常德市人民政府关于加快推进乡镇农业技术推广体系改革和建设的实施意见-常德优惠政策|常德政策-产业园区招商

常德市人民政府关于加快推进乡镇农业技术推广体系改革和建设的实施意见

政策

发布部门：市政府办发布时间：2010年03月02日政策文号：常政发〔2010〕6号有效性：政策是否有效未知，请慎用

各县市区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：根据《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30号）和《湖南省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（湘政发〔2007〕15号）文件精神，现就加快推进我市乡镇农业技术推广体系改革和建设提出如下意见：一、提高思想认识。乡镇农业技术推广机构是直接服务“三农”的公益性机构，在新农村建设中发挥着不可替代的重要作用。面对当前“三农”工作的新形势、新任务，我市现有的乡镇农业技术推广机构体制不顺、职能不强、保障不足等问题日益突出，必须尽快加以解决。各县市区要充分认识加快推进乡镇农业技术推广体系改革和建设的重要性、紧迫性和艰巨性，深入贯彻落实国发〔2006〕30号和湘政发〔2007〕15号文件精神，成立由政府主要负责人任组长，分管负责人任副组长，农业、编办、人事、财政、劳动保障等部门负责人为成员的乡镇农业技术推广体系改革和建设领导小组，切实加强领导，统一思想认识。二、合理设置机构。要按照科学合理、集中力量的原则，在限额内设置乡镇农业技术推广站。乡镇农业技术推广站是县级业务主管部门的派出机构，是国家在基层的全额拨款事业单位，承担政策法规规定的农业技术推广公益性职能。乡镇农业技术推广站原则上实行县级业务主管部门和所在乡镇人民政府双重领导、以县级业务主管部门管理为主的管理体制，即人员和业务经费由县级业务主管部门统一管理，其人员的考核、调配、晋升要充分听取乡镇人民政府的意见；所在乡镇人民政府主要负责综合协调、监督等行政管理和政治思想教育，提供必要的工作和生活条件并配合县级业务主管部门做好农业技术推广人员的管理。县级业务主管部门要切实强化对乡镇农业技术推广站的管理和指导。乡镇农业技术推广站的具体设置、管理体制和工作职能，由各县市区结合乡镇机构改革自主确定。三、科学核定编制。根据职能和任务，合理确定乡镇农业技术推广站的人员编制，保证公益性职能的履行。乡镇农业技术推广站所需编制由各县市区结合实际在核定的乡镇事业编制总额内核定，按程序审批。应确保在一线工作的农业技术人员不低于县市区农业技术人员总编制的三分之二，专业农业技术人员占总编制的比例不低于80%，并注意保持各种专业人员之间的合理比例。公益性农业技术推广机构人员编制不得与经营性服务人员混岗混编。四、狠抓队伍管理。一是实行竞聘上岗。乡镇公益性农业技术推广人员推行职业资格准入制度，实行聘用制管理，三年一聘，国家和省对聘期另有规定的从其文件规定。根据按需设岗、竞争上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。坚持公开、公正、公平的原则，选拔有真才实学的专业技术人员进入推广队伍，人员的进、管、出要严格按照规定程序和人事管理权限办理。参加竞聘的上岗人员，要具备竞聘岗位相应的专业学历或国家相应的职业资格证书，乡镇农业技术推广人员要具备竞聘岗位相应专业中专以上的学历，或取得国家中级（职业四级）职业资格证书。同等条件下优先聘用在编在岗农业技术推广人员，仍不满编的可向社会招聘，并优先聘用长期在农业技术推广机构工作的编外人员。二是提高队伍素质。县级农业主管部门要加强对乡镇农业技术人员的知识更新和技术培训，要把队伍建设和收入分配、用人机制、技术职务辞聘紧密结合起来，建立队伍结构不断优化、素质不断提高、服务能力不断增强的体制制度。五、加强基础保障。要将乡镇农业技术推广站工作经费及公益性岗位农业技术推广人员的工资、补贴、社会保险全额纳入财政预算，足额拨付到位，并随着财政收入的增长相应增加。乡镇农业技术推广人员的岗位工资、薪级工资按国家事业单位标准执行，实行县乡农业技术推广人员同工同酬。要依托国家基层农技推广机构条件建设工程项目，出台相应的配备政策和措施，重点加强技术服务场所建设和仪器设备、交通工具的配备，保证乡镇农业技术推广人员能够提供及时、便捷、高效的服务。六、加快改革进度。各县市区要把乡镇农业技术推广体系改革和建设工作纳入重要议事日程，党委、政府主要领导要亲自抓，农业、编办、人事、财政、劳动保障等相关部门要密切配合，形成改革合力，及时研究解决改革中的困难和问题。各县市区要抓紧研究制定切合本地实际的改革方案，2010年一季度全面启动乡镇农技推广体系改革，6月前完成改革任务。市委、市政府将对县市区改革情况进行督查，对改革进度快、效果好的单位和个人进行表彰；对改革进度缓慢、效果差的予以通报批评。　二〇一〇年二月二十日

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