长沙市出台新规全面优化营商环境助力招商引资
营商环境
所属地区:湖南-长沙
发布日期:2025年07月27日
长沙市围绕招商引资和高质量发展目标,出台《长沙市优化营商环境规定》,推出35条具体措施,聚焦企业全生命周期服务,从政务服务、市场准入、监管执法、法治保障等方面系统提升营商环境竞争力。新规覆盖市、县、乡三级服务体系,通过制度创新推动政策落地,进一步激发市场主体活力。
一、推行“承诺制”容缺办理提升审批效率
长沙市明确对主要材料齐全但次要材料缺失的行政审批事项,允许市场主体以书面承诺方式先行办理,后续补交材料。这一模式覆盖企业注册、工程建设项目审批等领域,大幅压缩办理时限。在芙蓉区试点期间,企业开办时间已压缩至4个工作小时内完成。同步配套建立信用监管机制,对未履行承诺的市场主体实施联合惩戒。
二、打造“不打烊”政务服务新模式
长沙市政务服务中心投放300余台自助服务终端,提供24小时不间断的税务申报、社保查询、营业执照打印等高频服务。天心区率先建成“15分钟政务服务圈”,社区网点可办理181项便民事项。通过数据共享平台,市级部门归集政务数据2.1亿条,推动“一网通办”事项占比达98%。
三、实施市场准入退出双向便利化改革
全面推广“领照即开业”,将食品经营等15类许可事项改为告知承诺制。岳麓区试点“一业一证”改革,餐饮行业综合审批时限缩短70%。企业注销实行“简易登记”制度,公告时间由45天压减至20天。雨花区建立市场主体除名制度,清理长期停业未经营企业超3000户。
四、构建公平竞争市场环境
除安全生产等特殊领域外,全面推行“双随机、一公开”监管,检查频次同比下降40%。开福区建立涉企检查备案制度,执法部门需提前报备检查计划。长沙市中级人民法院设立商事纠纷速裁庭,案件平均审理周期缩短至35天。专项清理政府部门拖欠企业账款问题,清偿金额累计达12.6亿元。
五、强化政策落地效能督查
建立营商环境特约监督员制度,从人大代表、政协委员中选聘50名监督员。长沙经开区推行政策“免申即享”机制,通过大数据主动匹配符合条件的企业。市纪委监委开展“新官不理旧账”专项整治,重点督查招商引资合同履约情况,2022年督办解决历史遗留问题27件。
此次新规整合了长沙市近年推出的“效能提速”“实体经济降成本”等专项行动经验,将2019年获评全国包容普惠创新标杆城市的实践成果制度化。长沙市发改委作为牵头单位,将持续开展营商环境评价指标对标改革,重点推进政务服务标准化和营商环境法治化建设。