攸县招商引资

2018年3月26日在宁家坪镇第一届人民代表大会第三次会议上攸县宁家坪镇人民政府镇长曾能勇各位代表：现在，我代表宁家坪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是宁家坪凝心聚力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来在县委、县政府的正确领导下，镇党委、镇政府带领全镇上下紧紧围绕“产业突围、转型突破”发展战略不动摇，牢牢把握加快宁家坪镇新镇建设不松手，圆满完成了年初确定的各项目标任务，有效推动了经济社会持续健康发展，在后发崛起、跨越赶超的道路上迈出了坚实步伐。2017年，全镇实现国民生产总值17.6亿元，增长6.9%;完成财政收入2335万元，增长2%，其中税收收入1820万元，占全年任务的107%;全镇规模以上企业工业产值达22.6亿元，增长11.7%;完成社会固定资产投入12.3亿元，增长15.3%;城镇居民人均可支配收入35775元，增长8.2%，农村居民人均可支配收入24050元，增长8.4%。这一年，我们紧扣“产业突围，转型突破”战略部署，大力推进招商引资工作，荣获全县招商引资先进单位;全力促进总部经济发展，引税工作全县排名第一;奋力打响美丽乡村建设战役，宁家坪社区获评县级示范村。这一年，我们紧绕“精准扶贫，精准脱贫”基本方略，全面完成脱贫攻坚任务，实现脱贫人口274户810人，省级贫困村双松村顺利脱贫摘帽，省级贫困村双田村脱贫效果显著提升。这一年，我们紧握“稳定、安全、民生”三条底线，深入开展信访维稳和安全生产百日整治行动，大力落实“民生100工程”，着力解决群众民生问题，圆满完成低保评审、新农保等各项工作任务。这一年，我们紧抓“农业发展，农村繁荣”工作重心，深入推进社会主义新农村建设，全力打造2.3万亩油菜示范基地，大力打响我镇美丽乡村特色品牌。不断完善农村基础设施建设，创建宜居乡村、和谐乡村。一年来，我们主要做了四个方面的工作：
（一）突出产业转型，镇域经济显著增长。积极开展“三个年”活动，营造良好的招商引资环境，努力做到驻点招商、亲情招商多管齐下。跟踪洽谈招商项目12个，投资意向资金达5亿元;加快推动一批项目落地，新引进惠格有机化肥厂、腾发沙石、春雷贸易等9个企业，启动建设省级民生项目“攸县病死畜禽无害化处理中心”，推动广东紫珠草药材公司入驻，建成了100亩的药材种植基地，形成了新的经济增长点。先后成立了福喜家禽养殖专业合作社、湘下郎和湘攸生态农业、鸿天养殖、鑫旺养殖、枫水湾养殖等10余家种养殖基地，以笔武村“丁老根”蔬菜合作社、黄公村生态休闲农业、双凡村生态养殖等农业产业发展势头迅猛。全年实现粮食总产量达3.7万吨，冬季油菜种植2.6万亩，年发展生猪、牛、黑山羊等家畜3.8万余头，鸡、鸭等家禽24.5万羽，水产品产量681.7吨，油茶籽26.5万吨。大力推动落后产能煤矿升级改造，确保沙洲里煤矿6升9技改完成，同时以启丰洗煤、春雷贸易、全程贸易为龙头，依托大唐华银发电厂，做大做强一批煤炭精深加工企业。
（二）加强镇村统筹，区域环境显著优化。全面启动宁家坪镇特色小城镇建设项目，顺利完成宁家坪社区、坪台村2个村的征地补偿工作，面积达96.99亩，金额达484万元。棚户区城中村改造项目有序推进，完成改造任务30户，金额达1459万元。强抓工程进度，推进宁家坪大桥主体工程的桥面铺设全面完成。完成镇区下水道设计和整体预算，确定了三个镇区的污水处理厂选址和宁家坪新镇区居民自来水供应方案。全年共完成村级服务平台新建任务4个，改建任务4个。进一步改善农业基础设施建设，投入资金达1500多万元：全镇完成涉农项目12处，清淤防渗山塘5口，硬化渠道5000米，新增了水利电排3处，扩容电量达60千瓦，拓宽路基达100余公里，拓宽和改造机耕路20公里。新建成笔武、坪双2座大桥。加大农村卫生整治力度，继续巩固城乡同治效果，拆除破败空心房200栋。建立健全河长制，定期开展河道巡查，加大对炸鱼、电鱼、毒鱼等破坏水域生态环境的整治行动。严厉打击非法采砂行为，取缔非法采砂矿5家。全年完成封山育林16万亩，荒山造林2000亩，“三边”绿化2万余株，生态公益林11101亩，其中“天宝工程”4000亩。
（三）推进民生改善，百姓福祉显著提升。深入开展了“大排查、大管控、大整治”三大集中百日整治行动，对全镇烟花爆竹经营店、矿业公司、小车队进行地毯式排查，落实整改措施16项，取缔非法烟花引线生产窝点1处，关闭探矿权过期的铁矿井口2个。加大矛盾纠纷调解力度，成功化解信访积案14起，调处矛盾纠纷95起，调解成功90起，成功率达95%，实现了在“两会”期间、十九大会议期间“零进京赴省”上访。通过微信、短信、标语等形式，加大宣传力度，深化平安创建和民调工作。持续开展禁毒宣传教育，营造良好社会氛围。全面推进“7+6”脱贫攻坚行动，有效落实各类扶贫政策。建成产业扶贫基地10个;完成教育助学378人，劳务救助和低保兜底达1657人;积极开展雨露计划，资助各类困难学生207人;危房改造136户，易地搬迁27户。省级贫困村双松村发展四家企业，以提供劳务就业、土地或资本分红等多种模式为贫困户增加实际收入，村集体年收入达7万余元。省级贫困村双松村以98.5的高分顺利完成脱贫摘帽。加大对弱势群体关怀力度，2017年全镇评审农村低保户445户，1449人，有五保户307人，落实各类优抚救助保障资金300余万元，救助人数多达1000多人。新农保、新农合覆盖面达92%。
（四）深化作风转变，自身建设显著加强。认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实县委“五联五问五分工作法”，政风行风不断改进。规范换届程序，实现了村级干部新老交替“大调整”，基层班子能力建设大提升。制定了机关干部和村干部重点工作绩效考核工作制度，建立健全了村(社区)干部值班制度，发放宁家坪镇党群联心卡，建立健全了约谈问责制度，从而促进干部作风转变;严格落实全面从严治党主体责任，实施“十二分制”管理办法，建立“互联网+监督”平台，强化财务审计监督，进一步规范公益性投资建设项目招投标管理制度，严肃查处违法乱纪行为，行政效能和服务水平不断提升。积极回应群众诉求，按时按质处理市长热线和县长信箱交办单40件。坚持重大问题及时向县委、县政府汇报，全面执行人大的决议和决定，自觉在人大和社会各界监督下开展工作。与此同时，全镇的武装、民兵预备役、工青妇、老龄、科技、普法、药食安全、电力供应、动物防疫等工作都取得了长足的发展。奋斗充满艰辛，实干铸就辉煌。各位代表，回顾2017年，面对各种困难和挑战，全镇上下保持定力、顶住压力、形成合力，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果，是历届镇领导班子砥砺前行、奋勇拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与宁家坪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展所面临的困难和问题：一是项目落户签约不多，镇区建设力度不强，招商争项的理念要进一步加强;二是经济结构不优，财政收支平衡压力较大，稳增长、促转型的任务十分繁重;三是基础设施仍然薄弱，农村生产生活环境与人们民群众的期望存在差距;四是安全生产、信访维稳压力较大;五是政府服务效能有待提升。针对上述问题，我们必须高度重视，居安思危，集中精力逐步加以解决。2018年工作目标2018年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是“产业突围、转型突破”的关键之年，也是精准扶贫攻坚之年。新时代、新形势，我们既面临着产业转型的严峻挑战，也迎来了产业升级的大好机遇。新农村建设加速推进，干事创业氛围逐步形成，宁家坪镇实现新发展、开启新航程前景广阔，愿景可期。新使命、新担当，我们要坚持“突围突破”的战略方针,紧紧抓住全县“五区”会战机遇期,乘势而上、真抓实干，着力推动宁家坪镇经济发展的质量变革、技术变革、效率变革,把增进百姓福祉作为一切工作的出发点和落脚点,多谋民生之利、多解民生之忧。新征程、新寄语，在这攻坚克难的时期，我们要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，要有“咬定青山不放松”的毅力，要有“事不避难”的责任感，砥砺前行、奋勇拼搏!2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终围绕县委、县政府“五区、五转、五动”、“五个攸州”的战略部署，以产业项目建设年为总抓手，深入实施创新引领开放崛起战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持一张好的蓝图干到底，突出“农业强镇、产业兴镇、商贸旺镇、物流活镇、生态美镇”的发展举措，推动经济社会持续健康发展，奋力推进宁家坪镇新镇建设，开创高质量“突围突破”新局面。全镇经济社会发展主要预期目标是：GDP增长6.5%，公共财政预算收入增长2%，规模工业增加值增长4.5%，城乡居民收入增长高于经济增长速度，经济结构明显优化，发展质量大幅提升，城镇体系不断完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，群众福祉持续增强。2018年工作安排围绕以上目标，要重点做好六个方面的工作：
（一）以项目建设为重点，逐步夯实经济新基础扎实推进重点项目建设。加速推进宁家坪十字商贸街建设，拉通宁家坪大桥与G106连接线，完成镇区下水道、人行道主街面的提质改造工程及相关亮化、绿化配套的项目建设，加大土地储备开发力度，按照谋划一批、成熟一批、开发一批的工作思路，全面保障项目策划包装和开发建设质量;积极启动派出所、司法所、便民服务中心“两所一中心”建设;启动沙河治理项目建设，做好“一江两岸”风貌控制规划，全面构建镇区建设“三纵三横”框架，全力打造“一心两核、一城四区、一江两岸”特色小镇的新变化。持续加大招商引资力度。提升招商引资工作的原动力，围绕农业结构的调整与优化，大力引进生态休闲农业、特色订单农业、种养加工全产业链农业等集群规模农业项目，力争全镇全年开工建设总投资1000万元以上的现代农业示范园、特色规模种养殖等现代农业项目不少于2个;围绕工业产业，力争新引进固定资产投资5000万元以上工业项目不少于5个，开工建设固定资产投资3000万元以上工业项目不少于2个;围绕宁家坪镇新镇规划，包装一批城镇建设项目，拿出一批国有土地招拍挂，融入社会资本建设新城镇，以城镇建城镇，年内城建基础设施建设投入、小区建设投入要达1.2亿元。着力确保投资环境优化。牢固树立“亲商、安商、富商”理念，进一步做好优化投资环境的软硬件建设。及时受理、处理投资者的求助和咨询，及时解决客商在生产、生活中遇到的各种问题。以招大引强为主攻方向，努力扩大招商成效，注重招商规划，落实招商责任，着力提升领导干部谋划项目、运作项目的魄力和能力。做到全员参与、主动出击，形成人人有任务，个个有压力的招商氛围，通过驻点招商、委托招商、节会招商、产业链招商等形式，着力引进科技含量高、带动性强的税源性项目，营造引得来、留得住、能发展的良好环境。
（二）以乡村振兴为目标，继续谱写三农新篇章加快发展现代农业。围绕建好一批特色基地，扩大蔬菜、中药、油茶等种植与规模，重点打造6000-7000亩玉米基地，3000亩油茶基地，200亩中药基地，推进现代农业产业基地集中连片发展。打造以排山、龙田为主的万亩竹林，转型发展绿源生态有限公司;以坪塘、自力为主的天兴万头生猪养殖基地;以笔武、龙泉为主的药材种植和蔬菜种植基地;以自力、黄公为主带动休闲农庄和特色水果种植的休闲产业。鼓励社会资本投入现代种养殖业，构建新型农业经营体系，培育壮大发展一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社，广辟增收致富门路。改善农业生产条件，积极争取国土整理项目，新建高标准农田2000亩。加速推进新农村建设。持续跟进“一事一议”、小农水、农田休耕、修复等项目，完成农村安全饮水2个工程、管道延长15千米，除险加固小型水库4座，石灰治理5000亩，农田休耕1000亩，防渗水利水渠50千米的工作目标，进一步改善水利、农田等农村基础设施建设。重点打造以自力为“美丽乡村”市级重点村，联和、宁家坪社区为美丽乡村县级示范村，黄公村为省级绿色村庄示范村的生态新农村，贯彻落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》，抓好乡村规划与建设，打造2个以上的村庄规划建设示范点。丰富群众文化活动，积极推进“门前三小”工程，把文化服务点搬到家门口，打通基层文化服务的“最后一公里”;积极引导各村制定新的村规民约，开展“除陋习，树新风”活动，让新居新村有新的改观。加力打赢脱贫攻坚战。坚决贯彻落实上级关于脱贫攻坚的决策部署，严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，选优配强扶贫力量，坚决打好脱贫攻坚战，确保完成县安排的现行国家标准下农村贫困人口960人的脱贫目标。按照“四个只增不减”的要求，着力实施问题整改回头看、基础工作再巩固、政策保障再落实、产业扶贫再提升、非贫困村再强化、政策宣传再入户、帮扶工作再优化“七大行动”。把产业扶贫作为重中之重，因地制宜发展特色产业，建立利益联结机制，积极培育和发展产业扶贫基地21个，培育星级脱贫户70户，确保实现稳定长效脱贫。
（三）以绿色发展为方向，加快建设生态新家园植树造林“增绿”。继续推动荒山造林和“三边”绿化工作的完成，完成植树造林1000亩，“三边绿化”50公里，人造油茶林3000亩。坚持抓好封山育林工作，推动宁家坪镇的生态保护和绿色发展。综合治理“净水”。积极启动沙河治理项目建设，同时健全河、水库管理体系，深入落实“河长制”，加强江河及饮用水源的保护。积极开展环境污染防治战，开展禽畜养殖、污染企业和河道水土整治，严厉打击非法采砂行动，实施农村“双改”工程，积极推进农村“厕所革命”，逐步实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美的目标。煤矿转型“节能”。深入推进沙洲里煤矿走绿色化发展道路，深化煤矿供给侧结构性改革，以技术升级为沙洲里煤矿主攻方向，加快推动煤炭企业转型升级。坚持以煤炭清洁高效利用为引领，继续推动煤炭产品与产业升级，促进煤炭精深加工企业的快速发展。同时大力发展矿区竹木林生态企业，以绿源生态有限公司为龙头，转型走生态节能发展之路。
（四）以休闲旅游为依托，深入发展特色新产业充分利用酒埠江旅游景区的知名度和辐射圈，努力打造宁家坪特色旅游小镇。依托农村土地流转，集聚农村存量资产，发挥资源整合优势，建立收益共享机制的“旅游+乡村”的发展模式，完善好笔武“丁老根”、自力南湖休闲农庄、黄公“湘攸”等一批体验式农庄的配套设施建设。加大推广宁家坪、笔武、金水等村油菜花观赏旅游品牌，开发以仙女坛、南岳庙、天台山、甘棠观、包公庙等一批名胜古迹的特色旅游景点，推进宁家坪特色小镇建设及景区打造，发挥“旅游+”的拉动、融合功能及催化、集成作用，推动旅游业与相关产业融合发展，不断提升全镇旅游服务业整体水平。
（五）以美好生活为追求，切实增进民生新福祉完善社会保障体系。继续推进新农保、新农合宣传工作，扎实推进宁家坪镇全民参保的工作，加快实现全镇新农保参保率达95%以上，城乡基本养老保险参保率达100%。加强医疗救助，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接。加大对贫困户、五保户、低保户、空巢老人、留守儿童等弱势群体的关怀帮扶力度，落实各类优抚救助保障资金。强化住房保障，完成农村危房改造24户、“城中村”改造64户。积极发展社会事业。持续推进“民生100”工程，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。实施教育强镇战略，争取9年制义务教育学校落户新镇区。推进健康宁家坪建设，加快坪阳庙卫生院改扩建，继续完善医疗卫生基础建设。加强基层计生服务管理，做好优生优育检测，严格控制政策外多孩。全面加强社会治理。完善社会治安防控体系，坚持打防并举的方针，促进社会治安持续稳定向好。深化“平安宁家坪”建设，做好综治信访维稳工作，推动领导干部接访下访包案常态化制度化，依法就地解决群众合理诉求，维护信访秩序，确保小事不出村，大事不出镇。狠抓安全隐患整改，推行安全生产责任“一单四制”，强化对煤矿、烟花、校园校车、交通等重点领域的监管，进一步突出“红线”意识，确保全镇实现零越访、零事故、零事件。完善突发事件应急处置机制，提高预警和应急处置能力。
（六）以为人民服务为宗旨，牢牢树立人民公仆新形象不忘初心，增强科学发展本领。以党的十九大精神为指引，始终坚持全面从严治政，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定不移跟党走，为民谋。不搞变通、不打折扣、不打擦边球，确保决策部署政令畅通、落地见效。践行法治，增强依法行政本领。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加大政务公开力度，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议。严格落实“三重一大”制度，努力让政府工作更加符合群众意愿。提高效能，增强狠抓落实本领。通过加强学习和严格纪律，认真落实县委《进一步转变干部作风的十条规定》和《攸县干部职工作风“十二分制”管理办法》，全面实行开门办公，开展“马上就办、真抓实干”活动。加强干部培训和实践历练，着力锻造“八种本领”。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，积极践行“五联五问五分工作法”，环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实。恪守底线，增强拒腐防变本领。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神及其实施细则，持续整治“四风”问题，推动中央“八项规定”精神成风化俗。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律各项规定。坚持从严治党，持续盯紧、从重查处镇村干部中发生在群众之中不正之风，发生在经济建设中的违纪行为，着力整治“不务正业、不在状态、不适岗位、不敢担当、不讲规矩、不重廉洁”的党员干部，切实防止贪污腐败。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，以新的精神状态和奋斗姿态，斗志昂扬踏上新征程，努力为加快建成全面小康宁家坪而不懈奋斗!名词解释：1.“7+6”脱贫攻坚行动(P4)：“七个一批”，特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁与危房改造脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批;“六大工程”，交通扶贫工程、水利扶贫工程、通信和电力以及光伏扶贫工程、农村危房改造和环境综合整治扶贫工程、文化扶贫工程、乡村旅游扶贫工程。2.“门前三小”(P10)：家门口的小广场、小书屋、小讲堂。小广场用于文体健身，小书屋用于书籍借阅，小讲堂用于基层宣讲。3.农村“双改”工程(P11)：农村房屋改造和农村人居环境改善。4.“厕所革命”(P11)：推进城乡厕所改造新建，补齐公共服务体系和社会文明的短板。5.“一单四制”(P13)：重大事故隐患清单，并对每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。6.“三重一大”制度(P13)：指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。7.“八种本领”(P14)：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。