绥宁湘商产业园创新"乡园合一"模式政企协同激活县域经济新动能-湖南产业园区

绥宁湘商产业园创新"乡园合一"模式政企协同激活县域经济新动能

县域经济区域经济

所属地区：湖南发布日期：2025年08月07日

在湖南省邵阳市绥宁县，湘商产业园通过创新"乡园合一"机制，实现了政府职能与市场效率的深度融合。该模式通过乡政府与园区管委会的精准分工，在土地征收、矛盾调处、招商引资等环节形成高效协同，一年内完成千亩征地并吸引多家企业入驻，成为县域经济高质量发展的典型案例。
一、机制创新破解传统园区建设难题
传统园区开发常面临土地征收周期长、群众工作难度大、部门协调效率低等痛点。绥宁县突破行政壁垒，将长铺子苗族乡政府的基层治理优势与园区管委会的专业运营能力有机结合。乡政府组建专项工作组，利用熟悉当地民情的优势，三个月内完成核心区征地拆迁；园区管委会同步推进七通一平，实现"征地即配套、交地即开工"的快速响应机制。这种双轨并行模式较常规流程缩短审批时限60%以上。
二、要素保障构建产业发展生态圈
园区建立动态更新的土地、用工、政策"三张清单"，通过政银企对接会解决企业融资需求。在基础设施方面，建成标准化厂房15万平方米，配套建设物流仓储中心和人才公寓，并引入第三方环保机构提供污染集中治理服务。特别设立苗绣、竹木加工等特色产业专区，既保留传统产业基因，又为新兴业态预留扩容空间。
三、精准招商培育特色产业集群
聚焦"湘商回归"工程，制定产业链招商图谱，重点引进农产品精深加工、生态旅游产品研发等契合当地资源禀赋的企业。首批入驻的某竹制品企业已建成全自动化生产线，年消耗毛竹原料20万吨，带动周边200余农户增收；某智能家居企业则将苗绣工艺与现代设计结合，产品出口东南亚市场。园区配套设立产学研基地，与多所高校共建技术转化中心。
四、数字赋能提升管理服务效能
开发"智慧园区"管理平台，集成项目审批、安全生产、环保监测等12项功能模块，实现"一屏观全域、一网管全园"。企业通过手机端即可完成政策申报、用工招聘等高频事项办理，平均办事材料压减45%。建立营商环境监测点制度，由乡干部担任驻企联络员，累计协调解决企业诉求130余项。
当前，该模式已在邵阳市多个县域园区推广复制。绥宁县正筹划二期开发，拟新增产业用地800亩，重点培育新能源配套产业。这种"基层治理+专业运营"的创新实践，为乡村振兴与新型工业化协同发展提供了可操作的制度样本。

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