从2015年起，加快建设全州安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三大系统；切实加强非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路与水上交通三大高危行业安全基础工作；全面落实重大事故发生地永久警示、企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度（以下简称“三三”重点工作），坚决杜绝重特大事故，全州安全生产事故在省控指标内，企业本质安全生产水平进一步提升。二、工作内容（一）加快建设安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三大系统。1、建立安全生产动态监控系统。2015年，在全州所有煤矿、金属非金属地下矿山（含三等以上尾矿库）、烟花爆竹和危险化学品生产储存企业、高速公路以及全州重点渡口渡船、客运集散地、危险化学品罐区，由企业全面建成视频或在线监控系统，并分别接入县市区、州、省级行业管理平台和综合管理平台，由省、州、县市区三级监管部门实行动态截屏抽查。2、建立安全生产隐患排查治理系统。按照省里统一部署，督促全州所有企业按照《中华人民共和国安全生产法》要求，建立健全隐患排查治理制度，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪督办。2015年启动运行安监系统直管行业企业隐患排查治理系统，2016年形成省、州、县市区和企业四级联网，并逐步推广到交通运输领域。3、建设安全生产三级应急救援指挥平台。2015年，按照全省统一部署，建设州级安全生产应急救援指挥平台。2016年，完成与省级平台对接。在安全生产任务繁重的县市区建成应急救援指挥平台，完成与州级、省级平台对接。（二）加强煤矿与非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路与水上交通三大行业安全生产基础建设工作。加强三大高危行业安全基础建设，扎实推进安全生产标准化建设，强化安全生产教育培训，大力推广先进适用的安全技术装备，规范企业安全管理、设施设备管理、作业现场管理，切实做到“四个到位”（即安全投入、安全培训、基础管理、应急救援到位），提高企业机械化、信息化、自动化水平。1、煤矿。（1）全面推动落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全治本攻坚七项举措。（2）继续扎实推进落后小煤矿关闭退出工作，确保州内煤矿数量保持在5个以内。（3）大力开展煤矿安全质量标准化建设。2016年底前，所有煤矿生产矿井被评定为三级以上安全质量标准化矿井。（4）保留煤矿必须按照规定要求建成安全避险等“六大系统”并确保系统正常运行，实现信息化管理。（5）大力推进煤矿采掘机械化。2016年底前，新建机械除矸、机械运矸掘进工作面1个。2、非煤矿山。（1）全面落实《非煤矿山企业十条安全生产规定》和《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》。（2）扎实推进非煤矿山整顿关闭和攻坚克难工作。2016年底前关闭非煤矿山25家，建成示范矿山企业4家。（3）严格非煤矿山安全准入条件。5年内不再新批规模以下非煤矿山企业。（4）督促企业建立健全生产技术管理机构，严格按照规定配备专业技术人员，地下矿山必须配备通风专业技术人员。没有条件配备的，必须聘请专业人员或委托中介机构提供服务。（5）强制淘汰国家明令禁止的设备和工艺。露天矿山100%实行车辆运输道路上顶、机械铲装和机械二次破碎。具备条件的地下矿山推广应用充填采矿技术和凿岩台车、铲运机等机械设备，100%建立安全避险“六大系统”并确保正常运转。3、危险化学品。（1）全面落实《化工企业保障生产安全十条规定》。（2）推进危险化学品“园内化、规模化、自动化、标准化、信息化”建设。2015年底前划定化工园区（含化工集中区）并制定化工行业安全发展规划，新建项目100%在化工园区内建设，涉及危险工艺的生产企业及重大危险源2016年底前全部实现自动化控制，重点监管生产装置50%以上实现自动化控制。现有生产企业2015年全部达到安全标准化三级以上水平。（3）报省安监局备案的化工园区2016年建成安全监控平台。（4）加强化工过程管理，应淘汰的危及生产安全的工艺、设备淘汰率达到100%。（5）按照分级负责原则，两年内对相关危险化学品所有从业人员和监管人员开展一次全面培训。（6）督促危险化学品充装企业、货物站场和液化气充装单位全面建立、落实发货和装载查验制度及危险化学品流向信息登记台账制度。4、烟花爆竹。（1）大力提高烟花爆竹机械化生产水平。所有烟花爆竹生产企业实现混药、装药、组装机械一体化，实现人药分离，解决超员超药量等问题。（2）按照全省统一安排部署，加大无硫、微烟、小药量等安全环保新材料、新产品应用力度，禁止生产药物敏感度高、药量大、燃放无固定轨迹等危险性大的产品。指导企业建立药物安全性能检测室和信息化管理平台，把好原辅材料安全质量关，实现生产环节实时监控、重点产品和烟火药流向全程控制。（3）五年内不再组织申报烟花爆竹生产企业和改建、扩建项目。鼓励非主产区依法有序退出烟花爆竹生产，支持主产区企业做大做强。（4）按照分级负责原则，积极开展烟花爆竹从业人员和监管人员培训。5、道路与水上交通。（1）加快推进普通公路安保工程。2015-2016年全面治理存在安全隐患的993公里普通公路，改善道路安全畅达条件。（2）大力推进治理车辆超限超载工作。全面推广郴州经验，重点开展路面治理、车辆和货物源头治理、城区治理、工程建设领域治理，进一步规范道路交通运输市场。（3）推进渡口、码头和客渡船标准化改造。2015年完成45道渡口码头标准化改造，建造标准客渡船49艘。（4）2015年重点推进安全紧急避险和港区锚地建设。（三）建立健全重大事故地永久警示、企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度。1、建立健全重大事故事发地永久警示制度。在近五年来发生重大事故的事发地，由属地人民政府和有关单位按照统一规格设置永久性醒目警示标志。对性质恶劣的较大事故，由州、县市区统一树碑警示。2、建立健全企业风险实时公告制度。对存在重大危险源、重大隐患和职业病危害因素的，由企业设立公告栏，实时公告本单位安全生产风险，让从业者人人知晓。3、建立健全领导干部安全生产实时提醒警示制度。各县市区及安监、公安、煤炭、交通运输、城乡住房建设等部门在政务大厅电子显示屏等醒目位置，实时播报安全生产伤亡事故信息，各级安全生产委员会办公室定期向领导干部和企业负责人发送安全生产短信。三、保障措施（一）加强领导，明确责任。各级各有关部门要高度重视，切实加强对推进安全生产“三三”重点工作的组织领导，主要领导要负总责亲自抓，积极支持并协调解决重大问题;各县市人民政府、湘西经开区管委会和州直安监、交通运输、煤炭、发改、财政、经信、科技、交警等部门要按照附件中明确的责任分工进一步细化实施方案，并于4月30日前报州安全生产委员会办公室（联系人：王强国，联系方式：邮箱xxzawb@163.com;电话8532065）。（二）加大投入，强化保障。坚持企业为主原则，通过加强监督检查和宣传教育，督促企业全面认真落实安全生产“三三”重点工作，严格按照《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产费用提取使用，确保在线监控、隐患排查治理等安全生产投入。各县市人民政府、湘西经开区管委会要结合实际，在预算内安排必要的资金，对相关项目给予支持。（三）强化考核，督促落实。各县市区安全生产委员会、州直有关部门要建立安全生产“三三”重点工作每季调度通报、部门定期会商制度，强化督查督导，并将工作落实情况纳入政府绩效考核、为民办实事项目和安全生产工作考核的重要内容。各县市区和州直有关部门每季度第一个月10日前须向州安全生产委员会办公室报送安全生产“三三”重点工作实施进展情况。附件：安全生产“三三”重点工作部门责任分工附件安全生产“三三”重点工作部门责任分工序号部门责任分工1州安监局州安委办牵头协调“三三”重点工作的实施，负责日常工作并对各县市区工作开展情况进行督查、考核;牵头开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品行业领域的“三三”重点工作计划的统筹指导;负责州级安全生产应急救援系统建设。2州发改委负责把“三三”重点工作等安全生产有关内容纳入国民经济社会发展中长期规划，按照规定和程序将“三三”重点工作的有关重点项目纳入州重点工程。3州经信委负责把“三三”重点工作有关项目纳入信息化建设重点支持项目，把化工企业安全生产技术改造纳入项目资金扶持的重点，按照国家和省委、省人民政府要求，推进淘汰小化工等落后产能。4州科技局会同安监部门牵头实施安全生产科技兴安战略，加大安全科技攻关扶持力度，全力推广安全生产新技术、新成果、新工艺。5州财政局负责把“三三”重点工作作为州级安全生产专项扶持重点，支持州本级安全生产应急救援指挥系统建设。6州交通运输局湘西高速管理处负责统筹指导全州道路和水上交通“三三”重点工作实施，协调高速主线治超系统、应急救援指挥、在线监控和信息调度系统等项目建设。7州煤炭局负责统筹指导全州煤炭行业“三三”重点工作实施。