湖南启动省级新型城镇化试点长沙株洲资兴探索城乡融合新路径-长沙县产业园区

湖南启动省级新型城镇化试点长沙株洲资兴探索城乡融合新路径

所属地区：湖南-长沙-长沙县发布日期：2025年08月09日

在国家新型城镇化综合试点深入推进背景下，湖南省以长沙、株洲、资兴三市入选全国试点为契机，近期启动省级层面综合试点工作，重点围绕地级市、县市、建制镇三级体系开展差异化探索，通过政策创新和招商引资撬动社会资本，为全省城乡融合发展提供可复制经验。
一、构建三级试点梯次推进格局
湖南省住房和城乡建设厅已完成省级试点方案编制，待省政府审批后实施。试点体系分为三个层级：长沙、株洲等地级市侧重城市承载力提升与规划制度创新；资兴等县市主攻交通基础设施升级与"多规合一"改革；建制镇试点重点建设宜居小镇，完善污水垃圾处理等公共服务设施。这种分层设计既对接国家战略，又兼顾省内区域发展差异。
二、建立动态考核淘汰机制
试点实施"半年检查+年度考核"的双重评估制度，对连续考核不合格地区实行退出替补。考核指标涵盖人口城镇化率、基础设施投资强度、公共服务覆盖率等核心维度。省级财政将设立专项引导资金，对表现突出地区给予奖励，形成"试点-评估-优化-推广"的闭环管理体系。
三、强化政策组合支持力度
试点地区可享受两大专项支持：一是优先开展集体经营性建设用地入市、户籍制度改革等政策突破；二是中央及省级专项资金倾斜，重点支持地下综合管廊、智慧城市等项目建设。住建部门将建立跨部门协调平台，统筹国土、交通等领域资源向试点区域集中投放。
四、突出产业与城镇化协同发展
长沙试点将探索开发区产城融合模式，株洲聚焦轨道交通产业配套升级，资兴依托东江湖生态资源发展文旅康养产业。各试点需编制产业负面清单，严控高耗能项目，推动产业园区从单一生产功能向综合城市功能转型。
五、推广成熟经验形成标准体系
省级层面将建立试点经验推广清单制度，定期发布可复制改革举措。目前已在城乡建设用地增减挂钩、农民工随迁子女入学等方面形成12项标准化操作流程，计划2025年前覆盖全省60%以上县市。
此次试点特别强调防止"重建设轻运营"倾向，要求所有项目同步编制可持续运营方案。通过三年探索，湖南力争形成中部地区特色新型城镇化发展范式，为长江经济带城乡协调发展提供实践样本。

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