户外广告设置审批事中事后监管方案-娄底优惠政策|娄底政策-产业园区招商

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户外广告设置审批事中事后监管方案

政策

发布部门：市政府发布时间：2018年09月18日有效性：政策是否有效未知，请慎用

户外广告设置审批事中事后监管方案娄城法函〔2018〕14号一、夯实监管信用基础，实施诚信管理1.加快与全国企业信用信息公示系统——协同监管平台对接，着重强化市、经开区的相关信息资源的互联互通和数据共享，为开展诚信管理夯实基础。2.制定诚信档案管理办法。明确记入诚信档案的诚信信息的内容、界定、采集、管理等。对每个广告市场主体建立诚信档案，对于基本信息、法人代表、地址、经营范围、奖励情况、处罚情况等数据要进行梳理、整合。3.制定广告市场主体的信用评定分级办法。明确评定分级的标准、要求和动态更新机制等，并对现有的广告市场主体进行评定分级，结果向社会公布。4.强化信用信息的运用。在制定具体事项的监管方案时，要充分运用信用信息数据、信用评级信息等，创新监管方式，提高监管实效。二、以诚信管理为基础，开展分类监管1.制定分类监管方案。按照广告市场主体的信用等级，制定细化的分类实施方案。对于信用等级高的监管对象，要优化服务，给予便利；对于信用等级低，要重点检查，加强监管。2.推进分类管理的信息化运作。将监管过程中产生的监管信息要纳入到信用信息平台中，进一步充实平台数据。三、以信息技术为手段，开展风险监管1.加强监管风险监测研判。依托信用信息平台等，12345热线信息、抽查抽检结果信息、违法失信信息等，掌握相关领域的违法活动特征，实时采集和监控广告市场主体风险信息，做早发现、早预警。2.开展风险点梳理排查、风险排查，梳理和分析每个监管对象的监管风险，确定监管风险点，选择监管风险应对策略。3.制定风险监管管理办法，明确识别、评估、监测和控制监管工作所蕴含的风险等具体内容，完善风险评估、风险预警、风险处置和纠偏机制等各种制度和标准。4.通过信息公示、抽查、抽检等方式，综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对广告市场主体的事中监管，及时化解广告市场风险。四、以信用信息为依据，实施联合惩戒1.梳理联合惩戒的信息和措施。依托信用信息平台，梳理能够用于联合惩戒的信息和措施，对违法广告市场主体加大行政处罚和信用约束力度，如实施撤销行政许可决定、列入经营异常名录和黑名单等惩戒措施。2.完善经营异常名录制度。对违背市场竞争原则和行政许可规定的广告市场主体建立“黑名单”制度，作为联合惩戒的有力依据。3.建立跨部门联动惩戒机制。打通部门监管的壁垒，按照守信激励、失信惩戒的原则，对守信主体予以支持和激励，如荣誉评比等；对于失信主体，在经营、获得荣誉、生产经营许可等工作中，予以限制，形成“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制。五、以多方参与为理念，实施社会监督1.梳理本领域本事项涉及的行业协会、专业服务机构，形成社会监督主体清单。2.建立政府与行业协会间的信用信息互联网共享机制。3.支持行业协会开展行业信用评价工作，建立健全企业信用档案，完善行业信用体系。4.大力依靠消费者协会等社会组织，及时了解市场监管领域的突出问题，有针对性地加强监督检查。5.加强信息公开，发挥舆论监督作用。将强化准入监管的审批事项的审批结果要进行信息公开，接受社会监督。建立监管舆情的收集、研判、处置和回应机制，并加强督办，发挥舆论监督的作用。娄底市城市管理行政执法局2018年8月15日

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