常德企业优惠政策

各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：为认真贯彻落实《湖南省人民政府关于进一步加强工商行政管理工作的意见》（湘政发〔2011〕3号）精神，更好地发挥工商行政管理在市场监管、行政执法和服务经济社会发展中的职能作用，全面提高工商行政管理水平，促进我市经济社会又好又快发展，结合我市实际，现就进一步加强工商行政管理工作提出如下意见：一、深刻认识新时期加强工商行政管理工作的重要性工商行政管理部门是政府负责市场监管和行政执法的职能部门，承担着市场主体准入与监管、规范市场秩序、保护消费者合法权益、促进经济社会又好又快发展的重要职责。进一步加强工商行政管理工作，对于加快转变经济发展方式、优化经济结构，推动全民创业、做大经济总量，促进扩大内需、构建和谐社会具有重要的意义。各级各部门要切实提高认识，加强对工商行政管理工作的领导，加强工商行政管理队伍建设，支持工商行政管理部门依法行政。二、充分发挥工商行政管理职能，服务常德经济社会又好又快发展（一）充分发挥服务职能1.促进市场主体总量增长和质量优化。优化市场主体准入环境，积极培育市场主体发展，千方百计扩大市场主体总量和质量。    2.推进实施商标战略。充分发挥商标服务职能，大力实施商标战略。建立商标注册和管理工作长效机制，积极指导市场主体申报注册商标，培育著名商标、驰名商标，实现注册商标总量、中国驰名商标和湖南省著名商标全市拥有量的新突破。3.支持引导广告业快速健康发展。加强广告业发展指导，规范广告市场准入行为，引导和培育广告市场主体发展。鼓励企业运用广告策略扩大企业、产品和服务知名度，增强市场竞争力。建立和完善广告市场监管体系和广告监测机制，加强广告市场监管和整治，严厉查处虚假违法广告，营造诚信健康的广告市场环境，促进广告业健康发展。4.拓展企业融资渠道。充分发挥工商部门服务企业融资的职能，积极利用股权出资、股权出质、动产抵押登记和商标专用权质押登记等形式，支持市场主体融资发展。指导个体劳动者私营企业协会发挥桥梁纽带作用，举办融资洽谈签约会，为银企合作搭建平台。鼓励和支持民间资本参与兴办担保公司、小额贷款公司、村镇银行，帮助中小企业解决融资难题。5.大力促进全民创业。充分利用工商部门促进全民创业的职能优势，认真贯彻落实省政府办公厅《转发省工商局〈关于推进全民创业若干措施〉的通知》（湘政办发〔2011〕2号）精神，激发全民创业热情，建设创业型社会。6.开展信息参考服务。加强对各类市场主体发展情况的综合调研分析，定期编制市场主体发展报告，通报各类市场主体发展态势、存在的主要问题以及对策建议等信息，为政府决策提供参考依据，为投资者和经营者提供咨询服务。(二)充分发挥监管职能1.开展市场专项整治。围绕人民群众关切的热点难点问题，积极组织开展市场专项整治行动。针对食品安全问题或隐患突出的重点品种、重点区域、重点时段，开展食品安全专项整治行动，确保流通环节食品安全。深入开展打假保民生、打假保名优、打假保农耕等执法行动，依法查处制售假冒伪劣商品违法行为。严厉打击传销，切实维护群众合法权益和社会稳定。加大反垄断和反不正当竞争工作力度，深入治理商业贿赂，维护公平竞争的市场秩序。加强对合同欺诈的查处力度，维护市场交易安全。2.加强流通领域商品质量监管。健全完善商品质量监测工作机制，加大商品检测力度，依法查处商品质量违法行为。加强重点商品质量准入和自律制度建设，督促市场主体认真履行进货查验等制度。3.积极参与社会治安综合治理。加强配合协作，充分发挥工商行政管理部门在社会治安综合治理、查处取缔黑网吧、扫黄打非、校园周边环境整治、净化社会文化环境等方面的职能作用，努力维护社会和谐稳定。4.建立市场监管长效机制。扎实开展“无无照经营、无假冒伪劣、无传销行为、无消费投诉积案、无对工商人员举报”的“五无”监管区创建活动，构建市场监管长效机制。进一步加强经济户口管理和市场主体信用分类监管，建立基础监管标准化、日常监管属地化、监测检查科学化、监管责任具体化、监管执法效能化的市场主体监管机制。（三）充分发挥消费维权职能充分发挥工商12315的作用，加快12315快速反应机制建设，强化工商12315网络功能，整合消费维权力量，增强工作效能和服务水平，构建行政执法、行业自律、社会监督相结合的消费维权工作格局，树立“为民、高效、便捷”的工商12315形象，打造政府解决群众消费诉求的互动平台。依法查处侵害消费者合法权益的行为，及时发布消费警示和消费提示，营造安全放心的消费环境，提振消费信心，使人民群众安全消费、放心消费，释放消费潜力，促进消费结构升级，全面提升消费维权的工作效能和服务水平。三、切实加强领导，为工商行政管理部门依法行政创造良好环境（一）进一步加强对工商行政管理工作的领导。各级政府要把工商行政管理工作纳入重要议事日程，加强领导、统筹协调。政府常务会或专题会等，应研究工商行政管理工作，听取工商行政管理部门的工作汇报，帮助解决工商行政管理工作中存在的困难和问题。    （二）进一步加强对工商行政管理部门执法工作的支持。各级各有关部门要破除地方、部门保护主义，支持工商行政管理部门依法履行职责；要充分发挥部门联席会议的作用，进一步建立健全打击传销、查处取缔无照经营和整顿虚假违法广告联合监管工作机制。在工商部门监管执法过程中,对阻挠工商部门依法履行职责的，公安机关要依法查处。对在法定期限内不申请行政复议或未提起行政诉讼，又不履行工商行政管理机关行政处罚决定的，由工商部门向人民法院依法申请强制执行。监察部门要支持工商部门依法依规履行市场监管职能，对干扰工商监管执法的党员干部和其他公职人员，按照规定严肃查处；加大行政效能监察力度，对工商部门依法行政过程中需要提供支持配合而相关责任部门推诿扯皮造成责任事故或较大负面影响的，要依纪依规追究有关部门领导和相关责任人的责任。金融机构要依法积极协助工商等部门对涉嫌经济违法行为的往来账目和资金进行查询、暂停结算。新闻媒体要进一步加大对工商监管执法工作的跟踪报道力度，为工商执法营造良好的舆论环境。  （三）进一步加大对工商行政管理工作的经费保障力度。各级财政要加大对工商行政管理部门专项工作经费保障力度，逐步增加投入。从2011年起，市财政将市消费者委员会工作经费纳入预算安排。商标创牌经费按照《常德市人民政府办公室关于深入推进实施商标战略的意见》（常政办发〔2010〕51号）有关规定执行。按照分级负责的原则，市、县两级财政继续支持安排工商部门打击传销工作经费。从2011年起，市、县两级财政根据实际工作情况，安排一定的流通领域食品检测经费。对工商部门牵头处理的重大突发性事件，市、县两级财政部门视情况给予适当经费补助。（四）进一步加大对工商行政管理部门基础设施建设的支持力度。各级各有关部门要帮助工商部门妥善解决基础设施建设方面的实际困难和问题，为工商行政管理工作创造良好的条件。工商部门基础设施建设用地实行行政划拨，并按照分级负责原则，由工商部门根据需要提出用地计划，国土资源部门按政策办理相关用地手续。对工商部门获准立项的基础建设项目，相关部门在土地征用、城建规划、权证办理等方面给予相应的政策优惠，涉及的行政性、服务性收费按照中央、省、市有关规定给予优惠。各级各有关部门要积极协调解决好工商部门基础设施建设中征地拆迁、工程招投标等方面存在的困难和问题，确保工程建设顺利进行。工商部门的车辆和大型办公设施购置要纳入政府集中采购，采购机关、财政部门要给予支持。要把工商行政管理信息化建设纳入全市电子政务及“数字常德”建设总体规划，加大对“金信”工程的政策、资金扶持力度，确保工商行政管理部门信息化建设与各级政府电子政务建设同步推进。                                                                       二○一一年八月三日