安仁县招商引资

在龙市乡第十七届人民代表大会第四次会议上张乙尔(2018年10月30日)各位代表：现在，我代表龙市乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2018年政府工作回顾2018年，龙市乡在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕县委提出的战略目标，大力实施“生态立乡、项目强乡、务实兴乡、开放活乡”战略，圆满完成了县委、县政府交办的各项工作任务和龙市乡2018年提出的各项工作目标，全乡经济社会各项事业得到持续、健康、全面、协调发展。
（一）基础设施进一步完善。坚持以发展为第一要务。紧紧围绕财政增长、农民增收，着力培育特色产业和新兴产业，全面挖掘发展潜力，积极培植财源税源。2018年以来，我乡加强基础设施建设，硬化了7条村组道路，共3315米;硬化水渠22309米，并新修了一条水渠420米;山塘维修17口;新建饮水工程2处，61户230人贫困户直接受益。易地扶贫搬迁配套基础设施及农户入住各项工作基本完善。
（二）脱贫成效进一步凸显。一是开展拉网式扶贫调查摸底。组织扶贫工作站成员、村干部、驻村工作队成员以及相关站所办负责人开展了约20天的扶贫调查摸底。对摸底情况进行分析汇总，列出问题清单实行交办，明确整改时间，指定具体责任人将问题切实整改到位。二是加强脱贫攻坚宣传力度。在乡政府的会议室、办公室、走廊、楼梯间以及各村委会的显著位置，都张贴着“六个精准、五个一批、贫困村退出条件、贫困人口退出条件以及三率一度”等重要内容扶贫宣传标语，语言简洁明了，便于记忆。组织了乡村干部上门宣传扶贫最新政策，开展了脱贫攻坚业务知识考试。三是组织了脱贫攻坚学习考察活动。8月28日，组织村支部书记、村委主任、驻村工作队队长以及部分乡干部赴攸县黄图岭镇、谭桥街道考察杂交水稻、蔬菜种植等项目。在学习过程中，考察组也留下了各个合作社负责人和技术人员的电话，方便日后交流。同时也邀请了他们来龙市乡发展产业，加强产业发展合力。四是全面压实脱贫攻坚帮扶责任人责任。9月份，根据市委督查组到龙市乡督查后反馈，当前帮扶责任人存在走访不及时、责任干部和驻村干部责任落实不到位、贫困户和非贫困户满意度低、收入测算不认可等问题。我乡及时分析原因，全面部署调度，立即压实责任。要求所有帮扶责任人利用一周时间对全乡的贫困户和非贫困户进行全覆盖走访。对贫困户和非贫困户存在的问题要认真采集，采集上来的问题限时整改。并在党政领导会议上明确规定，帮扶责任人对问题采集不到位的，每户从综合绩效奖里扣200元;采集上来的问题整改不到位的，每户扣200元，坚决严格兑现。
（三）民生事业进一步改善。全面落实各项惠民政策，百姓生活质量逐年提高。“民生100工程”、新农合、新农保、统筹城乡发展稳步推进。低保、优抚工作细致到位。低保工作坚持精准认定、精准救助的原则。在各村初审入户调查、民主评议、公开公示均达到百分之百的前提下，我乡再次组织核查小组，认真核对每一户的劳动力、病情、灾情、收入等情况，详细了解他们是否拥有小车、大型机械、商品房、商业门面、非生活必需高价物品，对明显不符合救助条件的对象，坚决不得纳入农村最低生活保障、社会保障兜底。同时，我乡对新增低保户都会在党政领导会议上户户研究讨论，杜绝在贯彻实施农村低保制度工作中出现偏差。2018年来，全乡共取消不符合条件的低保对象49户94人。6户23人由兜底户转为低保户，取消了2户不符合条件的兜底户。对符合条件的37户61人及时纳入低保，同时追回死亡对象享受低保资金10620元。目前，我乡对低保对象实行动态管理，对新增或者取消的低保户都按公平、公开、公正的原则办理。
（四）环境卫生进一步突破。组织了驻村干部、驻村工作队成员、卫生保洁员、志愿者以及村干部全体出动，开展环境卫生整治。在整治过程中，以地毯式的清扫方式逐步推进，不放过任何一个角落，清扫队伍把收集到的垃圾运到垃圾亭，并第一时间联系垃圾清运公司，将垃圾及时处理，避免垃圾长时间存放产生二次污染。每个村整治结束后，还会组织环境卫生考核评比小组对各村进行评比打分，评比结果不仅要在单位的微信群、公示栏等载体上公布，还要作为年终环境卫生综合绩效考评的一项重要依据，要杜绝大家“只整治、不保持”的行为，切实形成良性的农村环境卫生长效机制。积极推进河长制工作，加强河流规划、管理和保护。明确了乡级河长6人，村级河长8人，坚持乡级河长每月巡河3次，村级河长每周巡河一次，及时了解各负责区域水库防洪、水资源管理、河流源头和饮用水源地保护等情况，对发现乱排乱倒、乱采乱挖、乱围乱填等现象及时制止，并及时交办给相关管理部门解决。通过会议、微信、宣传栏等载体宣传河长制工作，在各个河库口设立了安全警示牌，提醒群众不要游泳、电鱼，严禁在水边嬉戏。同时建立了河长制工作督办制度和考核奖罚制度，考核结果纳入年终绩效考核内容，对因失职渎职导致河库生态环境遭到严重破坏的，依法追究单位和个人的责任。
（五）社会管理进一步加强。一是加大民调工作推进力度。联合县法院对全体乡村干部、驻村工作队成员以及乡属单位进行培训，各驻村乡干部、综治办工作人员深入到各村对党员、组长、群众进行培训，提醒他们要及时接听民调电话，捆绑固定电话，实事求是反映问题。利用微信、QQ等载体及时宣传民调工作的新政策，让大家知道民调工作的重大意义。制定了一系列干部管理制度，要求乡村干部实行节假日坐班制度，及时了解和解决群众诉求，提升窗口部门服务质量。对群众反映有关扶贫、低保、山林等方面的问题，乡村干部都及时现场查看、了解情况，解决问题。二是加强巡逻工作力度。成立了一支精干力量专用巡逻，每逢节假日、周末、赶集的日子，我乡分管综治的领导都会亲自带队进村入巷巡查治安情况，发现影响社会稳定因素及时制止并现场进行教育，切实提升群众生活的安全感。同时，针对重大节假日在外务工人员大量返乡，人员流动量增多的实际情况，成立了道路保畅队伍。保障车辆安全有序通行。三是大力开展平安创建工作。坚持党政主要领导为第一责任人亲自抓，分管领导为直接责任人具体抓的工作格局，积极建立信访工作制度、矛盾纠纷排查化解制度、消防制度等。全面开展扫黑除恶专项斗争活动，乡政府还建立了一套全面的视频监控系统，切实为干部群众安居乐业创造良好条件。2018年全乡共化解矛盾纠纷125起。四是抓实计划生育全员人口信息清理工作。在清理工作过程中，乡村组“三级联动”，通过入户走访的形式对现有全员人口的电话号码、民族、户口性质、管理类型、文化程度、婚姻状况等信息进行全面核实。目前，我乡全员人口基本信息完整率、已婚育龄妇女电话号码准确率和全员人口系统录入的5岁以上人口身份证信息完整率都达到了县里的目标和要求。
（六）文化教育进一步崛起。6月12至15日，全体乡村干部、驻村工作队成员以及部分贫困户和党员在乡政府院内集中一起开展了一场别开生面的“抓党建、强体魄、促脱贫”主题运动会。运动会上，每个运动员都展现出了为集体荣誉全力拼搏的精神风貌。激发每名党员不怕困难，勇攀高峰的决心，锻炼更加强健的体魄。同时，全乡教育事业蒸蒸日上，2018年，龙市中学教育质量获全县一等奖，初三147名考生中，取得700分以上高分考生4人，人平分和优秀率获全县公办学校第1名，再次荣获郴州市教育质量管理奖，目前是安仁唯一的一所公办学校连续5次获得此殊荣。2018年升免费师范和一中27人。学校化解大班力度很大，新增2个教学班，新进教师7人，师资水平全面提升。大力改善办学条件，近一年共投入资金160万元改善基础设施，学校教室、寝室、道路等焕然一新。龙市中小2018年投入资金180多万进行了运动场改造，亭子、峰南、田心村小共投入149万进行改造，使学校面貌焕然一新。中小16个班，均安装了65寸的一体机设备，连通了网络，实现了信息化的教学手段，极大地丰富了课堂教学容量，拓宽了学生视野。目前，中小教育教学质已稳步进入全县前十名，荣获教育局年度考评三等奖。同时，加大防溺水工作的安排部署巡查，取得了良好成效。
（七）党建工作进一步巩固。一是加大党建工作学习力度。3月17日，安仁县龙市乡开展“学习党的十九大紧跟新时代”主题党日活动。专门邀请了县委党校袁绍明老师授课，为大家讲解了党的十九大主题、主要成果等8个方面的相关内容。二是加强村级班子建设。5月份，乡党委组织成立了考察组，对我乡的田心、三峰，桃源福地三个村的班子建设情况进行考察。主要是针对原有村支部书记(乡干部兼任)调离、村干部辞职等原因导致村班子成员空缺的情况进行配齐、配强、配优。积极开展了村党组织运行及村党组织书记履职情况评估排查工作，根据各村的评估意见进行结果运用，对不同等次的评估结果进行对应的整顿整改或调整，切实为龙市人民建立一支合格、过硬的村干部队伍。三是严格程序，扎实做好发展党员工作。坚持把政治标准放在首位，坚持成熟一个、发展一个。实行党员干部直系亲属和近亲属入党专项审查报告制度，对发展党员工作出现的“近亲繁殖、人情党员”等不正之风严肃查处。四是开展党建工作现场观摩学习活动。6月21日，乡党委组织各村、乡属单位以及“两新”党支部的书记、组织委员到金子盆村党建示范点开展现场观摩学习活动。县委组织部部委委员、党建办主任陈胜亮现场指导。
（八）行政效能进一步提高。各项管理制度逐步健全，考核评价机制逐步规范，将考核内容量化、细化、具体化，并实行考核结果与干部职工评先评优、后备干部人选确定、年终绩效奖挂钩。通过考核机制的创新，全乡干部职工作风有了很大转变，在市、县作风督查中，未出现一次因干部作风问题被市、县通报。加强党纪法规学习宣传，乡纪委组织干部职工学习将党纪法规微信在线测试的方式方法，并在单位内部群进行督查和调度，要求大家在规定时间完成，同时还专题组织全体乡村干部和驻村工作队成员，学习了最新修订的《中国共产党纪律处分条例》。各位代表，以上成绩的取得，是乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持、有效监督的结果，更是全乡人民求真务实、团结拼搏的结果。在此，我谨代表龙市乡人民政府，向全乡人民，向所有关心支持龙市发展的各级领导、朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，主要表现在：财力弱，底子薄;项目少，后劲不足;位置偏，交通落后，等等，这些都有待我们在今后的工作当中进一步改善和解决。
二、下一阶段的工作思路和目标2018年，是全面小康建设、脱贫攻坚的关键之年，主要预期目标：实现GDP增长11%以上，固定资产投资同比增长12%，农村居民人均可支配收入同比增长8%以上。为全面实现上述目标，下一阶段主要抓好以下几项工作：
（一）全力抓好脱贫攻坚。认真学习党的十九大精神，认真研究中、省、市、县关于脱贫攻坚的重要文件精神，确保各项扶贫政策落细落实落地。精心组织人员，对全乡997户建档立卡户进行全覆盖“回头看”，着力解决疑似漏评、错评、脱贫质量不高、深度贫困户、纯老人户和拼户拆户等问题。扎实做好贫困户动态管理、完善好各项信息数据，积极开展“防漏评，防错退”、扶贫贷款催收、控辍保学、秋季雨露计划申报和贫困户外出务工交通补贴补录等工作。积极准备易地扶贫搬迁迎市、省、国家检查验收。
（二）强力推进产业发展。坚持把产业扶贫作为精准扶贫的根本性、战略性举措来抓，注重发挥龙市的生态优势和传统优势，积极探索“党建+扶贫”“旅游+扶贫”“企业+扶贫”“合作社+扶贫”模式，实施“123”工程，打造一批具有龙市特色的优势产业。“1”，就是实施村村“百亩工程”。每个村发展一个连片100亩以上的产业基地。要求每一个产业项目都要链接贫困户、解决贫困人口就业、增加贫困人口收入。同时，以养殖肉牛、黑山羊、香猪等为重点，发展贫困户养殖户100户以上。“2”，就稳巩固2000余亩烤烟面积。继续以田心、三峰、金子盆为重点，大力发展“铁杆”烟农，其中发展贫困户烟农13户，400亩。“3”，就是发展3000亩中药材种植。以玉峰、柱古团、杨柳为核心，发展中药材种植3000亩，其中枳壳2000亩，百合500亩，葛根、百花果等500亩，带动贫困户就业人员200人以上，增收100万元以上。
（三）大力改善民生事业。认真做好益相文化资源挖掘工作，提炼益相文化精神内涵，大力争取玉峰书院、桃园福地、北伐公园等文化遗址重建项目。认真做好“两项制度”有效衔接，按照“先难后易、分批扶持”的原则，对家庭年收入高于农村低保标准且又有劳动能力的农村居民帮助其发展生产、改善生活条件、提高自我发展能力。全面落实困难群众和弱势群体的社会救助机制，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的发放。
（四）着力推进统筹城乡。认真抓好规范农村建房工作和空心村整治。按照农村建房规划，加大规范农村建房的引导和管理力度，切实提高龙市农民建房的档次和品位。着力抓好农村环境整治。加强对永清、君鹏两个环保公司的监督、考核和联系，确保农村环境卫生外包工作程序到位、服务到位、效果到位，切实提高龙市乡农村环境整洁度。
（五）努力抓好社会管理。继续将综治维稳作为抓发展、惠民生、保稳定的核心工作，全面落实“五个一”工作机制，努力排调各类矛盾纠纷，加大矛盾纠纷的排查化解力度，做到把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。严厉打击各种违法犯罪活动，坚持“打防结合、预防为主”的方针，标本兼顾，重在防范，防止重大刑事案件及重大治安案件的发生。着力抓实禁毒工作，确保群众特别是青少年身心健康。加大对历年信访突出问题化解力度，确保民调工作继续保持全县先进行列，确保全乡社会大局稳定。各位代表，同志们，新的任务已明确，新的形势催人奋进，新的征程任重而道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全乡人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神、埋头苦干的作风、勤俭务实的干劲，开拓创新，奋发作为，为建设更加美好的龙市而努力奋斗!