常德市人民政府关于发展种粮大户促进粮食生产的意见-常德优惠政策|常德政策-产业园区招商

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常德市人民政府关于发展种粮大户促进粮食生产的意见

政策

发布部门：市政府办发布时间：2012年10月15日有效性：政策是否有效未知，请慎用

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：　扶持种粮大户发展是确保国家粮食安全、稳定农产品市场供应的迫切需要，是推动农业规模化生产、集约化经营的有效手段，是发展现代农业、增加农民收入的重要措施。为进一步培育壮大种粮大户主体，提升粮食产业发展水平，打造双百亿（百亿斤产量、百亿元产值）粮食产业（水稻，下同），现就扶持种粮大户发展提出如下意见。　一、明确发展目标。按照因地制宜、政府引导、市场运作、适度规模的原则，积极发展种粮100亩以上的大户，重点扶持种粮500亩以上的大户。力争五年内30亩以上种粮大户达到2万户，其中500亩以上大户达到300户，全市种粮大户生产经营面积达到150万亩，占全市耕地面积的20%以上。　二、推动规模经营。进一步规范土地承包经营权流转，引导农民依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，促进粮食生产适度规模经营。探索建立市、县、乡三级土地承包经营权流转服务平台，全面提供流转信息、法律咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。重点协调种粮大户承包区域耕地整体布局，探索以村为单位，将粮田使用权流转到种田能手手中，或以乡为单位，流转一部分粮田承包经营权给种粮大户，促进粮食生产相对集中连片。　三、改善基础设施。国土综合整治、农业综合开发、农田水利工程建设、粮食高产创建、测土配方施肥等项目重点向种粮大户承包区域倾斜，实施田、水、路、林综合改造，全面提升粮食产能。在种粮集中区域大力推广使用插秧机、收割机等农业机械，推广工厂化等集中育秧，加强机耕道建设，全市每年建设1000公里以上机耕道。支持种粮大户仓储物流、晒谷场地等相关农用设施建设。　四、开展科技服务。各级农业部门要对500亩以上种粮大户安排1名专业技术员蹲点指导，300亩以上种粮大户安排兼职技术员上门指导，100亩以上种粮大户安排流动技术员定期指导。要运用农民信箱、广播电视、电话、网络等传播手段，实现农技服务信息全覆盖。大力培育农机、植保等中介服务机构，实现统防统治、机插机收种粮服务专业化、社会化。加强种粮大户农业技术培训，推广良种良法良制，每两年对所有种粮大户轮训一次。　五、抓好示范引导。通过高产创建、宣传动员、效益对比、龙头带动等手段，积极引导推动种粮大户数量增长、规模扩大和质量提高。大力推进种粮大户开展标准化、机械化生产，支持开展无公害农产品、绿色食品、有机食品产地认定、品牌认证，提升产业发展水平。开展创建示范性种粮大户活动，实现种粮大户从技术、信息和产销服务等层面向广大农户的示范推广。积极引导种粮大户领办粮食专业合作社，发挥专业合作社联系种粮大户和企业、市场的纽带作用。　六、加强金融支持。抓好贷款协调工作，帮助种粮大户获得小额贷款。农行、农发行、农村信用社等金融机构和贷款担保机构要简化手续、优化服务，支持种粮大户获取贷款。研究权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、土地承包经营权等用于贷款抵押的可行性。扎实推进政策性粮食种植保险，保险企业要为种粮大户提供优质服务，及时足额理赔到户，化解规模种粮投入风险。　七、实行奖励扶持。市、县两级财政安排种粮大户奖励扶持资金，采取以奖代补、以物代资、贷款贴息、保险补贴等形式，对生产水平高、带动能力强、社会贡献大的种粮大户给予奖励扶持。各区县市对集中成片、形成规模、单产达到当地平均水平以上的种粮大户，按种植面积分等次实行补贴；对部分先进种粮大户给予奖励。市财政每年安排种粮大户专项资金200万元，用于种粮大户贷款贴息、保险补贴和奖励。

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