【湖南招商】湖南深化《优化营商环境条例》实施持续优化招商引资环境-湖南产业园区

【湖南招商】湖南深化《优化营商环境条例》实施持续优化招商引资环境

所属地区：湖南发布日期：2025年07月04日

2021年，湖南省政协召开“《优化营商环境条例》在湖南的贯彻实施情况”民主监督协商会。作为当年省政协专项民主监督课题，会议指出湖南省委、省政府高度重视营商环境优化，省政协连续5年聚焦民营经济开展调研协商监督，助推解决一批实际问题，明确通过强化宣传、机制保障和跟踪监督，凝聚部门合力，聚焦企业关切，推动条例落地，为招商引资和经济高质量发展营造良好环境。
（一）加强政策宣传普及，提升社会知晓度。湖南以《优化营商环境条例》为核心，构建“线上+线下”立体化宣传矩阵。依托省政府门户网站、“湘易办”超级服务端等平台开设专栏，集中发布条例全文、解读材料及政策文件；组织省发改委、司法厅等部门开展“优化营商环境政策进园区”活动，通过政策宣讲会、企业座谈会等形式，向市场主体讲解登记注册、税费减免、融资支持等重点内容。同时，利用主流媒体和新媒体平台，以案例解读、图文图解等方式，增强政策宣传的针对性和实效性，确保企业对条例内容应知尽知，为招商引资筑牢政策认知基础。
（二）完善协同工作机制，形成齐抓共管格局。湖南建立省级优化营商环境工作联席会议制度，由省发改委牵头，统筹商务、市场监管、税务、人社、自然资源等20余个部门力量，定期召开调度会议，研判条例实施中的重点难点问题。推行“清单化管理、项目化推进”模式，将条例规定细化为具体任务清单，明确责任部门和完成时限，实现跨部门协同联动。此外，鼓励市州建立配套工作机制，如长沙市设立营商环境优化攻坚指挥部，株洲市推行“企业吹哨、部门报到”响应机制，形成省、市、县三级联动的工作体系，确保各部门在政策落实中同向发力。
（三）强化跟踪监督评估，压实主体责任。湖南省政协将条例实施情况纳入年度专项民主监督重点，组织政协委员深入园区、企业开展实地调研，通过问卷调查、个别访谈等方式，收集市场主体对政策落实的意见建议。建立“发现问题督促整改回头看”闭环监督机制，对调研中发现的审批流程繁琐、政策兑现不及时等问题，形成监督报告报送省委、省政府，并跟踪督促相关部门整改。同时，引入第三方评估机构，对市州营商环境进行年度评估，评估结果作为政府绩效考核的重要依据，推动各地各部门切实履行优化营商环境职责。
（四）聚焦企业需求导向，破解发展瓶颈。湖南围绕企业全生命周期服务，持续深化“放管服”改革。在市场准入方面，推行企业开办“一网通办、一窗通取”，实现营业执照、印章刻制、税务登记等事项1个工作日内办结；在项目审批方面，实施“容缺受理”“告知承诺”制度，对重大产业项目开辟审批“绿色通道”。针对企业融资难问题，搭建“湖南省中小企业融资综合信用服务平台”，推动银企精准对接；落实国家减税降费政策，简化税费申报流程，确保政策红利直达市场主体。此外，建立企业问题诉求“一站式”受理平台，对企业反映的用地、用工、用能等问题，实行台账管理、限时办结。
（五）营造公平竞争环境，激发市场活力。湖南严格落实公平竞争审查制度，对涉及市场准入、产业发展、招商引资等政策措施开展公平竞争审查，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定。在要素保障方面，保障各类市场主体平等获得土地、资金、技术等生产要素，严禁设置不合理准入门槛。加强知识产权保护，建立知识产权快速维权机制，严厉打击侵权假冒行为。同时，支持企业自我提升，通过举办企业家培训班、组织行业交流活动等方式，引导企业加强技术创新和管理创新，提升核心竞争力，推动形成政府与企业良性互动、共同发展的良好局面。

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