安仁县招商引资

在灵官镇第十五届人民代表大会第三次会议上党委委员、副镇长谭小维(2018年4月28日)各位代表：现在我代表灵官镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持及社会各界的关心下，在全镇人民的共同努力下，镇人民政府团结带领广大干部群众，坚决落实县委决策部署，围绕建设“四个安仁”总目标，坚持稳中求进总基调，大力实施“产业兴镇、全面发展”总战略，统筹推进改革发展稳定各项工作，全镇呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，各项工作取得了历史性新突破。基层党建、农村环境卫生整治、人口计生等多项工作全县第一，精准扶贫工作全县第二，成功申报为全省一二三产业融合发展试点乡镇，被评为市级文明乡镇、市级安全生产先进单位、市级政务中心先进单位、市级应急工作先进单位，镇财政所被评为省级星级财政所，“拆旧房、围菜园”美丽乡村扶贫行动、土地增减挂钩、“县十佳脱贫先锋”莽山村何念武脱贫致富事迹等作为省市典型推介。综合实力跃上新台阶。一年来，全镇实现地区生产总值8.1亿元，同比增长10.5%，固定资产投资9.8亿元，同比增长27.8%;社会消费品零售总额9965万元，同比增长12.2%，农村居民人均可支配收入4613元，同比增长10.5%，主要经济指标得到快速增长。三次产业结构比为26.56：41.52：31.92。生平米业成功创建为国家级农业龙头企业，“湘皇”牌大米获中国国际粮油产品展会金奖，新增12万吨生产线，新建5万吨密集型立体库。国家级农业龙头企业温氏集团安仁分公司总部已竣工投入使用，正式入驻办公，年产20万头占地1000余亩全省最大的仔猪生产基地正在进行施工建设。市级农业龙头企业奎源生态农业有限公司成为全县中药材培育和种植的重要基地。年出栏2000头的红伟爱民牛业养殖基地投入使用。莽山村生猪养殖基地建设顺利推进。全镇种植烤烟5720余亩，为镇村两级带来集体经济收入近200余万元。总投资6.5亿元全县规模最大的省级重点建设项目万华板业落户灵官工业园，2017年10月已全面投产，成为全市又一家工业标志性企业。湘众药业二期项目进驻灵官工业园，目前各项建设顺利推进，项目建成后我镇中药材业将形成从种植到加工到成品的完整产业链。人民生活持续改善。投入资金近200万元在古铛村、月塘村、官桥村新修三条通组公路;利用扶贫项目资金，算背村新建道路1.8公里，扩宽道路2.4公里，锡山村新建通村通组公里共计5.9公里;向荣村、莽山村各拆除危桥1座，重建工作完成，实现通车，有效的改善了我镇的交通状况，极大的便利了村民的日常出行。农村土地确权工作进展顺利，为保护农民权益和促进农村土地经营权流转，增加农民收入打下坚实基础。投资近1000万元，对灵官中小、中学，豪田、向荣、宜河等村小学的办公、教学、住宿楼等进行整修，改善了师生的教学、生活、住宿条件。新改造了莽山村委会广场，方便了村民办事。在古铛村打造一个占地50亩，统一样式、统一风格的别墅式新农村建设示范点和易地扶贫搬迁安置点,目前一期工程已全部完工，二期工程正稳步推进。在官桥村建设一个“拆旧房、围菜园”的全县示范点，将面积达9.6亩，涉及32户人家、133间危旧房拆除，改造成集休闲公园和农家菜园一体的环境优美、景色宜人的景点。完成莽山村1个4G网络建设和南坪村、官桥村2个宽带建设，不断提升农村地区宽带网络覆盖水平。生态环境更加宜居。镇村主干道、公共区域等环境卫生不断改善，清扫保洁覆盖面达100%，农村环境干净整洁，村容村貌焕然一新，实现“三无三有”。建立健全农村环境卫生保洁机制，按村民总人口2-3‰的比率配齐专职卫生保洁队伍，实行严格的检查考核评比制度，每月组织对农户家庭卫生评比，实现农村环境卫生保洁常态化，真正实现自然生态美、农村环境美和镇区街道美，2017年环境卫生工作取得全县第一的好成绩。全面推行“河长制”、“湖长制”，经常开展河流、湖泊巡查工作，发现问题，立即整改，确保镇内各条河流、湖泊岸边无垃圾、水质良好、水流清澈。通过万华板业公司对秸秆进行有偿收购，有效的杜绝了秸秆乱烧现象，大气污染防治取得了初步成效。继续推进“绿篱笆行动”和“户户十果、村村百亩”果树行动，建设绿色宜居的美丽灵官。社会治理规范有效。重点做好了“十九大”、2018年全国“两会”召开期间的社会维稳工作，组织镇干部职工晚上开展巡逻，确保特防期间没有发生重大刑事案件，没有出现进京赴省非访的情况。全面推行综治“网格化”管理模式，提升社会治安综合治理能力，派出所破案率稳步提升，社区戒毒成效显著。“互联网+监督”、“互联网+政务”工作有序推进，镇务、村务、财务等信息及时公开，保障了百姓的知情权和监督权，促进了镇村两级依法行政水平，有效的杜绝了腐败行为的发生。全面落实安全生产责任，切实抓好非煤矿山、燃气、道路交通、校车安全等重点行业领域的安全生产工作，2017年实现了“零事故、零死亡”目标。进一步加大“打非治违”和治超力度，多方联动，周密排查，严厉查处，确保了安全稳定社会局面。脱贫摘帽成效显著。2017年在县委、县政府的关心支持下，在上级扶贫部门的正确指导下，在全体镇村干部、驻村工作队、帮扶责任人的辛勤付出和贫困户的自身努力下，全镇共脱贫185户，679人。一是夯实工作基础促脱贫。坚持周例会调度扶贫工作制度，实行严格的考核评估制度，将镇村干部在脱贫攻坚中的履职情况纳入年度综合绩效考核的重要内容，开展专项督查巡查，建立问题直报机制，对脱贫攻坚的重点环节，开展经常性的明查暗访，向形式主义等问题“开刀”。进一步完善建档立卡，对贫困户的“一卡一册一档案”实行严格的责任管理机制。认真落实“四议两公开”、村务公开、村务监督等制度，扶贫项目怎么定、资金怎么用等，都由驻村工作队、村干部和群众商量决定，实行项目管理全程纪实，做到因户施策、公平公正、公开透明。二是狠抓产业发展促脱贫。做强烤烟、中药材、肉牛、生猪养殖等产业文章，坚持“四跟四走”产业扶贫路子，完善利益联结机制，推进重点产业项目建设，有效发挥了产业项目在精准扶贫中的积极作用，特别是生平米业、奎源农业、红伟爱民、万华板材、温氏畜牧等一批扶贫重点产业通过直接帮扶、委托帮扶和股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接，直接带动贫困户增收。三是对标着力强化保障促脱贫。积极推进易地扶贫搬迁和危房改造，认真实施古铛村集中安置项目，集中安置24户96人，分散安置21户76人，实施危房改造55户162人。全力实施教育脱贫，282名贫困学子享受义务教育零费用工程;通过网上申请和纸质申请，91人纳入“雨露计划”补贴，实现职业教育贫困学子全覆盖;完成贫困家庭“两后生”技能培训20人。完善健康扶贫“三个一批”台账，慢病签约689人、大病集中救治59人。各项指标完成情况均名列全县第一。各位代表，发展成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大积极监督与大力支持的结果，饱含了各位代表的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，以及所有关心支持和帮助灵官发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要是：一是干部作风有待进一步转变、干事创业热情有待进一步提高、开拓创新意识有待进一步加强;二是精准脱贫工作各村发展不平衡，部分贫困户依然存在等靠要思想，脱贫致富的内生动力不足，全面脱贫任务艰巨;三是一些项目工程进度与预期目标存在较大差距，一些民生实事还没有办理到位。这些问题，需要我们在今后的工作中，正视矛盾、直面问题，凝聚共识、群策群力，逐一加以解决。2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我镇脱贫摘帽决战决胜之年，我们要坚持全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持“创新引领、开发崛起”“产业主导、全面发展”，紧扣社会主要矛盾新变化，按照高质量发展新要求，突出打好“四大攻坚战”，努力提高群众的获得感、幸福感，全面建设“四个安仁”，全面脱贫摘帽，全面建成小康社会。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右;规模工业增加值增长11.5%左右;固定资产投资增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城乡居民人均可支配收入均增长10.5%左右。在关键的2018年，我们主要做好以下几方面工作：
一、对标要求，全力打好“四大攻坚战”
（一）打好精准脱贫攻坚战。2018年是我县精准脱贫决胜之年。目标任务是实现三个确保：确保全镇贫困发生率降低在1%以下，综合贫困发生率控制在2%以下;确保331户1254人顺利脱贫，贫困村莽山村顺利退出;确保全镇不出现重大涉贫事件。着重抓好“八个再”：一是思想工作再提升。脱贫攻坚是一场输不起、等不得、没退路的硬仗。全镇上下要严格对照贫困村、贫困户验收指标，紧紧扭住精准扶贫精准脱贫基本方略不偏移，围绕“两不愁、三保障”目标，坚持只争朝夕，真抓实干，做到目标不变、重点不移、靶向不偏，举全镇之力，汇全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战。二是基层基础再夯实。对全镇1025户贫困户的档案、扶贫手册、帮扶台帐进行逐村逐户地毯式清查核对，做到档案、系统、台帐和扶贫手册数据一致、巡逻清楚。收集整理好贫困户家中资料袋中的资料，规范台帐资料管理，整理好贫困户享受的教育、医疗、就业、易地搬迁、危房改造、金融扶贫、产业链接等各项帮扶措施相关佐证材料，建好一本帮扶责任人清楚、贫困户明白的帮扶台帐。三是宣传力度再强化。通过电视、扶贫政策小手册以及各村组织贫困户开展扶贫政策讲座、扶贫知识趣味抢答赛和帮扶责任人上门走访一对一宣讲等多方式、多渠道进行政策宣传，提高贫困户对扶贫政策的知晓率。认真挖掘扶贫工作中涌现出的不等不靠、自力更生的贫困户先进典型，通过电视台、微信等媒体进行宣传报道，激发贫困户的内生动力，弘扬扶贫正能量。四是对照标准再着力。紧紧围绕脱贫标准发力，对贫困户脱贫中存在的问题进行分门别类，在抓好教育、医疗、住房保障的基础上，重点对收入在脱贫临界点的贫困户实行差异化扶持，加大资金、技术、产业等扶持力度，确保贫困户持续稳定脱贫。要强化基础设施建设，改善水利、交通条件，让非贫困户享受扶贫政策带来的红利。五是脱贫责任再压实。对照时间节点和工作目标，把精准脱贫工作纳入年度目标责任制考核体系，层层签订军令状，级级压实目标责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力抓落实，压实镇村干部和驻村工作队、帮扶责任人的帮扶责任。六是矛盾化解再用心。要加大脱贫攻坚领域信访问题的处置力度，对涉及扶贫信访问题，成立专门班子，一件一件进行核实，对合理诉求的，要及时有效解决，对不合理诉求的，要耐心细致解释到位，确扶贫领域信访问题“小事不出村、大事不出镇”。七是聚焦问题再整改。要认真查摆扶贫工作中存在的问题，并结合省、市、县各级督查考核中发现反馈的意见，列出问题清单，针对问题清单，逐一整改到位。镇纪委和镇扶贫办不定期开展督查，对问题整改不到位的要下发通报，督促各村按照问题清单，在规定期限内，不折不扣完成整改工作。八是发展产业再助力。坚持“四跟四走”产业扶贫路子，完善利益联结机制，充分发挥生平米业、奎源农业、爱民牛业、万华板业、温氏牧业等产业项目在精准扶贫中的积极作用，通过介绍就业直接帮扶、金融委托帮扶和产业链接股份帮扶等方式对全镇贫困户实行差异化、全覆盖链接，直接带动贫困户稳定增收。
（二）打好产业项目攻坚战。一是精准招商、务实招商。招商引资注重实效,不断改进方式方法，用真感情打动人,使客商愿意投资、主动投资。坚持“走出去,请进来、留的住”,宣传推介灵官镇的青山绿水,重点招引中药材精深加工项目、万华板业下游产业链项目。二是全力加快项目建设。要抓紧列出项目建设任务清单和责任清单,一个一个项目地推,一时一刻不松劲地抓。要强化时间观念、紧迫意识,抢工期抢进度。强化项目建设督查,项目建设必须敲钟问响,跟踪问效。从严落实项目包保责任,一企一策地解决投产企业生产、运输、用地等生产瓶颈问题,推进已投产重点项目全面达产达效,推进已试产企业尽快全面生产。2018年要重点做好温氏仔猪生产基地、生平米业扩建、湘众药材二期、国开行基础设施建设、扶贫基础设施建设项目等项目的建设。三是把园区做优、做强。充分发挥交通区域优势，积极引进新型产业、绿色产业，发展现代工业，淘汰落后产能、促进工业升级，提高经济发展质量，努力把工业园区建设成为无污染、低能耗、高产出的环保产业园区。以万华板材为基础，开展以商招商，大力引进板材贴面企业，不断拉长产业链条，向贴面板、智能家具等高税收的下游产业拓展，全力打造万华产业园。
（三）打好污染防治攻坚战。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念。狠抓水源和大气保护。开展“蓝天碧水保卫战”，深入实施“水十条”，落细落小落实河长制各项职责任务，认真开展河港巡查，积极开展污染源治理和保道保洁。积极倡导科学施肥用药，减少农药化肥污染;加快规模化畜禽养殖场完善污染治理设施建设，减少畜禽污染。认真落实严禁秸秆焚烧制，依托万华板业，积极推进秸秆再利用工作。狠抓城乡卫生。以实施乡村振兴战略为契机，深入开展“洁净乡村灵官”行动，继续加大环境卫生整治力度，与永清环保、君鹏环保公司对接，积极探索农村环境卫生治理长效机制，不断巩固和扩大农村环境卫生综合整治成果，坚持每月开展到村到组到户卫生评比活动，不断健全和完善环卫制度，对S212、S320道路、村组道路沿线，河流水系，镇区摊点乱摆、马路市场、占道经营进行专项整治，真正实现自然生态美、农村环境美和镇区街道美。
（四）打好防范化解重大风险攻坚战。一是加强重大风险研判。建立健全重点项目、重要决策、重大事件风险研判制度，加强集体经济、土地确权颁证等改革过程中的风险研判、预警和处置，提高重大风险防范化解能力。二是防范金融风险。加大非法集资危害宣传教育，严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动，禁止领导干部和国家公职人员参与涉矿涉砂涉房地产等非法入股、地下经营等活动。三是强化应急处理。加强公共卫生事件、疾病预防控制等应急体系建设，提升群众卫生保障条件。完善应急规范化建设制度，重点开展防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治和应急演练工作。四是深化安全监管。严格执行“一岗双责”履职制度，加强食品药品安全、交通、企业生产、消防等领域的隐患排查，认真落实“一单四制”。严格隐患排查、整改、验收“三闭环”，确保实现全年生产安全事故“零发生”目标。
二、改善民生，提高群众“获得感、幸福感”
（一）完善社会保障。一是积极促进就业。积极对接县就业服务局，加大对农村劳动力特别是贫困劳动力的培训力度，多举办一些专业技能培训班，使贫困劳动力能掌握一门技能。发挥我镇规模以上企业多的优势，不断提供就业岗位，积极对接农村劳动力转移，特别是扶持贫困对象的就业，实现“一人就业全家脱贫”的目标。二是关注弱势群体。加快推进城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗两卡合一工作，稳步提高新农合、新农保参合率，优先保障高龄老人补助、社会救助等资金的落实。严格财务管理和村务、财务公示公开制度，确保粮食直补、低保五保、大病救助、计生优抚等各类惠农补贴资金按时足额发放。逐步建立针对留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱扶助机制，建成体系完善、覆盖全面的社会保障体系。三是提高卫生教育水平。继续实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，提高服务水平，调控人口总量，提升人口素质。继续加大教育和医疗投入，着力加强师资队伍和村卫生室规范化建设，努力改善办学、看病条件，让群众共享改革成果。
（二）发展社会事业。抓好“厕所革命”。深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，要把“厕所革命”作为促进城乡文明建设、加快建成全面小康社会的基础工程、文明工程、民生工程来抓。按照《安仁县“厕所革命”实施方案》的要求，组织专门班子，落实好县委关于2018年户户改水厕的要求。抓好“拆违拆旧”。按照县委的统一安排部署，认真抓好危旧房屋拆旧工作，积极打造新农村建设。加快进度推进土地增减挂钩项目，官桥、南坪、古铛、荷树四个村的土地增减挂钩项目2018年要全面完成，积极迎接省国土资源厅的验收。抓好农村综合服务平台建设。争取2018年所有的村都能新建或改建一个高标准的农村综合服务平台，让百姓在娱乐、购物、就医、办事等方面享受一站式服务。抓好规范村民建房。坚决遏制未批先建、边批边建现象，着力打造几个农村规范建房示范点。抓好道路建设。利用国开行项目、扶贫项目建设资金，做好各村通组公路的建设。做好茶安耒高速公路、省道S347、安永大道高等级公路的前期准备等工作，确保工程建设顺利推进，进一步巩固我镇作为全县交通枢纽的地位。抓好小城镇建设。着力推进群众休闲广场、污水处理、垃圾转运处理系统的建设。引进社会资本在镇区范围内建设一个停车场，解决停车难问题。加大镇区交通整治力度，解决赶集期间车辆乱停乱放导致交通拥堵的问题。
（三）强化社会管理。继续开展市级平安乡镇创建工作，充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，调动社会一切积极因素，把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽。以开展“扫黑除恶”专项斗争为契机，重点打击村痞恶霸，非访户、闹访户、缠访户等。以提高依法行政水平为抓手，全面抓好全民普法工作，集中力量防范和打击各类违法犯罪和邪教活动。进一步落实信访责任追究机制，加大信访案件集中攻坚力度，全力抓好信访积案化解工作。加强社会矛盾多元化解调处体系建设，完善矛盾纠纷调处预警机制和属地管理机制。
三、加强作风建设，打通工作落实“最后一公里”一是要敢于担当。全镇党员干部要自觉强化看齐意识，做到贯彻落实上级精神不打折扣、不搞变通。要成为坚定的实干派、当好工作的实干家，咬定目标抓落实，确保工作件件有着落，事事有回音。要务实谋事，要踏实干事，要扎实成事。要主动接受组织、社会和广大群众的监督，守住党纪党规的基本底线，建立高压线、戴紧紧箍咒，使党员领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。二是要狠抓落实。坚持以工作成果检验作风纪律、以作风纪律推进工作落实，进一步健全完善镇村领导干部工作考核、监督、服务、问责等制度，细化目标责任考核，明确责任人和完成时限，将任务靠实在每个领导干部身上，形成干事创业、争先进位的良好氛围。健全完善党委、政府议事规则，严格落实党员干部定期汇报工作和业务知识集中学习制度，深化政务改革，减少办事环节，提高工作效能，为办事群众提供方便与实惠。三是强化督促检查。镇纪委要重点围绕镇党委、政府决策部署贯彻落实情况、上级部门批示交办事项等，采取跟踪督查、专项督查、综合督查、定期巡查等形式，对干部纪律作风、重点项目建设进展情况、村务财务公开、惠农资金落实等事项进行督查，及时通报，对存在倾向性、苗头性问题的干部，进行警示教育和诫勉谈话，提高党员干部廉洁履职能力。坚持批必查、查必清、清必办、办必果的原则，对严重影响镇党委、政府决策和重要工作贯彻落实、群众反映强烈、妨碍社会和谐稳定等方面的问题要重点查办，促使问题得到有效解决。各位代表，新时代赋予我们新使命，新使命催促我们迈向新征程，方向已经指明，蓝图已经绘就，目标令人鼓舞，形势催人奋进，任务是艰巨的，唯有奋斗才能到达幸福的彼岸，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，以坚定不移的信念、百折不挠的精神，开拓创新、奋发作为，为实现脱贫摘帽全面建成小康社会，建设更加美好的灵官而努力奋斗!