常德企业优惠政策

各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区管委会，市直有关单位：为进一步加强全市城市园林绿化工作，提高城市园林绿化水平，改善城市生态环境质量，根据《城市绿化条例》等法律法规和文件精神，结合我市实际，现就进一步加强城市园林绿化工作有关问题通知如下：一、统一思想，提高认识，切实加强城市园林绿化工作城市园林绿化作为城市重要的基础设施，是调节气候、净化空气、降低噪音、减灾防灾、改善城市生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业，是提升城市品位、打造城市个性、实现城市可持续发展和建设“两型社会”的要求，也是创建中国人居环境奖、建设生态市、宜居城市和提高城市现代化水平的必备条件。近几年来，我市城市园林绿化工作取得了显著成绩，绿化水平有了较大提高，相继获得了“国家园林城市”、“国际花园城市”等称号。但从总体来看，仍然存在一些不足，绿化面积总量不大，绿地建设不配套，城市之间发展不平衡，有的对城市绿化建设重视不够，投入绿化资金不多，侵占绿地、乱砍树木、损毁古树名木的事件时有发生，城市绿化整体水平不高。各级各有关部门要统一思想，充分认识绿化工作的重要性，正确处理好近期建设与长远发展的关系，局部利益与整体利益的关系，经济建设与环境建设的关系，进一步加强城市绿化建设，搞好城市绿化管理，提高城市绿化整体水平。二、突出重点，强化措施，大力推进城市园林绿化建设步伐城市园林绿化工作的总体目标是：力争通过5~10年的努力，建成总量适宜、分布合理、功能完善、植物多样、景观优美、特色明显的城市绿地系统，使我市城市园林绿化达到全省一流、全国先进水平，达到生态园林城市要求。力争到2012年，全市建成区绿地率达38%以上，绿化覆盖率达43%以上，人均公园绿地面积达14平方米以上，中心区人均公园绿地面积不低于7平方米；2020年上述指标分别达到40%、46%、15平方米、8 平方米。（一）科学编制城市绿地系统规划。2010年，市规划、园林等部门要共同做好市城区绿地系统规划的修编工作。城市绿地系统规划要注重突出滨湖水乡城市特色，在公共绿地选址布局上要按照以“五沿”（沿江、沿河、沿湖、沿路、沿高压走廊等）为主布置绿地的原则，原则上城市建成区每500米距离和每一个街区至少建成一处具有一定规模的街旁绿地、小型游园或绿化休闲场地。居住用地绿地率旧城区不低于25%，新城区不低于35%；行政办公、医疗卫生、文化娱乐、教育科研、体育用地绿地率旧城区不低于30%，新城区不低于38%；商业、服务业及市场用地绿地率旧城区不低于12%，新城区不低于20%；别墅区、星级酒店、疗养院等用地绿地率应不低于38%；仓储、对外交通及市政公用设施用地等绿地率视项目性质和用地区位条件确定，但不低于20%。园林景观路绿地率达40%以上，红线宽度50米以上的道路绿地率达30%以上，红线宽度40~50米的道路绿地率达25%以上，红线宽度小于40米的道路绿地率达20%以上；新城区主次干道交叉口节点应规划预留规模适宜的扇形绿地或绿化休闲广场，其中主干道交叉口四角每处不少于2500平方米，次道路交叉口四角每处不少于1500平方米。临城市道路建筑物退线要注重进退变化，留出适当的街头绿地和公共活动空间。临城市公共绿地、河湖水面建筑退让要求：按已批准的城市规划要求执行，且建筑物退让绿线和蓝线的最小距离为：低层山墙不低于3米，纵墙不低于5米；多层山墙不低于3米，纵墙不低于6米；高层山墙不低于6米，纵墙不低于8米。城市内河、湖泊等水系及铁路、高速公路防护林带宽度不低于50米。各县市城关镇还没有编制绿地系统规划的，2010年要完成绿地系统规划编制工作，在进行规划编制时，对现已形成的城市绿地和规划建设的城市绿地范围应划定城市绿线。（二）以公共绿地建设为重点，加快各类城市绿地建设。1.加快城市公园建设。2010年起要开工建设丁玲公园、白马湖公园，升级改造滨湖公园、屈原公园，启动江南善卷文化产业园的建设；2011年动工建设德山姚湖公园、花山湿地公园、常德沅江三桥桥头公园等城市公园，改扩建孤峰公园；2012年以后要按规划逐渐建设一批城市公园。每个县城也应至少建成一座大型综合性公园。2.建设街头公共绿地。2010年建设穿紫河风光带七里桥至柏园桥、紫缘桥南至常德大道、皂果路至长胜桥段绿化，2011年建设沾天湖南岸风光带。新城区要在主干道交叉口处、拐角处及沿线相关地段预留出一定的空间用作街旁绿地。今后老城区5亩以下的拆迁地原则上留作公共绿化用地和公益设施用地。老城区要对低矮、破旧的建筑物拆除后新建一批街旁绿地，并配上公厕和休闲座椅、健身设施等，要保证每个街区至少有一处街旁绿地。市园林部门要依据城市绿地系统规划及建设发展实际制订街旁绿地建设五年计划，报市政府批准后组织实施。3.配套老旧社区、小街小巷绿化。要重视老旧社区和改制企业社区的绿化建设，改善群众的生活环境，市政设施管理部门进行社区市政设施改造时，要加强与园林部门的联系，配套做好绿化建设工作。要进一步加大屋顶绿化力度，促进屋顶绿化建设。要采取拆围透绿、拆违建绿、见缝插绿、立体绿化等多种形式，拓展城市绿化空间。4.搞好城市周边山地绿化和城市规划区内乡村绿化。要树立大太阳山、大河洑山和大德山的观念，整合森林资源，不断扩大绿化面积，提高林木积蓄量，改善林相景观，并结合旅游开发完善其服务功能，妥善处理好保护与开发的关系，建设好生态屏障。5.因地制宜，科学设计，突出特色。要挖掘我市的历史文化内涵及自然资源优势，把城市绿化与塑造城市个性有机结合起来。植物配置上要采取乔木、灌木、花、草等相结合的形式，丰富植物群落层次，注重常绿树与落叶树的搭配，突出景观的季相变化。在物种选择上要以乡土树种为主，适当引进适合本地生长的外地园林植物，还要加强选育适合常德气候特点的草种、花种、树种，多植乔木，适当多植草皮，多建设开敞通透的绿化空间。城市公园和其他公共绿地要突出以植物造景为主，力求营造形式多样、特色鲜明的园林景观。城市道路绿化要在满足交通及其他功能的前提下，突出道路绿化的防护及景观功能，绿化形式上应各有特色，新建主干道宜采取两板一带或四板三带形式，城市主干道中间绿化带不窄于6米，人行道绿化可按其宽窄及功能不同，采取林荫式（单排、多排行道树）或林荫式与行道绿化带（色块、草皮或嵌草砖）等相结合的形式，树种选择以高大乔木为主，注重上层与下层植物配置，减少中间层次植物，适当设置休闲座椅等配套设施。（三）以政府投资为主体，多渠道筹集城市绿化建设资金。各级政府（管委会）要把绿化建设资金列入城市基本建设预算计划。政府融资平台也要加大对城市重大园林绿化项目的投融资力度，对重点园林绿化项目，要探索采取BT、BOT等方式，筹集建设资金。市政府安排绿化建设资金实行“以奖代投”，鼓励和促进社会绿化投入。要采取共建、捐建、认养等多种形式鼓励民间资本参与城市绿化建设，多渠道筹集绿化资金，推动城市绿化产业化、市场化进程。三、齐抓共管,强化责任,切实加强城市园林绿化管理（一）园林部门要发挥责任主体和专业队伍的作用，切实做好现有公共绿地养护管理工作，不断提高绿化养管水平。要加强对城区社会绿化养护管理的技术指导。城区有独立院落单位和有物业管理的居民小区要明确专人养管，面积较大的要聘请有资质的园林公司进行养管。各县市区要建立专业的养管队伍，保障正常养管工作需要。（二）抓好园林绿化行政执法工作，落实绿化方案审查和绿化工程竣工验收制度、绿化补偿费和赔偿费收缴制度，对绿地面积不达标或不按审批方案进行绿化建设的项目，要责令进行整改；对整改仍不达标的，要按省财政、物价部门确定的标准收取绿化补偿费，用于异地绿化建设；严格执行砍伐、移植树木和占用绿地审批制度，建立园林管理数字化系统，实行园林绿化动态管理。对侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化等行为，公安、城管等部门要依法给予行政处罚，构成犯罪的，追究其刑事责任。（三）加强绿化工程质量监管，各种公共绿地、附属绿地的设计必须由专业的设计单位设计；绿化项目投资方、建设业主要切实加强工程质量管理，市园林部门要认真履行职责，充分发挥部门优势，切实加强对各种绿化工程特别是大型景观项目（如公园、广场、风光带、重要道路绿化等）的监管，特别重要项目可采取委托管理的形式交由园林部门组织实施，以确保各种园林绿化工程的施工质量和景观效果。（四）加强园林科研工作，健全园林科研机构，建立和培养园林专家队伍。要加大对市树市花的研究推广力度。（五）壮大园林产业，结合农业产业结构调整和乡村旅游开发，发展园林苗木产业，促进农民增收。四、加强领导，搞好协调，务求城市园林绿化工作取得突出成效各级各有关部门要确实加强对城市绿化工作的领导，将城市绿化列入重要议事日程。要开展“城市绿化周”全民义务植树活动，继续组织开展园林式单位、园林式小区及其他相关创建活动。要加大奖惩力度，进一步完善城市园林绿化的考核奖惩机制。市园林局要加强对市城区园林绿化建设的指导、检查和考核。市规划、建设、国土、房产、城管、林业、财政、公安等相关部门应加强配合，相互支持，形成工作合力,切实推进城市园林绿化工作健康发展。二〇一〇年二月二十二日