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各县市人民政府、湘西经开区管委会，州政府各局委、各直属机构：《2019年州定20件民生实事项目实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。湘西自治州人民政府办公室 2019年1月24日 为认真贯彻落实党的十九大和2019年省委、州委经济工作会议精神，州人民政府决定2019年继续办好州定20件民生实事，让发展成果更多地惠及全州人民群众。制定如下工作方案：一、目标任务2019年州定20件民生实事项目共有五大类20项40个指标，分别是产业富民类3项9个、基础设施类7项9个、政策保障类4项7个、公共服务类4项8个、医疗帮扶及文化惠民类2项7个（见附件）。二、责任单位（一）县市区：吉首市、泸溪县、凤凰县、古丈县、花垣县、保靖县、永顺县、龙山县人民政府，湘西经开区管委会。（二）州直单位：州政府办、州经信委、州教体局、州住建局、州民政局、州人社局、州妇联、州水利局、州交通运输局、州公路局、州环保局、州文广新局、州卫计委、州旅发外侨委、州质监局、州工商局、州移民局、州政务服务中心、州烟办。三、工作要求（一）加强组织领导，明确工作责任。2019年州定民生实事任务由各县市区、州直相关单位共同负责。其中，县市人民政府、湘西经开区管委会为主体责任单位，负责工作具体实施；州直有关单位为牵头责任单位，负责指标分解、业务指导、资金筹措、信息采集等工作。各级各部门要按照州人民政府决策部署，由主要领导负总责，分管领导具体抓，并及时成立专班，明确任务，捆绑责任，全面落实2019年州定民生实事工作任务。（二）细化分解任务，有序推进落实。各县市区、州直相关单位要根据州定民生实事年度任务、季度目标，进一步将指标任务细化分解到县市区、乡镇（街道）、村（社区），并倒排工期，科学制定每月工作目标，加快启动实施，确保2019年州定民生实事项目指标精准对接，整体推进，有序落实。（三）强化统筹协调，增强工作合力。各级各部门要在实施州定民生实事项目过程中，参照省重点民生实事项目进行管理，简化项目审批手续，降低项目收费标准或减免收费，提供优质服务。州直有关部门要加强指导、协调、调度，落实各项优惠政策。各级纪检监察机关要加强民生资金监管，对乱设关卡、乱摊派、乱收费及挪用、挤占、滞留民生实事专项资金的，要严肃查处。（四）严格督查考核，建立长效机制。州定民生实事项目纳入州政府目标管理考核，由州政府办（州政府督查室）牵头，实行“一月一调度、一季一督查、一季一通报”管理，按期完成年度任务的予以加分，未完成年度任务的不评优。有关责任单位要按月报告工作进展情况，配合开展相关调研工作。对已建成投入使用的民生实事项目，各县市区要建立完善长效管理机制，确保民生实事项目长久发挥效益。附件：2019年州定民生实事年度任务一览表类别序号民生实事年度任务州直牵头单位全　州吉首市泸溪县凤凰县古丈县花垣县保靖县永顺县龙山县湘西经开区州直单位一、基础设施类1（1）自然村通水泥（沥青）路和公路提质改造（公里）110511217782312－85213124－－州交通运输局（2）农村公路安防工程（公里）1577.181－3141.4573.883127.89215.183383.375632.4－－州公路局2（3）完成村农网改造升级完善任务（个）705811－10－2115－－州经信委3（4）城市建成区建筑施工工地扬尘治理严格执行建筑工地扬尘防治有关规定，全州城市建成区施工工地扬尘治理达到“六个100%”（即：工地周边围挡100%、物料堆放履盖100%、土方开挖湿法作业100%、路面硬化100%、出入车辆清洗100%、渣土车辆密闭运输100%）。州住建局（5）天然气安装用户（户）12500300010002000100010001500100010001000－4（6）新建城乡公共厕所（个）200177166111013155－878766873－州旅外委55555555－－州交通运输局5（7）通讯网络建设（通达率）行政村、社区4G网络覆盖率和宽带网络通达率均达100%，4G信号覆盖优良;主城区繁华地段和人员集散地、农村主要活动场所、重点景区等区域实现无线上网全覆盖。州经信委6（8）巩固提升农村饮水安全巩固提升非贫困村农村居民安全饮水，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率（以省定任务为准）。州水利局7（9）农村人居环境改善工程（村）52337438735725488107－－州住建局210－15401520206040－－州环保局二、产业富民类8（10）新增市场主体(户)11000220010001600500120090015001800300－州工商局9（11）稳定新增农村劳动力转移就业（人）2300010002500290010002600260051005200100－州人社局（12）稳定新增贫困劳动力转移就业(人)7000100900100040090090013501450－－（13）城镇新增就业人数(人)2000028002100220012002400250032003300300－（14）失业人员再就业(人)9000160081098061073085016101690120－（15）贫困家庭“两后生”技能培训(人）1300120120140100150170230270－－（16）文创产业带动妇女就业（人）500024024024012026024030031050－州人社局（2000）6060603065607590－州妇联（500）24024024012026024030031050州旅发委（2000）6060603065607590－州文广新局（500）（17）移民培训(人)3600410470410460410520460460－－州移民局10（18）中小微企业产品质量检验（批次）5001605050504040404030－州质监局三、政策保障类11（19）全州棚改新开工建设（套）2908811530531420－616－－－－州住建局（20）改造农村危房（户）全面完成“四类重点对象”危房存量动态清零（以省定任务为准）。12（21）推行农村义务教育学校学生课间营养餐试点（所）20131111111－－州教体局13（22）为全州烟叶购买保险(万亩)160.020.52.10.72.181.43.95.2－－州烟办14（23）提高特困供养人员基本生活费标准城乡特困供养人员基本生活费标准分别不低于7200元/年和4500元/年（以省定标准为准）。州民政局（24）困境少年儿童救助摸清困境少年儿童底数，制定出台困境少年儿童救助政策文件，开展困境少年儿童关爱活动，实施困境少年儿童有效救助；相关经费纳入州、县市区财政预算。（25）社会集中供养和散居孤儿供养集中养育孤儿每人每月1200元，散居孤儿每人每月800元。四、公共服务类15（26）芙蓉学校建设建设7所芙蓉学校、雅溪小学。雅溪小学教学楼完工。芙蓉学校主体完工。芙蓉学校主体完工。芙蓉学校投入使用。芙蓉学校主体完工。芙蓉学校主体完工。芙蓉学校投入使用。芙蓉学校主体完工。－－州教体局（27）新增学位（个）11764100015004503390100070025001224－－（28）基本消除56人以上大班额（个）124074971934511081260380－－（29）农村公办幼儿园创建省级项目园（所）3125444255－－16（30）推行殡葬改革划定禁葬区，并严格实施区域禁葬执法监管；吉首市、古丈县、花垣县、龙山县殡仪馆、火化设施建成投入使用，8县市城区集中治丧率达60%，集中安葬率50%，火化率达30%；农村逐步推行遗体火化。－－州民政局17（31）乡镇、村（社区）标准化便民服务中心（村便民服务室）建设乡镇（街道）115个，村（社区）1810个乡镇（街道）12个，村（社区）150个乡镇（街道）11个，村（社区）147个乡镇（街道）17个，村（社区）281个乡镇（街道）7个，村（社区）121个乡镇（街道）12个，村（社区）241个乡镇（街道）12个，村（社区）170个乡镇（街道）23个，村（社区）303个乡镇（街道）21个，村（社区）397个－－州政务服务中心18（32）城镇污水治理工程（污水处理率）93%95.5%达92%以上。－－州住建局（33）新增城区停车位（个）3150550300350300350300350350300－五、医疗帮扶及文化惠民类19（34）实施农村适龄妇女“两癌”免费检查（人）3744040005000400030005000400040008440－－州卫计委（35）孕前优生健康免费检查（人）107001200100011004001400120016002800－－（36）新生儿疾病筛查覆盖率95%95%95%95%95%95%95%95%95%－－（37）孕妇产前免费筛查（人）168003200150022006001800150027003300－－（38）健康知识下乡建档立卡贫困人口慢性病家庭医生签约覆盖率达100%；每月开展一次送医疗服务、送健康知识下乡活动。20（39）完成演艺惠民送戏下乡(场)5005050505050505050－100州文广新局（40）广播电视建设完成省下达有广播电视户户通建设任务；确保全州所有农村信号覆盖地区可以收看到中央12套、省5套、湘西广播电视台1套、本地县市1套等19套数字化电视节目。