常德企业优惠政策

各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：为进一步加强民政工作，充分发挥民政工作在构建和谐常德中的重要基础作用，提出以下意见：  一、充分认识新时期民政工作的重要地位和作用民政工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要工作。民政工作直接为人民群众服务、为人民群众排忧解难，是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径；是落实科学发展观和构建和谐社会的重要内容；是坚持执政为民、进一步转变政府职能、加强社会管理和公共服务的必然要求。随着经济转轨、社会转型和政府职能转变，民政工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，作用越来越重要。各级政府一定要高度重视、积极支持民政工作，始终坚持把民政工作作为维护社会公平与稳定、构建和谐社会的治本之策、施政之要，不断完善和落实政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，为加快民政事业发展创造良好条件。二、进一步明确民政工作的方向和重点（一）完善城乡社会救助体系。建立健全以城市低保、农村低保、农村五保供养、城乡医疗救助、灾害救助为基础，以教育、住房、就业、法律等专项救助为辅助，以临时救助和慈善救助为补充的社会救助体系。根据我市社会经济发展情况，不断提高城乡低保补助标准，确保动态管理下的应保尽保。出台农村低保在水、电、有线电视收视、教育救助、司法援助、就业援助等方面的配套优惠政策。提高农村五保供养标准，在争取上级加大转移支付的基础上，由县级财政兜底，到2011年，分散供养标准逐步达到1800元，集中供养标准达到2400元。在继续抓好乡镇敬老院建设的基础上，探索建设农村中心敬老院。建立资助救助对象参合参保、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助、慈善医疗援助“五位一体”的城乡医疗救助模式，逐步建立医疗救助网上审批机制。全面实施临时救助制度，对低保边缘群体和低收入群体实施延伸专项救助。加强流浪乞讨人员救助管理工作，建立健全社会化救助管理网络。大力发展慈善事业，募集慈善基金，发挥慈善在社会救助保障体系中的重要补充作用。（二）切实抓好减灾救灾工作。把工作重心转移到救灾减灾并重，有灾时救灾，无灾时备灾，全面提高灾害应急救助能力，全面完成市、县市区、乡镇（街道办事处）、村（社区）应急救助预案的修订编制，加强“纵向到底、横向到边”的灾害应急体系建设，抓好灾害应急响应、灾害信息管理、救灾款物保障、社会动员、救灾综合协调等机制的完善与建设。加强基层救灾队伍建设，加大灾害信息员培训力度，探索灾害信息员管理与建设的长效机制。加大备灾工作力度，按照规模适度、功能齐全、供应充足的原则，加强救灾物资储备库建设。搞好减灾宣传，强化公众减灾意识，充分利用现有设施，统筹规划，建立公园、广场、绿地等灾害应急避难场所，开展城乡“综合减灾示范社区”创建活动。统筹规划，精心组织，加大农村安居工程和灾后恢复重建工作，2009年至2011年完成5199户农村无（危）房户的援建任务。（三）加快社会福利事业社会化进程。以发展适度普惠型社会福利为目标，大力推进社会福利社会化，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系。各县市区以福利院、敬老院、村级五保之家为依托，推进综合性老年福利服务中心建设。市本级坚持政府引导、市场运作的原则，新建一所老年福利服务中心，引导社会力量参与建设，政府给予政策支持。建立健全老年人权益保障机制，着力构建党政主导的大老龄工作格局。加快发展精神卫生事业，抓好市精神病医院住院大楼建设，谋划市精神病医院综合性住院大楼建设。大力发展福利彩票事业，2015年全市销售福利彩票总量达到1.5亿元，为社会福利事业发展筹措更多福利资金。（四）完善双拥优抚安置保障体系。深入开展双拥活动，形成双拥组织网络化、工作制度化、活动经常化的双拥工作新局面。认真落实抚恤优待各项政策，进一步落实在乡老复员军人抚恤补助标准自然增长机制。依托现有城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗，建立健全我市优抚对象医疗减免、医疗救助和医疗优惠的医疗保障体系。深化城镇退役士兵安置改革，进一步健全退役士兵自谋职业工作程序，加大自谋职业退役士兵技能培训力度，保障退役士兵合法权益。（五）推进城乡社区建设和基层民主政治建设。以建和谐社区为目标，以创建国家、省级和谐城市社区建设示范城（区）活动为载体，继续抓好城市社区基础设施建设，特别是要加强“村改居”社区、企业改制社区、小城镇社区建设，不断完善社区公共服务、志愿者服务和市场服务，使我市城市社区建设迈上新的台阶。以建社区走廊为龙头，推进农村社区建设。2009—2012年，将澧县澧阳镇经临澧县北至石门县楚江镇公路沿线的27个村建成农村社区走廊，其他县市区各选定5个左右的村开展农村社区建设并达到建设标准，2013年全面推开。以推进村级民主实践为重点，深化村民自治。（六）加强社会事务管理服务体系建设。大力培育发展社会组织，加强社会组织诚信与自律建设，发挥社会组织服务经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的积极作用。加强行政区划、地名管理工作，扎实推进城市、城镇街巷牌、楼牌、门牌设置工作，完善地名公共服务体系。建立健全殡葬工作领导责任机制，强化部门责任与属地管理。加大殡葬宣传和执法力度，提高强制火化区火化率。加强殡葬基础设施建设，提高殡仪服务水平，满足群众多元化的殡葬服务需求。建设德山殡仪馆，加强白鹤山殡仪馆配套工程建设。切实推进婚姻登记规范化建设，完善婚姻登记信息化平台，提高民政公共服务水平。三、进一步加强对民政工作的领导，推进民政事业又好又快发展（一）提高认识，强化领导。各级政府要从维护改革发展稳定的大局出发，切实加强对民政工作的组织领导，把民政工作摆上重要议事日程。对民政工作中的重大问题，特别是关系人民群众基本生活问题，主要领导要亲自过问，协调有关部门及时解决；分管领导要加强协调，具体指导，确保各项工作措施落实到位。加强对民政工作的督促检查，促进各项惠民政策落到实处。（二）协调配合，形成合力。各级政府要高度关注民生，在组织领导、政策引导、人员机构、资金投入等方面给予全力支持；民政部门要主动加强与有关部门的协调和沟通，积极争取支持和配合；有关部门要积极支持民政工作，帮助解决民政工作遇到的困难和问题，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局，确保工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位。（三）落实政策，加大投入。进一步加大民政专项资金保障力度，建立民政专项资金自然增长机制，对上级要求配套的城乡低保、救灾救济、城乡医疗救助、农村五保供养、优抚安置和社会福利等专项资金，市、县两级财政要足额安排到位。市、县两级财政部门要支持民政部门建设民政信息平台。为确保民政工作正常运转，市和县市区民政部门工作经费按上年上级安排民政资金总量的1%-3%，列入财政预算。各乡镇（街道办事处）也要将基层民政工作经费列入本级预算作出相应安排。进一步优化政策环境，引导社会资金投入社会福利和社会公益服务事业。加强民政专项资金的使用管理与监督，严格实行专户管理、专款专用，严禁挤占和挪用。（四）充实队伍，提高素质。进一步加强民政工作队伍建设，充实基层民政工作力量，完善乡镇（街道办事处）民政工作机构，配备与工作任务相适应的民政工作人员，人员编制从现有的乡镇干部中划转；农村村委会（城市社区）配备1名专（兼）职人员，负责做好基层民政工作。建立慈善组织机构网络，各县市区民政部门都要设立慈善办公室，配备专职工作人员。加强民政部门班子和队伍建设，提高民政工作者的业务能力和工作水平，努力造就一支奉献型、学习型、务实型的民政干部队伍。二○○九年十月二十八日